在2011年全市文化体育（新闻出版、版权 ）工作会议上的讲话 范三川 （2011年3月17日） 　　这次全市文化体育（新闻出版、版权）工作会议，是 在全市上下进一步贯彻落实党的十七大和十七届五中全会 精神，深入开展“三个建设年”活动和全国、省市两会闭幕的 形势下召开的。会议的主要任务是：全面回顾总结我市 2010年文化体育和新闻出版（版权）工作，深入分析面临 的形势和机遇，理清思路，进一步明确目标任务，安排部 署今年的文化体育和新闻出版（版权）工作任务，进一步 加速发展，加快转型，推动全市文化体育和新闻出版（版 权）事业的繁荣发展。今天的会议印发了市文化体育（新 闻出版、版权）2011年工作要点，从6个大的方面24项对 2011年重点工作进行了安排，4个县（特区、区）对各自 2011的工作进行了书面交流，我看了一下材料，大家克服 各种困难，不但完成了日常工作，还开创性的开展了一些 工作，有许多亮点值得总结和相互借鉴。刚才，荣光同志 对2010年的文化体育和新闻出版（版权）工作进行了全面 的总结回顾，对今年的工作做了安排,我都同意。一会，袁 仁庆部长还要代表市委作重要讲话，请大家认真领会，抓 好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 　　一、肯定成绩，正视问题，增强做好文化体育和新闻 出版（版权）工作的信心 　　“十一五”时期，是我市经济社会快速发展的五年，也是 全市文化体育和新闻出版（版权）工作取得较好发展的五 年。基本完成了“十一五”规划确定的目标任务，为“十一五 ”划上了圆满的句号，为“十二五”的开局打下了坚实的基础 。2010年全市文化体育和新闻出版（版权）工作在市委、 市政府的正确领导下，取得了新进展、做出了新贡献，形 成了良性发展的态势，主要体现在以下七个方面： 　　一是群众文体活动蓬勃发展。在“中国凉都·六盘水消夏 文化节”和国庆、春节、元旦等重大节庆期间，我市开展了 丰富多彩、适宜各个年龄层次的群众文体活动。其中，消 夏文化节系列活动的广场文化周展演、少儿艺术节、全民 健身展示等活动得到了群众的广泛好评。此外，为全面贯 彻实施《全民健身条例》，市委办、市政府办联合下发了 《六盘水市关于全面贯彻〈全民健身条例〉的实施意见》 ，这是全省率先出台的地方性指导意见，为我市全面实施 全民健身计划奠定了坚实的基础。 　　二是国家重大项目建设拉开序幕。根据近几年来国家 体育总局和省体育局在我省范围内布置的高原运动训练和 各类高原赛事的实践，经省863专家谢庆生副省长多地走访 和反复考察，选定清镇市、六枝特区老王山作为多梯度运 动训练基地项目的建设地点，在我省建成具有国际领先水 平、当前世界唯一的聚合/离散相结合的“生态型两栖多梯度 运动训练基地”。其中六枝老王山基地拟建为“聚合式生态型 水陆多梯度运动训练基地”。市委、市政府高度重视老王山 多梯度运动训练基地建设项目，市政府、市文体局和六枝 特区配合省有关方面做了大量前期工作，并与省体育局在 贵阳联合召开“关于老王山建设项目近期工作协调会”。会议 议定了训练基地的体制规划、成立科研机构、申请立项等 事宜。 　　三是公共文化体育服务体系逐渐完善。水城县24个乡 镇实施了第四批新增中央投资乡镇综合文化站建设项目,目 前，部分项目已竣工验收，部分正待验收；完成了70条“农 民体育健身工程”和8条“全民健身路径”的建设工作，基层公 共体育设施的覆盖面和受益人群正在逐渐扩大；完成了黄 土坡体育中心体育场馆的一、二期改造工程，为开展群众 性体育活动提供了平台；凉都国际体育中心的建设步伐正 在加快，凤凰山文化广场、市图书馆、博物馆的建设正在 启动，市级公共文化体育设施将逐渐完善。 　　四是文化、新闻出版（版权）市场管理进一步加强。 强化执法力度，提高执法素质，坚持管理与服务并举，积 极开展了净化社会文化环境专项治理、文化市场执法交叉 检查、非法出版物集中销毁等一系列专项行动，严厉打击 了文化市场的违法经营行为，进一步保证了文化市场规范 健康发展。 　　五是文化遗产保护与利用工作取得新的进展。继续开 展第三次全国文物普查工作，通过三普发现不可移动文物 621处，其中盘县李氏院落、红果小冲碑林为全国文物普查 重大新发现；完成了第二批省级非物质文化遗产项目代表 性传承人推荐工作，我市有13名代表性传承人入选省级名 单；此外，我市的《彝族山歌》已进入文化部第三批国家 级非物质文化遗产名录公示名单。 　　六是体育竞赛获得可喜成绩。在省第二届青少年运动 会上，我市运动员在体操、田径等项目中共取得金牌10枚 、银牌28枚、铜牌16枚；在省民族运动会上分别在押加、 射弩两个项目各获金牌1块；在省残运会上分别获乒乓球、 飞镖、羽毛球、射击四个项目金牌4块、银牌2块、铜牌1块 的优异成绩。 　　七是文化体制改革工作进展顺利。“六盘水市文化市场 稽查支队”已更名为“六盘水市文化市场综合执法支队”；市 文工团转企改制工作方案，2010年11月6日，市政府常务会 议已通过和提交市委常委会研究，待市委常委会研究通过 后，年内可完成市文工团改革的相关工作。 　　以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果 ，是市人大、市政协重视关心的结果，是市文体局对口联 系的两家民主党派关心支持的结果，是全市各相关部门和 社会各界大力支持的结果，是文化体育主管部门务实发展 、努力奋斗的结果，更是全市文化体育工作者团结一致、 奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向为全市文化 体育和新闻出版（版权）事业发展付出辛勤劳动的同志们 以及关心文化体育和新闻出版（版权）事业的各有关部门 、社会各界表示衷心的感谢！ 　　在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，当前 我市的文化体育工作还存在一定的差距和不足。主要是 ：一是公共文化体育基础设施建设相对滞后，成为制约文 化体育事业发展的瓶颈。到目前为止，我市市级文化体育 基础设施建设较为薄弱，与经济社会的发展极不适应，严 重滞后，“十一五”规划中部分大的项目尚未启动，市中心城 区无展览馆、博物馆、音乐厅、综合性大型体育场馆等文 体基础设施，县乡文化馆、文化站等虽然已基本建立，但 配套设备设施极不健全。二是文化体育事业发展经费短缺 。公共文化体育设施建设的经费主要靠中央和省拨付，近 几年以来，市、县财政拨付的文化体育事业经费虽逐年虽 有所提高，但主要是用于人员工资、办公、业务经费和大 型文体活动，真正用于有计划开展群众文体专项事业和人 员培训的极少，市级文化发展专项基金、农村文化投入保 障机制至今尚未建立。三是文化市场管理力量薄弱，监管 工作有待加强。通过文化市场综合执法机构改革，市县两 级文化市场综合执法力量普遍增强，但乡镇文化市场执法 较为薄弱，一些乡镇离县城较远，县级执法人员执法难度 大，导致部分乡镇文化市场无人监管或监管不到位。四是 文化体育人才队伍严重缺乏，亟需采取措施加强。随着文 化建设步伐的加快，文化体育工作内容日渐丰富，工作要 求越来越高，对专业人才的需求也显得十分迫切，而我市 创作、编导、主持、灯光音响、教练等各类人才都很稀缺 ，现有人员的整体素质不高，缺乏专业人才和高水平人才 。此外，基层文体网络队伍也不够健全，很多乡镇没有文 化专干，乡镇文化站、“农家书屋”等基层文化设施缺乏专门 的管理人才。 　　二、加强领导，把握机遇，努力开创文化体育和新闻 出版（版权）工作新局面 　　在看到问题和不足的同时，我们还应当看到当前我市 文化体育和新闻出版（版权）工作面临着难得的历史发展 机遇。一是去年以来，中央就文化发展和文化建设作出一 系列新的重要指示。2010年7月23日，胡锦涛总书记在中央 政治局第二十二次集体学习时发表重要讲话，全面系统地 阐述了文化改革发展的地位作用、指导思想和主要任务 ，为文化改革发展道路指明了方向；2010年8月14日，中共 中央政治局常委李长春同志对全国文化体制改革工作会议 作出重要批示，强调“当前