在全市高质量项目建设年动员大会上的讲 话 朝阳市委书记 张淑萍 （2022年2月7日） 今天是春节后上班第一天，我们在这里召开全市高质 量项目建设年动员大会。市委、市政府将这个会议作为春 节后召开的第一个会议，主要基于以下四点考虑。 第一，这是坚守战略定力的宣示会。去年，我们启动实 施了高质量发展大讨论，制定出台了双“1+4”等系列文件 ，构筑形成了朝阳高质量发展的“四梁八柱”。今天召开这次 会议，就是要彰显我们保持战略定力、笃定高质量发展不 动摇的鲜明导向，号召全市上下咬定目标不放松，一锤接 着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以强有力 的举措推动招商引资和项目建设成势见效，确保顶层设计 转化为生动实践。 第二，这是迅速进入状态的收心会。经过7天春节假期 ，很多同志还沉浸在节日氛围中，这次会议就是要吹响收 心聚力、强力推进高质量项目建设的集结号，使大家尽快 从节日的喜庆氛围中走出来，收心归位，振奋精神，迅速 进入工作状态，认真谋划落实好新一年的工作任务，确保 开局顺利、全年精彩。第三，这是全力冲刺目标的动员会 。当前，各地发展势如潮涌，项目建设百舸争流，在前有 标兵、后有追兵的严峻形势下，我们正面临着不进则退、 慢进也退的严峻挑战。我们把今年作为高质量项目建设年 ，倒排工期、挂图作战，以月保季、以季保年，就是要引 领大家形成开局就是决战、起步就是冲刺的强大共识，从 新春伊始就要以时不我待的紧迫感抢先抓早、争分夺秒 ，为实现全年目标任务而拼搏竞进，形成坚定不移抓项目 、全力以赴促发展的浓厚氛围。第四，这是激发全市斗志 的誓师会。刚才通报的2021年度高质量项目建设、招商引 资和开发区工作考核结果，充分体现了较真叫板、激先敦 后的鲜明导向。7位县（市）区委书记和5家市直部门单位 负责人所作的表态发言，蕴含着围绕项目转、盯着项目干 的饱满热情和昂扬斗志。今天的会议，宣告了各地各部门 擂台比武的开始，公示了各地各部门掷地有声的军令状。 大家必须清醒地认识到，在项目建设这个没有硝烟的战场 上，我们同样要恪守“军中无戏言”的诚信，以“君子一言、 驷马难追”的执着和坚定，践行今天的郑重承诺，任何人都 不能“口惠而实不至”，都不能成为“语言上的巨人、行动上 的矮子”。希望全市上下借今天会议的东风，进一步提振信 心，激发斗志，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责 任感比学赶超、争先创优，加快形成朝阳高质量发展的生 动画面和宏大场景。下面，我讲3点意见。 一、统一思想、凝聚共识，将“项目为王”理念真正 嵌入脑海 项目是经济社会发展的动力之源、活力之本，项目建 设的速度、质量和效益，决定着一个地区经济社会发展的 速度、质量和效益。当前和今后一个时期，我市处于高质 量发展的攻坚期和全面振兴全方位振兴的关键期，要保持 稳中有进、稳中向好的发展态势，打赢项目建设翻身仗 ，我们比以往任何时候都更加需要高质量项目的支撑。因 此必须提高认识，将“项目为王”理念真正嵌入每个人的脑海 ，具体要从三个维度来认识。 （一）高质量项目是推动经济增长的重要引擎。做好今 年经济工作，首要原则、首要任务就是稳字当头、稳中求 进，必须在稳的基础上谋求“进”和“好”。我们要看到，虽然 去年全市经济稳中有进、稳中向好，但进中有忧、好中有 变的问题不容忽视，发展动能有所减弱，稳增长面临新的 困难和挑战。稳定工业增长，放大农业优势，提振商业消 费，实现全年目标，关键靠项目、核心是项目，只有把项 目抓上去，才能夯实稳的根基，集聚发展动能，形成对改 善供给、拉动增长的“乘数效应”。为此，各地各部门一定要 把项目建设摆在更加突出的位置，用一个个具体项目支撑 形成新的增长点，确保我市经济实现“质”的稳步提升和“量 ”的合理增长。 （二）高质量项目是调整产业结构的重要抓手。朝阳产 业结构不合理，工业偏重偏铁偏矿，“一业独大、低端主导 ”问题尚未根本扭转，农业大而不强的问题仍然突出，服务 业规模小档次低发展慢，面对新发展理念和高质量发展要 求，转型升级势在必行，早转型早主动、晚转型必被动、 不转型走不动。同时，我们今年还面临着国内需求收缩、 供给冲击、预期转弱的三重压力，经受着特殊政策断线期 、接续产业断层期、干部人才断档期、绿色转型阵痛期的 “四期叠加”考验，如果不抓招商引资和高质量项目，朝阳很 难承受重压、突出重围，势必落后于时代，面临“标兵”越跑 越远、“追兵”越来越近的险境。为此，各地各部门一定要牢 固树立项目为王意识，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注 重发展品位，保持战略定力，坚定不移把项目作为重中之 重，切实用高质量项目优化产业结构、推动绿色转型，用 高质量项目推动朝阳实现弯道超车。 （三）高质量项目是增进民生福祉的重要保障。发展的 根本目的是增进民生福祉。朝阳的民生领域还有很多短板 弱项，尤其城乡居民收入水平排在全省后位，增加居民收 入、推进共同富裕的压力很大。只有项目越来越多，市场 主体越来越多，发展的底气才会越来越足、就业的渠道才 会越来越广、税收的来源才会越来越多，民生保障也才会 越来越有力。同时，民生连着内需、连着产业、连着发展 ，保障改善民生既拉动消费、又拉动投资，既是扩大内需 的重要举措，又是促进产业发展的有效途径，二者相得益 彰、相互促进。为此，各地各部门要紧扣保障改善民生谋 划、培育和引进产业项目，既促进劳动力就业增收，又打 通民生堵点痛点，形成以项目建设带动产业发展、以产业 发展更好满足民生需求的良性循环。 二、突出重点、聚焦关键，以“超常之法”抓实高质 量项目建设 今年，全市的项目盘子已经确定，总体上，就是要做 到一季度开工120个，二季度达产191个，全年引进项目 200个以上、开复工项目1000个以上。这些项目，市政府经 过了充分论证、反复研究、层层把关，凝聚了市发改委等 部门和各地区的心血与智慧，这么清楚地把项目盘子“定下 来”固然不容易，但把项目任务“拿下来”更不容易。希望大 家上下齐心、各方联动，以非常之举，打一场轰轰烈烈的 高质量项目建设大会战，切实把计划的项目转化成实实在 在的投资、转化成朝阳经济社会发展的实力和后劲。关键 要做到“五个非常”。 （一）以非常之心抓好项目谋划。抓好项目谋划的前提 是在“吃透”上下功夫，必须要弄清楚我们“有什么”“要什么 ”“干什么”，做到有的放矢，提高项目谋划的针对性和成功 率。要做到“三个吃透”。一要吃透比较优势。朝阳区位交通 优势、自然资源优势、历史文化优势明显，尤其是矿产资 源和风光资源富集，围绕这些资源禀赋，深度谋划符合朝 阳实际的项目。二要吃透产业发展现状。重点要立足现有 规上工业企业，围绕做好结构调整“三篇大文章”，在传统产 业改造升级、新兴产业培育壮大、产业链条延补建强上谋 划项目，推动现有产业做大做强、集群发展。三要吃透国 家及省支持政策。国家及省推出了一系列稳增长的政策 ，我们要强化机遇意识，牢牢抓住机遇，由专班专人深入 研究，紧扣政策取向和投资导向，全力包装一批城市更新 改造、数字经济、清洁能源、交通水利、基础设施、生态 建设、民生改善等项目，加快把上级政策转化为具体项目 ,加快利用外部资源和社会资本发展壮大朝阳。特别强调的 是，谋划项目必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，严把产能关、环境关、安全关，严格控制“两高”“六小”项 目盲目上马，既不能为了追求项目数量而降低质量标准 ，也不能囿于质量要求而减少项目数量，必须做到量质齐 升。 （二）以非常之力抓实项目招引。招商引资既是培育新 增长点、扩大优质增量的“主引擎”，也是促进资源要素重组 、提升优化存量的“关键因子”，更是推动经济高质量发展的 “源头活水”。年前，市委印发了《开展高质量招商引资的实 施意见》，市商务局创新实施了“八个一”的招商举措，各地 各部门要结合实际加大“走出去、请进来”的力度，以饿虎扑 食、虎口夺食的精神组织好招商活动。重点要聚焦3个方面 。一要聚焦补链强链。围绕接长做优“三篇大文章”17条产业 链和做大做强“一县一业”，一手抓“链主”“龙头”企业引进 ，一手抓关键环节企业和配套企业，形成项目招引的“葡萄 串”效应，打通堵点、连接断点，畅通产业循环，在延链补 链中提升竞争力，在铸链强链中推进结构调整。二要聚焦 招优引强。坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近 ，既要全力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、 带动