宁波市海曙区人民法院工作报告 ——2022年1月24日在海曙区第十二届人民代表大会第一次 会议上 海曙区人民法院代院长  陈海虹    各位代表： 现在，我代表海曙区人民法院向大会报告工作，请予 审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。   一、过去五年主要工作回顾   五年来，我院在区委的领导、区人大及其常委会的监 督和上级法院的指导下，在区政府、区政协和社会各界的 关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深 入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对浙江、对宁 波工作重要指示精神，以服务大局、司法为民、公正司法 为主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责。五年来，共受 理各类案件113909件，办结111703件，较前五年同比均上 升216.5%，一线法官年人均结案420.6件，居全市第三。被 最高法院授予“全国优秀法院”称号，司法警察大队被最 高法院授予“人民法院司法警察先进集体”称号，1名干警 获评“全国维护妇女儿童权益先进个人”，另获省级荣誉 32项，市级荣誉70项。 （一）履行审执职能，着力维护公平正义 依法惩治刑事犯罪。共受理一审刑事案件5908件，审 结5877件。守护群众“舌尖上”的安全，审结生产、销售 “漂白芋头”“甜蜜素馒头”等危害食品安全犯罪案件 28件40人。严惩侵害群众“钱袋子”安全的犯罪，审结富 昌国际电信诈骗案、“一分币”平台诈骗案等涉众型经济 犯罪案件122件240人，涉案金额165.2亿元，审结跨境网络 赌博犯罪案件108件，涉案金额400亿元。严厉打击网络犯 罪，审结全省首例利用软件恶意抢挂国家级名中医就诊号 案件。配合监察体制改革工作，保持反腐败高压态势，审 结北仑区委政法委原常务副书记蒉伟善、椒江区人民法院 原副院长王鹏翔受贿等职务犯罪案件35件41人。全力开展 扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件74件290人，判处“村霸 书记”蔡冲明有期徒刑十八年，该案系全市首例侵蚀农村 基层政权涉黑案件，建立扫黑除恶长效工作机制，刑事审 判庭获“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。 妥善调判民商纠纷。共受理一审民商事案件74942件 ，审结74008件。保障公民人身权益，审结交通事故、医疗 事故等人身损害类案件11670件。维护家庭和睦稳定，建立 家事调查官制度，审结婚姻家庭、继承纠纷案件3719件。 构建和谐劳动关系，审结劳动争议案件2103件，为2146名 劳动者追回劳动报酬9605.2万元。助力房地产市场健康发 展，审结涉房屋买卖、租赁、建设工程等案件5450件，以 判促调稳妥化解因旧城改建地块征收引发的南门旧货市场 租户集体腾退等系列纠纷。回应涉农领域群众诉求，积极 化解农村土地承包、宅基地使用权等纠纷，关于规范村经 济合作社管理的调研报告在《人民法院报》刊登。探索个 人债务集中清理机制，尝试个人破产试点工作。 持续推进依法行政。共受理一审行政诉讼案件845件 ，审结835件。判决行政机关败诉76件，败诉率9.1%。落实 行政机关负责人出庭应诉制度，创设“行政首长独立发言 ”环节，辖区内行政机关负责人在我院的出庭应诉率自 2020年起实现100%。加强对行政行为的司法审查力度，办 结行政非诉审查案件1860件，落实“裁执分离”工作机制 ，清理国土积案1329件。构建司法与行政的良性互动机制 ，定期发布行政案件年度司法审查报告，组织全区行政机 关负责人参与工伤认定、房屋拆迁等案件庭审旁听活动9次 。完善行政滥诉防控机制，出台《关于认定与处置滥诉行 为的若干意见》，规范当事人依法行使诉权。 大力破解执行难题。共受理执行案件29857件，执结 28643件，执行到位金额44.7亿元。强化执行威慑力度，出 台基本解决执行难工作意见，对9911人作出3131.1万元的 罚款决定，司法拘留1154人次，以拒不执行判决、裁定罪 判处刑罚11人。创新终本案件接续管理机制，主动查询旧 案3205件，执行到位金额7.4亿元。提高执行精准度，自 2018年组建腾房工作小组起，开展专项行动36次，累计腾 退房屋982套。活用劳动报酬执行周转金，自2018年起已有 510名劳动者提前收到劳动报酬440余万元。落实善意文明 执行理念，推行失信被执行人信用修复激励机制，近两年 对1289名被执行人采用信用修复，履行到位金额9500余万 元。加大执行案件移送破产审查工作力度，近三年累计移 送案件202件。 （二）围绕中心工作，主动服务发展大局 全力优化法治营商环境。防范化解金融风险，审结金 融类民商事案件8558件，审结破坏金融管理秩序、金融诈 骗犯罪案件185件356人。办结全市首例洗钱案件，涉案金 额3650万元。保护企业合法权益，联合区工商联设立“民 营企业司法服务联络站”。稳妥处置“僵尸企业”，审结 破产、清算案件117件。支持创新经济发展，审结涉“乐卡 克”“雅戈尔”等各类知识产权侵权案件3128件。以判促 调，促成宁波日报与11家知名网络媒体达成合作协议，化 解潜在纠纷数千起，联合民盟海曙区基层委员会成立“同 心汇”知识产权保护志愿服务基地，精准发力提升企业知 识产权管理能力。 全力保障防疫抗台工作。筑牢疫情防控安全线，坚持 疫情防控和执法办案两手抓，通过网上立案、远程庭审、 在线调解等方式确保司法服务“不打烊”“不打折”。受 理涉疫民商事案件71件，涉案金额8924.7万元，审结利用 口罩实施诈骗、疫情期间开设赌场等涉疫犯罪案件5件6人 。聚焦“六稳”“六保”，组建驻企联企服务组，编制《 涉企涉疫法律问答》手册，召开“商事云会议”发布十四 项法律指引。组建“红海突击队”志愿者队伍，抽调干警 下沉一线参与联防联控306人次，1名干警获评全省抗击新 冠肺炎疫情工作表现突出个人，抗击台风“烟花”事迹被 《中国审判》杂志刊登。 全力护航平安法治建设。紧扣行政争议发案量和败诉 率“双下降”工作，成立区行政争议调解中心，2019年以 来经协调促成150件行政诉讼案件调解撤诉。打造“行政微 讲团”，自2020年6月起累计为行政机关开展法律宣讲14场 ，受众2100余人。服务重点项目建设，为机场三期扩建、 中山西路改造、地铁四号线建设等项目推进提供法律意见 。推动民间借贷纠纷协同治理，向社会公布36名职业放贷 人，审结涉“套路贷”刑事案件40件126人，判处追缴违法 所得3527万元。主动延伸审判职能，就行政复议工作、村 经济合作社管理等问题累计发送司法建议57份，提示有关 单位整改工作疏漏，防范风险隐患。 （三）践行为民宗旨，彰显司法人文关怀 诉讼服务更贴心。打造“一站式”诉讼服务中心，获 评全省首批五星级“示范诉讼服务中心”。深度应用移动 微法院，自2019年起实现网上立案9366件。严格落实“首 问责任制”，2021年初搭建“海法一键通”平台，指定专 职接线员集中接听、回复当事人来电共计11995次，确保接 听反馈率100%。探索建立适老型诉讼服务机制，组建人民 陪审员“志愿者导诉岗”，扩充法律援助窗口驻点律师队 伍，提供有温度的司法服务。开展巡回审判，在群众“家 门口”化解纠纷778起。加大司法救助力度，缓、减、免交 诉讼费125万元，累计为181名当事人发放司法救助金240余 万元。 诉源治理更深入。组建“法官+司法所工作人员+特约 律师+调解员”的诉前纠纷化解团队，自2018年起通过“小 纠纷化解微信群”化解纠纷355起，获最高法院周强院长肯 定。选派审判团队入驻区矛调中心，自2020年起累计化解 纠纷786起，探索矛调中心反向入驻法院机制，进一步实现 “前端过滤、源头减量”。与区消费者权益保护委员会签 署合作协议，完善消费纠纷诉调对接工作机制。加强“共 享法庭”建设，合力实现“小纠纷不出村，大纠纷不出镇 ”的目标，2021年10月以来已设立站点133处，累计化解纠 纷33起。严惩虚假诉讼，成立虚假诉讼防范打击领导小组 ，累计查实虚假诉讼线索90条，涉案标的6100余万元，罚 款33人81.8万元，拘留3人，相关经验在全省推广交流。 普法宣传更亲民。汇编弘扬社会主义核心价值观十佳 案例、机动车交通事故责任纠纷典型案例，以公正裁判传 导社会价值，统一裁判尺度。线上线下双轨并行，塑造 “董点点”卡通形象，宣传《民法典》对个人权利的保护 ，微信推送各类普法文章795篇，开展新农村建设法律问题 等主题公众开放日活动54次。加强青少年法治教育，发布 由真实案例改编的微电影《爱不离》《青春迷途》，出版 涉未成年人审判书籍，开发微信普法小程序“海法学苑 ”，深化院校合作，与宁波大学、宁波财经学院共建校外 实践基地，不断用实绩擦亮“海法护航”特色品牌，刑事 审判庭通过“全国青年文明号”复评。 （四）坚持守正创新，激发司法改革效能 扎实推进司法体制改革。优化司法资源配置，精简内 设机构，科学划分办案团队，健全繁简分流过滤机制，构 建职责明确、衔接高效的机构体系和审判模式，一线法官 年人均结案数较2016年上升128.1%。完善庭前准备工作 ，首创“庭前四固定”改革举措，推动集约化审判，自 2018年起以小额诉讼程序、简易程序审结案件52539件，占 比87.6%，2020年被最高法院列为民事诉讼程序繁简分流改 革试点法院之一。获批国家级立案辅助系统试点，从源头 上强化立案风险管控，主动审查案件1357件，发现涉众型 案件164件，疑似滥诉、虚假案件24件。 打造“一庭一品”特色品牌。望春法庭统一审理金融 案件，成立金融纠纷诉调对接工作室，自2020年6月起累计 诉前化解金融纠纷290件，涉案金额8.6亿元，为当事人节 省案件受理费580余万元，自动履行率62.6%。西郊法庭集 中审理物业案件，通过业主满意度调查倒逼物业公司优化 服务，累计清理物业欠费5684户，实现辖