泗阳县人民法院工作报告 ——2022年 1月13日在泗阳县第十八届人民代表大会第一次 会议上 泗阳县人民法院代院长 庞文斌 各位代表： 现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议 ，并请各位列席同志提出意见。 五年工作回顾 五年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会 的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持 下，县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力 让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，砥 砺奋进，开拓创新，以为民司法书写忠诚，以公正司法诠 释担当，谱写了与经济社会发展水平相适应的高质量法治 建设新篇章。五年来，共受理各类案件95972件，结案 94955件，较前五年分别同比上升79.03%和92.11%。先后荣 获全省法院集体二等功、全省“多元解纷和诉讼服务示范法 院”等表彰，并涌现出以“全国优秀法官”杨菁为代表的一批 先进模范典型。 一、强化底线思维，维护安全稳定，在守护高水平平 安中扛起法院责任 严格依法惩治各类犯罪。牢固树立总体国家安全观 ，五年来，共审结各类刑事案件3642件，判处罪犯5208人 。扎实开展扫黑除恶专项斗争，审结恶势力犯罪集团及团 伙案件6件50人；紧盯“打财断血”“打伞破网”，依法判处财 产刑并追缴、没收违法所得2500余万元。严惩危害群众生 产生活犯罪，审结“食药环”“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪案件 2127件3041人，让老百姓“钱袋子”“菜篮子”变得更加安全。 保持反腐高压态势，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件 53件70人，其中原乡科级以上干部8人。 积极防范化解重大风险。严厉打击涉众型经济犯罪 ，审结霞飞学校、“华元天泰”等非法吸收公众存款案件19件 46人，加大案件追赃减损力度，全力保障社会稳定。严惩 电信网络诈骗犯罪，审结戴占强等53人利用网络实施“杀猪 盘”诈骗案、注册会员达1700余万人的“好玩吧”组织领导传 销案。依法惩治涉访违法犯罪，审结利用信访手段实施敲 诈勒索、寻衅滋事等犯罪案件7件11人。参与代偿清收“利剑 行动”，为国有担保公司执行到位金额10亿余元。保持对“套 路贷”虚假诉讼高压严打态势，建立疑似职业放贷人名录 ，先后审结“套路贷”虚假诉讼犯罪案件17件68人，依法遏制 民间借贷畸形发展，维护良好金融生态。 主动融入社会综合治理。坚持“教育、感化、挽救”方针 ，审结未成年人犯罪案件118件186人，落实犯罪记录封存 制度，帮助迷途知返者及早回归。开展“防治校园欺凌”法治 宣讲活动，护航未成年人健康成长。深入分析案件背后的 法律风险和管理漏洞，向党委政府提出规范土地流转、助 力产业孵化等司法建议10条；其中，规范农药生产经营的 司法建议获评《人民法院报》年度精品司法建议。充分发 挥“行走的天平”普法教育功能，选取多发易发、具有典型教 育意义的案件开展巡回审判300余场次，让群众透过身边的 真实案例学法守法，醇化村风民风。 二、围绕中心大局，优化营商环境，在助推高质量发 展中体现法院担当 依法保障重大项目建设。五年来，紧扣工业强县、乡 村振兴、“三园两区”发展、“强富美高”新泗阳建设等目标任 务，制定出台司法服务保障意见24件，打造的“法商互联微 平台”获评全市政法领域改革创新优秀项目。强化规则之治 ，依法审结各类商事案件8837件，诉讼标的额45.05亿元 ，为企业家创新创业发展营造公平有序的市场环境。依法 保障全县重大项目实施，妥善化解涉成子湖公路、运河风 光带、农房改善、退圩还湖等纠纷276件，保障了重点工程 的顺利推进和实施。 有效助推产业转型升级。推动建立企业破产处置府院 联动机制，协同解决破产企业拆迁、资产整体收购、过户 核销退税等60余项难点、堵点问题，有效降低市场主体退 出成本、促进生产要素流通。加大破产审判工作力度，先 后审结破产清算类案件245件，推动203家经营异常企业有 序退出市场，累计化解不良债务70.89亿元，盘活闲置土地 2165.32亩、低效厂房90.82万平方米，督促破产清算管理人 缴纳入库税金3.2亿元。发挥破产重整机制作用，成功推动 锦绣江南、义乌商贸城等8个项目通过重整及和解程序完成 脱困自救，助力中利新能源等重点招商企业顺利入驻。我 院破产审判的特色做法被省高院信息简报刊发推广，并在 全市破产处置府院联动会议上作经验交流。 全面强化疫情司法应对。落实依法防控要求，制定出 台《企业复工复产相关法律问题指引》等文件6个，努力为 抗疫护航、为大局服务。精准服务“六稳”“六保”，妥善审结 因疫情引发的买卖、运输、劳动争议、房屋租赁等纠纷 213件，准确适用不可抗力规则，为争议双方找准纠纷解决 之策。从严从快审理涉疫犯罪案件4件4人，有力维护疫情 防控秩序。依法为3家防疫物资生产企业变更财产保全措施 ，支持其履行疫情防控的社会责任。累计将2574家符合条 件的企业从“失信”被执行人名单中移除，引导各方共担风险 、共克时艰，助力全县夺取疫情防控和经济社会发展“双胜 利”。 三、践行司法为民，坚守公平正义，在创造高品质生 活中贡献法院力量 妥善审理各类民生案件。坚持调判结合原则妥善化解 民事纠纷，五年来，共审结一审民事案件43401件；其中 ，涉及教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生案件 22330件。规范房地产市场秩序，联合住建、信访等部门 ，妥善化解华希广场、南岸明珠等16个小区商品房延期交 房、办证纠纷3954件，让购房者住得踏实心安。开展根治 欠薪专项行动，审结拒不支付劳动报酬犯罪案件9件14人 ，通过强制执行为农民工讨回欠薪2116万元。适用城乡统 一的赔偿标准审理交通事故等人身损害赔偿案件，执行并 发放赔偿金5201万元，体现了对生命权、健康权的平等尊 重与保护。 不断完善便民司法举措。坚持群众需求导向，建立“一 站式”诉讼服务中心，系统集成立案登记、财产保全、电子 送达、司法鉴定等20余项职能。坚持线上线下相结合，启 用“一站式”智能服务平台，构建以诉讼服务网、12368服务 热线、在线调解定制平台“宿解纷”为主要内容的全流程在线 办案体系，通过网上立案、云端开庭、在线调解办结案件 23065件，初步实现诉讼服务“线上一网通办”“线下一次办好 ”，诉前调解分流率稳居全省法院前列。积极开展司法救助 ，累计为当事人缓、减、免和节约诉讼费452.14万元，向 90名符合救助条件的刑事案件被害人和执行案件申请人发 放救助金260万元，让人民群众感受到“实打实”的司法温度 。 全力兑现当事人胜诉权益。深化执行难综合治理，推 动出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难的实施 方案》，将全县18家单位纳入执行联动范围，构建起“党委 领导、人大监督、政府支持、法院主办”的综合治理执行难 工作新格局。坚持常态化执行行动，五年来，先后开展涉 民生、涉民营企业等集中执行行动258场次，执行法官迈开 “铁脚板”走遍全国900多个市县，执结案件39654件，执行到 位33.84亿元，我院获评全省法院“基本解决执行难”工作先 进集体。强化失信联合惩戒，发布执行悬赏公告82期，列 入“失信”“限高”名单62626人次，司法拘留、罚款1179人次 ，震慑和督促被执行人履行法律义务，推动诚信文明高地 建设。深化执行体制机制改革，迭代升级执行指挥中心 “854”模式，提高执行工作信息化水平，规范执行案款发放 管理，保障当事人胜诉权益在“最后一公里”加速实现。 四、坚持强基导向，靠前化解纠纷，在促进高效能治 理中突出法院作为 持续增强多元解纷实效。坚持把非诉讼纠纷解决机制 挺在前面，全面加强驻院调解、律师调解、行业调解、乡 贤调解四大解纷阵地建设，实现简单纠纷驻院调、专业纠 纷律师调、类型化纠纷行业调、家事邻里纠纷乡贤调的工 作目标。2018年以来，诉前调解累计收案27572件，结案 25474件，成功调解11061件，调解成功率43.42%，调解成 功数、成功率“领跑”全市法院。驻院人民调解工作室及3名 驻院人民调解员获得省高院、省司法厅联合表彰，探索总 结的“1+2+N”乡贤调解特色经验入选全省党史学习教育创新 案例和全市政法系统“我为群众办实事”项目，形成了司法推 动矛盾纠纷前端预防、源头化解的“泗阳样板”。 依法服务乡村振兴建设。在全县建成22个“无讼村居”、 24个“天平工作站”，让老百姓享受到“家门口”式诉讼服务。 打造“一法庭一特色”工作品牌，新袁法庭通过“法庭+两员一 委”靠前化解纠纷，王集法庭依托“法庭+示范裁判”服务基层 综治，开发区法庭开展“法庭+法润民企”专项行动，为基层 社会治理和经济发展贡献法治力量。保障农村新产业、新 业态发展，审结土地承包流转、村集体财产收益分配、涉 农民工劳动争议和返乡人才创业等纠纷214件，新袁法庭获 评“全省人民法庭工作先进集体”、2名同志被表彰为“全省优 秀人民法庭庭长”。 积极引导良好价值风尚。严格落实普法责任制，结合 “民法典”颁布、“禁毒日”“宪法日”等重要时间节点，发布各 类普法案例及短视频506期，线上观看人数达23万人次。参 与编报的《九年前的疑案》在央视一套《今日说法》栏