大理白族自治州中级人民法院工作报告 ——2021年2月4日在大理白族自治州第十四届人民代表大 会第五次会议上 大理白族自治州中级人民法院代理院长  童晓宁   各位代表： 现在，我代表大理白族自治州中级人民法院向大会报 告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。   2020年主要工作 2020年以来，全州两级法院在州委的坚强领导下，在 州人大及其常委会的有力监督、州政府、州政协及社会各 界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真落实州委八届六次、七次全会、州第十四届 人大四次会议精神，坚持司法为民、公正司法，各项工作 取得新进展。全州两级法院受理各类案件42817件，审执结 41227件，同比分别上升7.24%和9.61%，结案率为96.29%。 其中，中级法院受理各类案件5405件，审执结5157件。全 州两级法院案件结收比102.8%，位列全省法院第一。 一、坚持正确政治方向，忠诚履行职责使命 坚持党的领导。始终坚持党对法院工作的绝对领导 ，坚持中国特色社会主义法治道路。将学习习近平新时代 中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话 和对大理工作的重要指示批示精神作为党组理论学习中心 组“第一议程”，在学懂、弄通、做实上下功夫。2020年中级 法院组织开展党组理论学习中心组集体学习13次、政治轮 训4次，扎实开展“两个坚持”专题教育、“解放思想再讨论、 敢想敢干再出发”活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”。严格执行《中国共产党重大事项请示 报告条例》《中国共产党政法工作条例》，认真做好重大 事项请示报告工作，确保党中央决策部署和省州党委工作 要求得到贯彻执行。全年共向州委专题报告工作2次，向州 委政法委报送重大事项报告82件。 依法惩治各类刑事犯罪。审结刑事案件3489件，判处 罪犯4847人，同比分别上升17.55%和28.86%。坚决维护人 民群众生命财产安全，从严惩处故意杀人、故意伤害、抢 劫等严重暴力犯罪620件，依法打击盗窃、诈骗、敲诈勒索 等多发性侵财犯罪381件、危害食品药品安全犯罪5件、电 信网络诈骗等涉众型经济犯罪22件，切实增强人民群众安 全感。依法惩腐肃贪，审结徐会良贪污、贿赂、滥用职权 案等职务犯罪案件20件。坚决维护边境安全，审结走私、 偷越国境等跨境犯罪案件313件502人。加强人权司法保障 ，严格落实罪刑法定原则和宽严相济刑事政策，对11名被 告人依法宣告无罪。依法保护刑事被告人合法权益，为 1004名未委托辩护人的被告人指派律师辩护。严格规范减 刑、假释案件办理，审结减刑、假释案件579件。 纵深推进扫黑除恶专项斗争。始终把扫黑除恶专项斗 争作为重大政治任务来抓，扎实开展“六清”行动。全州两级 法院共依法审结一审涉黑恶案件112件1497人，涉黑重刑率 47.27%，涉恶重刑率22.23%；二审涉黑恶案件70件1089人 。顺利审结省扫黑办督办的“7•27”涉黑系列案，该系列案涉 案被告人151人、涉24项罪名、208项犯罪事实、卷宗 1703卷、判决书近19万字。全力保障涉黑恶案件审判执行 ，全年共出动警力1.8万人次。参与涉黑恶“打财断血”案件 的强制执行166次，执行到位金额1.66亿元，标的到位率 92.26%。警务保障安全零事故。严惩黑恶势力“保护伞 ”，发现并及时移送涉黑恶线索309条。针对涉黑恶案件发出 司法建议77份。 全力保障民生权益。审结教育、就业、住房、医疗等 涉民生案件1210件，维护人民群众最关心最直接最现实的 利益。妥善化解婚姻、继承等家事纠纷4137件，促进家庭 稳定和睦，及时签发人身安全保护令3份，加大反家暴力度 ，依法保护弱势群体的人身安全。审结赡养、抚养纠纷案 件78件，维护老年人、儿童合法权益。审结房屋买卖、房 屋租赁纠纷1205件，促进房地产市场健康发展。加强司法 救助工作，对经济困难的当事人缓减免诉讼费1412.31万元 ，对符合条件的359名被救助人发放国家司法救助金 209 . 2 5万元，传递司法温暖。 有力推动行政争议实质化解。审结行政案件290件、行 政非诉案件115件，办理国家赔偿案件2件。成立全省首家 行政争议审前调解专门机构，中级法院行政争议、环资纠 纷审前调解中心于2020年10月24日挂牌成立后，仅两个月 已成功促成4件行政诉讼案件审前和解，行政争议实质化解 初见成效。深化司法与行政良性互动，发布行政审判白皮 书，积极参加政府相关部门召集的座谈会，及时建言献策 ，促进法治政府建设。 巩固深化“基本解决执行难”成果。受理执行案件 13767件，执结13095件，结案率95 . 12%，同比上升 3.8%，执行到位金额31.4亿元，同比增长8.93亿元。全面完 成最高法院“3+1”核心考核指标，执行质效良好。加大力度 解决群众反映强烈问题，针对涉民生、违法占用耕地类行 政非诉执行案件、涉党政机关国有企业拖欠民营企业中小 企业债务等案件开展“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实 ‘六保’任务”专项执行行动，集中执行58次，拘留58人，罚 款2件，纳入失信名单17867例，限制消费24743例，限乘飞 机火车17885例，限制出境3件3人。全面实行网拍，共上淘 宝网网拍1355件标的物，成交386件，成交额8.48亿元。积 极推动州委全面依法治州委员会印发的《关于加强大理州 综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》落地见 效，健全完善综合治理执行难工作大格局。 二、坚持围绕中心服务大局，保障高质量发展 助力绿色大理发展。三审联动，刑事审判打击震慑破 坏苍洱生态环境违法犯罪，民事审判妥善处理涉客栈拆迁 等各类民事纠纷，行政审判妥善审理涉洱海流域非煤矿山 整治、“三线划定”、1806户生态搬迁等引发的案件，全年全 州两级法院共审结环境资源类案件566件。积极延伸审判职 能，开展环境保护法律宣传，指导相关部门人员有效调处 生态搬迁过程中产生的各类矛盾纠纷。 助力小康社会建设。两级法院干警积极投身脱贫攻坚 战，向挂钩村派驻干警36名，投入扶贫经费137万余元，帮 助协调项目13个，发展产业13个。扎实开展消费扶贫工作 ，2020年6月与央视合作开展南涧高原特色农产品全媒体直 播推介，点击量1700万人次，仅直播当天南涧县就获得了 14万元的订单。多措并举推动“法治扶贫”，开展法治宣传 ，共建无讼乡村。严惩涉扶贫领域犯罪案件，判处扶贫领 域职务犯罪案件5件，驻村工作队员在村委会积极调处纠纷 、提供法律咨询572次。 助力优化营商环境。审结各类民商事案件22555件，同 比上升8.04%，结案标的62.56亿元，助力全州经济健康发展 。服务保障创新发展，推进知识产权“三合一”审判。省高院 指定中级法院管辖六地州知识产权案件，年内审结知识产 权案件449件，同比上升5.65%。服务供给侧结构性改革 ，印发简化破产案件审理程序的工作指引，妥善审理破产 案件3件。开展“司法护航企业发展”送法进企业活动，妥善 化解涉企纠纷。在30户业主诉某公司商品房销售合同纠纷 系列案中，经中级法院依法开庭审理、充分向双方释法 ，促成双方2日内达成和解协议，及时化解了矛盾纠纷。依 法防范和化解金融风险，审结金融借款、保险、证券等案 件4660件，审结非法集资、非法吸收公众存款等金融犯罪 案件13件。切实把审判执行效率的提升值转化为服务经济 发展的增加值。 助力新冠肺炎疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫 情，全州两级法院响应号召，众志成城，第一时间部署研 判疫情防控与执法办案“两手抓”，全力保障疫情防控和经济 社会发展。制定《新冠肺炎疫情防控维稳工作应急预案》 ，统筹推进新冠肺炎疫情防控和审判执行工作。认真做好 诉讼服务、信访维稳工作，线上、线下诉讼服务和信访接 待相结合，做好矛盾纠纷源头预防和化解。依法严厉打击 妨害疫情防控违法犯罪行为，从严从快审结涉疫情违法犯 罪，全州两级法院共审结破坏野生动物资源类犯罪、涉口 罩诈骗案件、疫情期间殴打堵卡人员的故意伤害案件等涉 疫情刑事案件59件72人，审结涉及口罩、体温枪等买卖合 同纠纷民商事案件75件。积极参与挂包社区人员排查、环 境整治等疫情防控工作。 三、坚持全面深化改革，提升司法质效与公信力 深化司法体制改革。健全完善主审法官会议工作机制 ，落实审判组织办案主体责任，发挥法官在办案中的主导 性、基础性作用。认真开展法官等级按期晋升和择优选升 ，加大法官办案质量、效率、效果等指标评价考核力度 ，激励法官多办案、快办案、办好案。紧紧围绕州委全面 深化改革部署要求，分解细化任务，责任到人，推动各项 改革落地见效。探索民事案件繁简分流办案机制，中级法 院设立“快审中心”，基层法院均设立速裁团队，全年收案 6720件，结案6448件，结案率95.95%。诉讼服务中心（含 人民法庭）化解纠纷数量占一审民商事案件60%以上。 深化诉讼服务体系建设。根据最高人民法院“一站式多 元解纷和诉讼服务体系建设”总要求，两级法院推广“一院两 中心、一庭三职能、诉讼服务站点全覆盖、自觉融入市域 社会治理”四项做法，提高审判质效。如中院受理的41户农 户作为被告的承包合同纠纷系列案中，经快审中心调解 ，促成37个案件达成和解，重新签订承包合同。主动融入 社会治理大格局，完善诉前多元解纷机制，加强对人民调 解业务指导，全州两级法院共设立人民调解员工作室、律 师工作室、行业调解工作室28个，聘请特邀调解员569名、 特邀调解组织161个。成立喜洲