迟威市长在全市2021年前三季度经济分析
调度会上的讲话
同志们:
大家好!刚才,市统计局等市直部门和各县(市、区
)、中泰产业园管委会分别汇报了前三季度经济运行情况
,等一会,市委何良军书记还要作讲话,大家要认真学习
领会,全面抓好贯彻落实。
今年以来,面对复杂严峻的外部环境和常态化疫情防
控的巨
大压力,全市上下坚决贯彻落实中央、自治区决策部
署,按照自治区提出的“起步就要提速、开局就要争先”要求
,紧紧围绕改革优化“两大环境”,加快推进“五个振兴”战略
重点,综合施策,精准发力,科学统筹疫情防控和经济社
会高质量发展,着力巩固经济恢复性增长基础,推动经济
加快复苏回升。前三季度,全市经济实现较快增长,地区
生产总值同比增长11.9%,两年平均增长8.2%,增速比全国
、全区分别高2.1、2.9个百分点,在全区排名继续保持第
4位,经济增长呈现出较强的韧性。工业保持快速增长,规
模以上工业总产值增长31.9%;规模以上工业增加值增长
19.9%,排全区第3位,为经济增长提供了有力支撑。“三驾
马车”中的投资、出口持续稳健运行,固定资产投资增长
27.3%,排全区第4位;外贸进出口总额增长达37.4%,说明
在做好口岸疫情防控工作的同时,还很好的保障了外贸进
出口工作。从先行指标看,我市经济延续了一季度以来稳
中向好发展态势,1-9月,社会用电量、公路客货运输总
周转量、邮政业务总量、电信业务总量分别同比增长
14.4%、26%、27.3%、36.7%。同时,各县(市、区)的地
区生产总值全部达到了9%以上的较快增长速度,其中,扶
绥县增长18.2%,凭祥市增长12.8%。可以说,各县(市、
区)都顶住了压力,保持着韧劲,为全市经济社会持续健
康发展作出了突出的贡献。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到当前经济运
行仍面临不少困难和问题。总的来说,是发展后劲不足。
具体来说,有以下六个方面:
一是一产增长制约因素较多。前三季度一产增速低于
全区0.4个百分点,排在全区第10位。目前,全市第一产业
面临着存量增长慢、增量增幅小,发展动能不足等问题
,主要体现在畜牧业养殖板块,虽然产能在持续扩大,但
农畜产品精深加工比例小、水平低、链条短,加工转化率
和附加值低,市场竞争力弱,在当前猪肉价格低位运行的
情况下,畜牧业发展面临不利局面。此外,林业增长也面
临较大压力。1-9月林业产值仅增长3%,比上半年下降了
7.2个百分点,原因是非林地和中区直林业部门林木采伐数
据未纳入统计,林业产值统计存在不畅现象。要注重用统
计来指导生产,确保应统尽统。
二是工业增长趋势放缓。受限电限产影响,工业虽然
保持较快增长,但呈现出逐步放缓的趋势,前三季度规模
以上工业增加值较1-8月下降了3.4个百分点,9月当月同比
下降了7.5%,特别是采矿业、电力业降幅明显,分别较
1-8月下降了25.4、8.6个百分点,工业稳增长压力较大。
同时,前三季度能耗强度不降反升,节能形势严峻,全市
规模以上工业综合能源消费量同比上升13.4%,其中,六大
高耗能行业能源消费量占全市规模以上能源消费量的
70.7%,但对产值的贡献率仅为58.8%,能源消耗率与产值
贡献率不成正比。关于“能耗”问题,从目前各县(市、区
)的情况看,都没有真正重视起来,有的县的能耗比例甚
至上升到了60%以上。目前自治区对部分地级市的项目采取
了停止审批或者限批的措施,这对于我市这样的后发展地
区而言,如果不扭转高耗能的状态,一旦被限批或者停止
审批,赶超跨越发展的目标就难以实现。各级各部门除了
注重产值、税收外,一定要把“能耗”指标纳入范畴统筹推进
。另外,县域工业发展不平衡问题依然突出,7个县(市、
区)规模以上工业增加值增速除了扶绥、天等分别高于全
市11.4、8.4个百分点外,其他县(市、区)增速均低于全
市平均水平,增速最高的扶绥县与最低的大新县差距达到
27.5个百分点。
三是服务业恢复势头较慢。服务业16项指标中仅有5项
增速环比上个月有所提升,10项指标增速有所回落,还有
一项指标水路客货运输总周转量同比下降了32%,下降幅度
非常大。同时,社会消费品零售总额增长13.6%,整体消费
市场虽保持平稳增长,但与年度目标任务增长15%还差
1.4个百分点。此外,由于第三季度一些地方出现疫情,各
地陆续发布“非必要不出省、不离市”等管控措施,旅游、商
务往来活动减少,消费市场受到不同程度的影响,住宿业
和餐饮业增速逐月下滑,分别较上半年回落了8.31、9.46个
百分点;旅游市场上半年呈现加快恢复态势,但进入第三
季度又明显受挫,三季度接待国内游客和实现旅游消费分
别同比去年下降了14.4%、26.2%。重点服务业企业经营不
稳定,100家重点监测企业有35家呈现负增长。
四是投资增长后劲不足。产业项目投资后劲乏力,受
猪肉价格下降、原材料价格上涨、能耗“双控”等因素影响
,市场投资热情回落,第一产业投资出现负增长,下降了
10.3个百分点,特别是畜牧业投资下滑严重,同比下降了
20.5%,较1-8月下降了55.9个百分点,工业投资、民间投
资、非公投资的增速较1-8月也分别回落了6.9、9.3、7.9个
百分点。目前我市的投资增长主要依靠基础设施投资拉动
,从长远看,发展后劲不足,不利于经济持续发展。另外
,投资项目储备不足,8月份我市有8个项目被调整出自治
区层面重大项目,9月份投资量为0的项目达到了501项,占
在库项目数728项的68.8%,投资增长压力巨大。
五是对外开放基础还不够扎实。受疫情影响,口岸通
关问题日益突出,截至10月20日,友谊关滞留车辆达
1157辆,导致企业通关成本较疫情前增加1000多元/车,且
通关时间不确定,最长达到7天,通道拥堵俨然成了制约我
市外贸发展最关键的问题。再加上叫隘、油隘边民互市贸
易点再次关闭,目前全市仅有爱店、浦寨(弄尧)、水口
等3个互市点正常开放,如果疫情和口岸通关仍无好转
,预计第四季度全市边境小额贸易将下降10-15个百分点
。同时,自贸试验区崇左片区等几个开放合作平台的作用
没能有效发挥,平台之间融合发展不够,产业凝聚力不强
,对于一些先行先试政策研究不够深入、推进不够有力。
此外,贸易新业态发展质量不高,1-9月跨境电商、市场
采购等贸易新业态实现贸易额29.83亿元,仅占全市进出口
贸易总额的0.02%,拉动作用还不够强。
六是财政运行面临诸多压力。全市财力自主创收能力
较低,截至9月底财政自给率为14.7%,低于全区平均水平
16.3个百分点,排全区第13位。暂付款清理进度缓慢,全市
2021年年初暂付款余额为67.64亿元,截至9月底消化了
7.4亿元,仅消化年初余额的10.9%。政府新增债券支出也较
为缓慢,2021年全市共获得政府新增债券额度43.5亿元,截
至10月20日支出进度仅为25 .3%。政府债务风险凸现
,2021年全市政府法定债务到期本息合计24.61亿元,偿债
压力非常大。
总体来看,今年以来我市经济社会发展整体较好,但
从发展趋势来看,由于去年从二季度开始基数逐步抬高
,今年地区生产总值从一季度增长20%,逐步回落到上半年
增长14.3%,前三季度增长11.9%,呈现高开低走的态势。
进入四季度以后,受国家控能限电、大宗商品价格上涨、
常态化疫情防控压力持续增大等因素影响,再加上以上分
析存在的困难和问题,要继续保持经济较快增长的难度和
压力都非常大。
按照市第五次党代会明确的目标任务,要实现“十四五
”时期“两个高于”工作目标,GDP年均增长必须达到8.5%这
样一个较高的增速。今年是“十四五”的开局之年,如果我们
能实现一个良好的开局,就能为完成“十四五”目标任务打下
较好的基础。四季度是冲刺全年目标任务的攻坚期,各级
各部门要切实增强紧迫感和责任感,科学分析研判面临的
形势,采取务实管用的措施和办法,着力解决经济运行中
存在的问题和不足,坚定信心、精准施策,强化担当、攻
坚70天,确保完成全年各项目标任务,实现“十四五”良好开
局。当前,重点要抓好以下七个方面的工作:
一、毫不松懈抓好常态化疫情防控工作
抓好常态化疫情防控工作,是经济保持稳增长的重要
前提,也是我们今后的重点工作之一,要做好与疫情长期
并存的准备。疫情防控和经济发展就是1和0的关系,如果
没有疫情防控这个1,后面再多的0也没用。从国内一些地
方的情况看,北京昌平区宣布全区进入应急状态,这说明
又出现了新一轮疫情,疫情防控的形势还非常严峻。从与
我市相邻的越南情况看,现在越南的疫情越来越严重,越
南总理明确表示“要学会接受与病毒共存”,这说明他们已经
拿疫情没有办法。受越南疫情影响,我们的防控压力也越
来越大。自国庆以来,从友谊关口岸入境人员明显增多
,单日入境最高达221人,单日最大报告阳性病例和无症状
感染者9例。另外,仍有不少“三非”人员意图从我市边境偷
渡入境,“三非”人员是我市防控最大的难题,一旦有一例疫
情进来,我们的经济活动就得停下来,现在来之不易的快
速发展势头就难以为继,就会影响全年目标任务的完成
,再想赶超跨越难度更大了。为此,我们要以对人民负责
的态度,必须把疫情防控工作作为头等大事来抓,毫不松
懈抓好疫情防控工作,重点要严格落实好“十个一律”惩戒措