何良军市长在全市前三季度经济运行分析 会上的 讲话 （2020年10月22日） 同志们： 今天市委、市政府召开全市前三季度经济运行分析会 ，主要目的是：总结分析前三季度经济运行情况，找出工 作的短板弱项，特别是一些凸显的问题和不足，利用剩下 的70天时间查漏补缺、全力冲刺，确保全面完成全年经济 社会发展各项目标任务。昨天下午，自治区召开了全区 2020年第四季度经济运行分析调度电视电话会，自治区代 主席、自治区政府党组书记蓝天立在会上明确指出：奋力 冲刺70天，确保完成全年目标任务。等一会，刘书记还要 作讲话，对第四季度经济工作作全面安排部署，大家要认 真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见 。 一、前三季度经济形势分析 第一，从国家层面来看。今年以来，全国经济在“六稳 ”“六保”政策支持下持续恢复，复苏态势良好。虽然一季度 受疫情影响，全国GDP同比下滑6.8%，创下了自1992年有 季度统计以来的最低值，但自第二季度开始，随着国内疫 情缓解，叠加逆周期调控发力，二季度GDP同比增长 3.2%，实现了明显的V型反弹。根据10月19日国家统计局发 布的数据显示，三季度全国GDP同比增长4.9%，拉动前三 季度GDP增长0.7%，实现扭负为正。日前，国际货币基金 组织（IMF）预测中国将是2020年全球唯一能实现正增长的 主要经济体。当前，国内经济形势向好态势明显，但下行 压力仍然在加大。今年，国家层面没有提出全年经济社会 发展的具体目标，但今年是“十三五”规划收官之年，也是全 面建成小康社会的决胜之年，在实现国内生产总值和城乡 居民人均收入比2010年达到“两个翻番”的硬性要求下，对经 济稳增长的要求也比较高。 第二，从全区层面来看。今年以来，全区GDP增速一 季度下降3.3%，二季度增长4.6%，拉动上半年GDP增长 0.8%，前三季度增长2.0%。从1—3季度各市增长情况来看 ，14个地市呈现“11增3降”的局面。从前三季度完成情况来 看，全区整体经济发展不稳定不确定因素还很多，要实现 年初确定的目标任务压力很大，对各市实现稳增长的要求 也将越来越严格。 第三，从全市层面来看。上半年全市GD P增长 4.6%，前三季度增长4.6%，与上半年持平，增速排全区第 4位，比上半年排位上升了1位。但第三季度的经济表现很 不理想，GDP增长低于全国、全区水平，体现了经济稳增 长支撑动力明显不足。总体来看，在全国、全区GDP增速 稳步提高的同时，我市增长势头停滞，需要我们高度关注 。从三次产业增长情况来看，前三季度，一产增长 2.7%，二产增长13%，三产增长0.3%，除二产外，一产和 三产增长与预期都还有较大的差距。从各县（市、区）情 况来看，有5个县（市、区）增速低于全市平均水平，其中 大新县仍未实现正增长，前三季度下降3.1%。今年我市经 济增长目标是GDP增长5%以上，要实现这个目标的难度和 压力都非常大。总的来看，全市经济形势是稳中趋缓、形 势严峻。如果第四季度我们不够努力，就难以实现增长 5%的目标。 二、全市主要经济数据分析 农业方面。前三季度一产增加值增长2.7%，比上半年 回落1.4个百分点，拉动GDP增长0.3个百分点，与一产多做 贡献的要求还有较大差距。一产之所以会回落，一方面是 部分县（市、区）与统计部门沟通不足，部分监测点布局 也不够合理，没有能实现应统尽统。另一方面也是农业生 产确确实实存在困难，部分县粮食面积和产量出现了较大 幅度下滑，17个农业重点项目只有9个项目实现投产，而且 部分投产项目的产能尚未达产，对农业增长的贡献不足。 同时生猪生产恢复不够理想，前三季度生猪出栏数同比下 降16.7%，短期内难以恢复到正常年份的养殖规模。 工业方面。前三季度全市规上工业总产值和规模以上 工业增加值分别增长19.2%、17.4%，增速均保持全区第1位 ，对GDP增长贡献率达到66.8%，是拉动全市经济增长的主 力军。从有利因素来看，铜业和食品加工业有望在第四季 度继续保持高速增长势头，特别是南国铜业前三季度完成 产值75.78亿元，其中9月单月完成产值11.95亿元，预计全 年实现产值106亿元。木材加工业和水泥制造业将继续保持 稳定增长势头。同时，随着欧娅汇、金鑫、晋鑫等一批锰 业企业恢复生产，锰业增速下滑势头有望得到缓解。从不 利因素方面来看，目前大部分工业行业发展整体仍然较为 严峻，产值贡献占全市规模以上工业总产值八成以上的前 100家重点工业企业中，9月单月产值负增长的企业达48家 。锰业受市场低迷和原料价格上涨双重因素制约，增长空 间有限。木业依然存在企业用工难和市场订单不足的问题 。糖业方面，受前段时间天气干旱影响，预计今年原料蔗 和蔗糖产量均有不同程度下降，制糖业稳增长也存在一定 困难。总的来说，虽然目前工业稳增长的形势依然严峻 ，但我们工业增长还是有基础有条件，完成全年目标任务 还是比较乐观的。 服务业方面。前三季度三产增加值增长0.3%，远低于 自治区平均水平，比上半年下滑1.6个百分点，仅拉动增长 0.2个百分点。14项服务业主要指标中有9项是负增长，其中 邮政业总量同比下降21.7%，比全区低40多个百分点，严重 低于全区平均水平；在服务业总量中占比较大的零售业销 售额下降8%；批发业销售额下降23.8%，降幅比上半年扩大 7.8个百分点；住宿和餐饮业方面，受疫情影响，全市景区 景点游客接待量和旅游消费增长速度未达到预期，星级旅 游饭店入住率明显低于去年同期水平。在全国经济逐步复 苏，消费市场逐步回暖的大形势下，我市部分服务业指标 下滑趋势仍在扩大，市服务业发展委要认真分析研究，找 出数据下滑背后的问题和原因。在各方面因素的影响下 ，前三季度全市社会消费品零售总额仅增长0.2%，比上半 年下滑2.9个百分点，三产形势十分严峻。我市三产之所以 下滑，一方面是三产业态较为单一，受几个企业波动影响 较大；另一方面是凭祥市在第三季度落实稳服务业发展措 施不力，对全市服务业增长造成了较大影响。为此，我们 要对服务业发展中存在的问题一项一项进行分析研究，找 出背后的原因，并采取针对性措施加以解决。同时，第四 季度要确保推进稳服务业发展的各项措施落到实处，促进 服务业稳步增长。 固定资产投资方面。今年以来，全市固定资产投资保 持了较快增长势头，前三季度增长10.6%，比上半年提高 2个百分点，排在全区第三位。固投的增长得益于重大项目 的拉动，前三季度总投资在5000万元以上项目完成投资同 比增长15.9%。第四季度气候干燥，是项目施工的黄金季节 ，随着南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、扶绥 恒大文化旅游康养城一期工程等257个在建重大项目加快建 设，第四季度还将推动一批项目开工建设，全市投资有望 保持较快增长。但我们也要看到，全市投资稳增长的压力 依然很大，南宁至崇左城际铁路、驮英水库及灌区工程等 项目的投资存量越来越少，新建崇左至凭祥铁路、崇左至 爱店高速公路、广西山秀船闸工程等尚未实质性开工 ，1—9月全市基础设施项目投资同比下降8.7%。中小项目 投资下滑明显，500—5000万元项目投资下降26.2%，降幅 比1—8月扩大6.1个百分点，该类项目基本以政府投资为主 ，现在地方财政普遍都比较紧张，难以确保该类项目投资 较快增长，第四季度要重点研究推进500—5000万元项目投 资增长问题。同时，征地拆迁、资金保障、用地指标等要 素制约不断加剧，有75个重大项目征拆困难待解决，90余 个项目反映融资困难，自治区层面统筹推进重大项目用地 保障面积缺口达4950公顷，这些都影响了项目建设进度 ，也制约了投资增长。 通过以上简要分析来看，目前全市经济运行仍然存在 不少问题和短板。对此，我们必须坚持问题导向，以抽丝 剥茧、条分缕析的态度，将推动发展中的问题和短板切实 找准找实、分析透彻，才能更好地把握经济规律，抓住主 要矛盾，明确主攻方向，采取针对措施，确保圆满完成全 年目标任务。 三、第四季度重点工作 当前已经是10月下旬，今年只剩下70天时间了。各项 工作进入了全面冲刺、最后攻坚阶段。各级各部门要切实 增强紧迫感和责任感，切实担负起推动稳增长的责任，紧 盯目标、担当作为，以“冲刺70天，决战四季度”的干劲和拼 劲，确保全面完成全年目标任务。“冲刺70天，决战四季度 ”要明确一个目标，全市第四季度GDP必须实现增长6.5%以 上,确保全年实现增长“保5争6”。为此，各职能部门、各县 （市、区）要按照这个总体目标，部署安排第四季度各项 经济工作，逐项指标分析研究，并采取有力有效措施，确 保完成全年目标任务。重点要做好以下六个方面的工作。 （一）狠抓工业发展，不断夯实经济增长的主要支撑 。今年以来全市经济经受住了疫情的冲击，恢复增长势头 明显，主要是依靠工业加快发展，发挥了重要支撑作用。 完成全年目标任务，首要在于抓工业，关键也在于抓工业 。为此，各县（市、区）、园区要继续加大落实“四个清单 ”工作力度，围绕工业行业和企业发展需求，精准服务，综 合施策，挖掘增量，确保工业持续较快增长势头。一要持 续加强企业服务工作。今年以来，虽然我市工业指标增长 较好，但仍有不少企业生产运营遇到了较多的困难和问题 ，全市前100家重点工业企业中，9月单月产值为负增长的 企业还有48家。要继续发挥好“一对一”服务专班的机制优势 ，围绕“两个重点”在企业要素保障、员工稳岗、融资、物流 、成本等方面加强帮扶指导，确保南国铜业一期等重点企 业实现满产达产，帮助一批过去有市场、有效益但目前为 负增长的企业解决困难和问题，尽快渡过难关，推进100家 重点企业全部实现正增长。二要狠抓工业投资增长。今年 以来，全市工业投资呈现高开低走态势，三季度与一季度 相比增幅下降将近44个百分点。工业投资是体现增长后劲 的指标，如果一个地方的工业投资量不大且逐年下降，说 明这个地方新的工业增长点不多。为此，大家务必要高度 重视，以“双百双新”重点产业项目为重点，扎实做好“5个 50”、第三批自治区“双百双新”项目申报跟踪对接工作，加 快南国铜业项目二期、新振锰业电解金属锰等项目建设 ，推动龙州氧化铝、达利食品、天等东泥水泥扩能等项目 实现竣工投产并达