县域高质量发展报告材料汇编（8篇） 县域如何抓住契机实现高质量发展 中部地区各县域禀赋不同、基础不一、特色各异，面 对新一轮区域竞争加剧的态势，如何走出一条富有地域特 色的高质量发展新路，成为中部各县同题作答的重大考题 。为此，应完整准确全面贯彻新发展理念，加快放大自身 优势，着力破解制约因素，做实产业转型升级、城乡融合 共进、“两山”双向转化三篇文章，走好新时代高质量发展赶 考路，努力在中部地区崛起中奋进。 做实产业转型升级文章，打造现代县域特色产业体系 。相较于东部沿海，中部地区大部分县域以传统产业为主 ，门类小、产业链条较为单一，科技型企业相对较少，亩 均税收偏低。要在这种产业基础上加快高质量发展，不应 追求大而全，而应推进以科技创新为主导的转型升级，推 动产业向中高端迈进。一是刷新产业存量。转型升级不是 把原有产业“一棍子打死”，而是全方位全链条提升“家底 ”，让“老树发新芽”。重点围绕现有优势产业延链、补链、 强链，加快企业集聚、生产集约，形成富有竞争力的产业 集群。如有的县多年来形成了铅蓄电池的传统产业，引进 相关领域的成熟大企业，推动铅蓄电池企业靠大联强、兼 并重组、技术提升，实现产业闭环发展，转型成为新能源 电池首位产业。二是做优经济增量。提质增量是高质量发 展的必由之路，也是产业转型升级的重要支撑。这种“增量 ”不是简单地追求数量增长，更不是增加落后产能的低效扩 张，而是提高质效基础上的“增量”。应以新理念、新产业、 新业态、新模式来推动经济量质并举，把增量做新做优做 强。三是强化科技含量。没有落后的产业，只有落后的技 术。转型升级应以科技创新为驱动，以智能制造、数字制 造为主攻方向，加快推动实施新一轮技术改造、科技型企 业梯次培育等行动，引导中小企业走专精特新之路，形成 更多的“单项冠军”“配套专家”。当前，中部县域科技创新平 台建设和创新人才引进是经济发展的一个比较突出的短板 ，如果能从国家层面优化这方面的政策举措，将有力提升 科创水平，加速县城现代化产业体系的构建。 做实城乡融合共进文章，加快县域新型城镇化进程。 从去年中部地区县域经济百强榜来看，大多为区域中心城 市或省会城市周边县域，大中城市对县域经济发展的辐射 效应依然显著。因此，只有加快以县域为重要载体的新型 城镇化，内聚外联推进城乡一体化发展，在融合中竞合竞 跑，才能充分激发县域经济活力，真正成为新发展格局的 支点。一是深度融入区域发展战略。县域新型城镇化不能 画地为牢、自我设限，必须积极对接中部地区崛起、长江 经济带等区域发展战略，做到规划同编、交通同网、科技 同兴、产业同链、民生同保，实现区域间融合互动、融通 补充。对于因交通问题导致区位优势还未得到充分发挥的 地方，建议国家加快高速路网、高铁网、城际铁路网布局 ，使中部县域更好融入长江中游城市群等区域，为县域经 济释能赋能。二是全面提升县域承载能级。中部地区县域 面积大、人口多，以县域为单元增强承载功能至关重要。 当前，既需在产城融合上下功夫，推动城区、园区在基础 设施、产业发展、生态环保等方面一体化建设，实现城区 功能与产业功能有机融合；也需促进公共服务均等化、普 惠化、便捷化，满足群众日益增长的住房、教育、医疗、 养老、就业需求，补齐公共服务的短板，加速破解城乡二 元结构，不断增强县域的吸附力，避免大中城市的“虹吸效 应”。三是着力释放乡村振兴能量。乡村振兴蕴含巨大能量 ，是县域新型城镇化的核心动力。乡村振兴的关键是要让 农村的各类生产要素充分流动起来、利用起来，促进农村 变城镇、农业变产业、农民变市民，实现资源、要素、技 术、市场需求在城乡要素互动中的融合重组，为县域新型 城镇化注入强大动能。 做实“两山”双向转化文章，争当县域绿色发展先行者。 优良的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福 祉。应坚定不移走生态优先、绿色发展之路，端好生态“金 饭碗”，念好绿色“致富经”，在绿色低碳发展上勇争先。一 是持续增强碳汇功能。自然碳汇作为最经济且副作用最少 的方法，是实现“碳达峰、碳中和”最有效的途径之一。应增 进“生态容量”，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续巩 固提升生态系统质量和稳定性，增强森林、湿地等的碳贮 存和碳吸收能力。应强化国土空间规划和用途管控，严守 生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚决不能 走先污染后治理的老路。二是大力发展生态经济。良好生 态的价值最终要靠优质生态产品来实现。应把“生态+”理念 融入产业发展全过程，加快促进生态产业化、产业生态化 ，培育壮大低碳、零碳、负碳绿色产业体系，把生态经济 价值充分激发出来。三是完善“两山”转换机制。好的体制机 制是实现生态保护与经济发展良性互动的有力保障。当前 ，需加强生态系统服务价值核算、生态产品价值实现、自 然资源有偿使用、生态配额交易等机制的顶层设计，推动 “生态资源”向“生态资产”高效率转化。 走特色县域高质量发展之路 以正确导向引领高质量发展，以科学路径促进高质量 发展，以重点突破带动高质量发展。 党的十九届六中全会全面总结党百年奋斗的重大成就 和历史经验，对激励我们以史为鉴、开创未来，埋头苦干 、勇毅前行，夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利 具有重大现实意义和深远历史意义。我们要认真学习贯彻 全会精神，紧扣“三新一高”要求，找准发展定位，深挖发展 潜力，厚植发展优势，坚定不移追求主动式、结构式、内 涵式发展，持之以恒推动创新型、绿色型、效益型增长 ，奋力走出一条具有xx特色的县域高质量发展之路。 以正确导向引领高质量发展。一是统筹经济和生态的 关系。把统筹处理好经济发展和生态保护的关系摆在高质 量发展的首位，按照xx黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功 能区的定位，坚持生态优先，进一步发挥百万亩果树经济 林富民强县支柱作用和生态屏障作用，严格“两高”项目准入 ，突出招商选资、亩均效益，坚定不移走产业生态化、生 态产业化的绿色发展之路。二是统筹速度和质量的关系。 我们将辩证处理速度与质量的关系，既保持经济增速，赶 超进位，尽可能缩小差距，跟上国家和省市的发展步伐 ，又加快转变发展方式，提升发展质量，努力实现增速更 增势、量增质更优。三是统筹城镇和乡村的关系。深刻认 识县城和中心城镇在城乡融合、乡村振兴中的核心地位 ，坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，统筹兼顾、协同推 进，不断增强县城和中心城镇的产业聚集能力、人口承载 能力和就业吸纳能力，发挥好县城作为县域发展的龙头和 引擎作用，激活中心城镇最小单元要素，走好以城带乡、 城乡互补的融合发展之路。四是统筹发展和安全的关系。 我们将坚持“稳”字当头，增强风险意识，下好先手棋、打好 主动仗，有效防范化解各类风险挑战，坚决避免发生“黑天 鹅”“灰犀牛”事件，确保实现更高水平、更高层次的安全发 展。 以科学路径促进高质量发展。一是强化党建引领。始 终把党要管党、从严治党贯穿于推动经济社会发展的全过 程、各环节，加强基层组织和党员干部队伍建设，充分发 挥党委总揽全局领导作用、基层党组织战斗堡垒作用、党 员先锋模范作用，努力把组织优势转化为发展优势，把党 建活力转化为发展动力。二是强化项目带动。项目是强县 域、稳增长、惠民生的“压舱石”。坚持项目为大、项目为重 、项目为王，集思广益谋项目、精雕细琢做前期、争先恐 后破难题、想方设法推进度、群策群力招大商、聚精会神 建园区，以项目建设促进基础大提升、民生大改善、经济 大发展。三是强化改革增效。把改革作为推动高质量发展 的必由之路、“关键一招”，既承接落实好中央和省市改革部 署要求，又深入谋划一批切口小、效果好的改革事项，以 改革促创新、增活力、强发展。特别是持续深化“放管服”改 革，高质量推行集成服务和帮办代办机制，打造政策最优 、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。四是强化 人才赋能。满腔热情实施“十百千”人才工程、归雁工程，引 进紧缺人才填补空白领域，培育本土人才带动地方发展 ，支持xx籍外出能人返乡创业。积极搭建技术研发平台、 创新创业平台、成果转化平台、公共服务平台，最大限度 创新人才发展空间，为高质量发展提供有力的人才和智力 支持。 以重点突破带动高质量发展。一是抓好乡村振兴。用 好国家乡村振兴重点帮扶县的政策机遇，统筹推进“五个振 兴”。坚持“南果北牛、种养循环、多元互促”的现代农业发 展思路，持续做大做强苹果、肉牛主导产业，因地制宜发 展小杂粮、设施蔬菜等多元富民产业，多渠道增加群众收 入。加快乡村建设行动，全面加强水、电、路、气、通讯 、物流等基础设施建设，打造一批“五美”乡村示范村。二是 抓好产业转型。按照农业优先型、工业主导型发展定位 ，深入推行重点产业链链长制，持之以恒强龙头、补链条 、聚集群，加快优势农业提质增效、地方工业提级转型、 文旅产业提档融合、商贸物流提速崛起，聚力打造中国优 质苹果生产加工基地、全国优质肉牛生产繁育基地、全省 农副产品营销加工基地、六盘山西麓商贸物流基地“四个基 地”，提升县域经济综合实力。三是抓好城乡塑形。深入推 进新型城镇化，扎实开展城市更新行动，加快棚户区改造 攻坚清零，建设一批市场、广场、停车场等公用设施，提 升公共服务功能。争取实施静秦高速、静通高速、平定铁 路等交通项目，加大断头路、出口路改造，建设贯通南北 、连接东西、内畅外联的立体交通网络。开展新一轮农村 人居环境整治，提高乡村风貌颜值。四是抓好民生改善。 深化教育教学改革，普及普惠发展学前教育，优质均衡发 展义务教育，提档升级发展高中教育，特色多样发展职业 教育，加快建设全省教育强县。加大乡镇卫生院、村卫生 室标准化建设，补齐公共卫生短板，保障群众健康安全。 大力发展文化事业、文化产业，提升公共文化服务水平 ，争创中国书画之乡、全国文明城市。 践行县域治理“三起来” 推动经济发展高质 量 古人讲“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治 ”。治理好县域，事关国家的长治久安和前途命运，事关最 广大人民群众的切身利益。习近平总书记在xxxx年调研指 导xx工作时，提出了县域治理“三起来”重大要求，对“什么 是县域治理，怎样推进县域治理”的时代命题进行了深入阐 释和科学回答，为我们推动县域经济高质量发展提供了根 本遵循、指明了前进方向。 近年来，xx高举习近平新时代中国特色社会主义思想 伟大旗帜，认真贯彻落实新发展理念，不断强优势、补短 板，扎实推进县域治理“三起来”重大要求在xx落地生根、开 花结果。 一、做优三篇文章，以“共建共享”推动强县和富民相统 一 在推动县域经济发展中，xx既注重“做大蛋糕”，又注重 “分好蛋糕”，坚持共建共享，着力促进强县和富民的有机统 一。 一是瞄准主攻方向，壮大实体经济。坚持以高端化、 智能化、绿色化、服务化为方向，不断做大做强实体经济 ，初步构建了高质量发展的产业格局。一方面，抓招商引 资，积聚发展动能。牢固树立“无中生有”、换道超车的理念 ，修订完善《招商引资优惠支持办法》，通过以商招商、 网络招商、委托招商等方式，着力提升招商引资项目的质 量和层次。今年x~xx月份，xx按照“对上可申报、对外可招 商、对内可实施 ”的标准，新签约项目 x x个，总投资 xxx.xx亿元，其中亿元以上项目xx个，xx亿元以上项目xx个 。另一方面，抓项目建设，强化发展支撑。牢固树立“项目 为王”理念，持续推进产业集聚区“二次创业”，围绕食品药 品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居，着力打 造五个百亿产业集群。今年共谋划实施重点项目xxx个，总 投资达 xxx亿元，申报中央预算内资金项目、地方政府专项债 项目、省补短板“xxx”工程项目的数量均居全市前列。 二是围绕优势资源，做强特色产业。坚持把资源优势 转化为特色产业优势、发展竞争优势，让群众共享产业发 展带来的效益。着力做大太极拳产业，以打造“世界太极城 ·中原养生地”为目标，深入挖掘和培育太极拳文旅产业，着 力以“武太极”引爆“文太极”，重点实施了“印象·太极”大型 演艺剧场、xx太极拳学院、陈家沟太极小镇等战略性项目 ，太极拳的知名度和美誉度持续提升。着力做强xx产业 ，充分发挥“四大xx”品牌效应，加快xx产业化发展步伐，同 仁堂、怀山堂等重点企业不断壮大，辖区xxx余家xx专业合 作社、xxx余家加工和销售企业实现蓬勃发展。着力做优温 麦产业，在“粮食增产”基础上，更加注重“粮食增值”，让农 村产业旺起来，让农民钱包鼓起来。鼓励支持小麦育种企 业采取订单式收购，小麦种植户亩均增收xxx余元。成功举 办了两届碾馔美食文化节，大力宣传推介小麦深加工产品 ，把“小碾馔”做成了“大产业”，碾馔产业使小麦亩纯收益达 xxxx元，翻了x倍到x倍。 三是聚焦民生事业，改善群众生活。持续加大民生投 入，今年民生支出占一般公共预算支出的比重达xx%，在医 疗卫生、文化教育、安全稳定、劳动就业、社会保障等方 面建成了一批项目、干成了一批实事，群众幸福感、获得 感明显提升。投资x.xx亿元的“两湖两园”正式开园，投资 xx.x亿元的“北环西环”同步实施，城市“颜值”和“气质 ”均得到提升。持续推进“书香xx”建设，建造了兄弟书屋、 文园书屋、亮亮书屋、xx小时无人值守自助图书馆等六大 类xxx余个书屋，开展全民读书月、扶贫扶智捐书赠书、亲 子悦读等读书活动xx余场，“爱读书、读好书、善读书”在 xx蔚然成风。 二、推进三项变革，以“创新创造”推动改革和发展相融 合改革创新能力是重要软实力，也是核心竞争力。xx坚持 把重点领域和关键环节的改革创新摆在突出位置，以改革 促发展、以创新求突破。 一是推进思想层面的变革。xx以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，结合xx优秀的历史文化传统，在 全县大力弘扬“崇文尚武、创新创造、时不我待、追求卓越 ”的新时代xx精神，提振践行新思想、强化新担当、实现新 作为的“精、气、神”。在脱贫攻坚、棚改征迁、环保攻坚、 断头路打通等重难点工作中，全县上下在新时代xx精神的 激励下，转变了作风、强化了担当、夯实了责任，攻克了 一个又一个艰难险阻，完成了一个又一个普遍认为不可能 完成的任务，进一步凝聚了党员干部干事创业的强大合力 。 二是推进机制方面的变革。不断健全完善工作机制 ，加快推进改革创新，着力解决发展堵点。深入推进机构 改革。对标中央和省委、市委要求，及时出台方案、跟进 落实，县党政机构改革和xx个乡镇（街道）机构组建、职 能配置任务全部完成。深入推进“放管服”改革。在全市率先 完成“一网通办”国家并网事项录入工作，圆满完成国家“互 联网+监管”平台对接任务。大力推行“一窗受理、集成服务 ”，实现了xx项便民事项“一窗办结”。深入推进重点领域改 革。深化司法体制改革，努力营造公平正义的法治环境 ；深化财税体制改革，落实减税降费政策，激发了市场活 力；深化商事制度改革，全面实施“多证合一”，实现了从 “面对面”到“键对键”的转变；深化医药卫生体制改革，xx医 改工作排名居全市第一，全省第九。 三是推进产业方面的变革。以国家现代农业产业园区 和国家农村产业融合发展试点建设为契机，扎实推进农业 改革，促进农业发展效益提升。农村集体产权制度改革方 面，在全省率先建成农村集体“三资”大数据网络监督平台 ，开出了全省第一张村级股份经济合作社增值税发票，农 村集体经济空白村实现“清零”。农村土地改革方面，探索创 新的确权确地确界、确权确亩不确界、确权确股不确地“三 种模式”，保证了农村土地承包经营权确权颁证工作圆满完 成。农业产业化发展方面，以创建国家现代农业产业园区 为切入点，推动一二三产融合发展，着力提升农业发展产 业链、价值链、利益链。 三、抓好三个同步，以“互融互促”推动城镇和乡村相贯 通 坚持城乡融合发展，让城乡规划同步、建设同步、治 理同步，不断优化发展空间布局，推进城乡融合发展、一 体发展，着力打造“精致城市、品质xx”。 一是城乡规划同步。以城乡融合为导向，调整和完善 城乡总体规划和相关配套规划，构建“x+x”规划体系，实现 空间上的协调统一。“x”即：以国土空间规划为基础和纲领 ，全域统筹、多规合一，进一步明确发展定位、擘画发展 蓝图。“x”即：编制x类片区规划，一是编制老城微更新、公 共停车场、文化服务设施等专项规划，进一步完善城市功 能。二是结合乡村振兴战略，初步完成了全县xxx个村庄实 用性规划编制，切实做到分类推进、分步实施。三是编制 xx平方公里的产业集聚区提升规划，围绕食品药品、文化 旅游、健康养生、装备制造、智能家居等五大经济板块 ，着力打造五大百亿产业集群。四是编制东部片区xx平方 公里的产业新城规划，积极打造产城融合示范区，目前已 通过评审。五是加强与xx大都市区、xx副中心城市圈、 xx一体化发展等规划衔接，启动xx流域xx段生态保护和高 质量发展规划编制，完善全域旅游规划，为区域协调联动 、产业集聚发展提供科学指导。 二是城乡建设同步。聚焦城市建设短板，xxxx年xx城 建项目完成投资xx.xx亿元，与之前四年的累计投资总和基 本持平。全力打造精致城市，全国卫生县城、园林县城和 省级文明县城提名县顺利通过验收。加快美丽乡村建设 ，城乡环卫一体化实现全覆盖，乡村面貌明显改善；全面 完成xxxx公里“四好农村路”创建任务，荣获“四好农村路”省 级示范县；扎实推进“厕所革命”，无害化户厕改造x.x万户 ，超额完成目标任务。同时，分三期实施城乡供排水一体 化工程，着力解决农村现实突出问题。三是城乡治理同步 。城乡不但要建好，更要管好。近年来，xx就提升社会治 理水平进行了一些有益探索。高标准打造党建综合体引领 城乡治理高质量。依托村级党组织，集聚医疗卫生、养老 、便民服务等功能，基本实现农村党建综合体全覆盖，成 为“xx原创、焦作品牌”，被省委领导称为村子里的“CBD”。 同时，坚持试点先行、分类推进，突出“一机关一特色、一 单位一品牌”，打造功能完备、亮点纷呈的机关党建综合体 ，xx人民法院被评为全国政法系统先进基层党组织。运用 互联网大数据实现城乡管理数字化。创新推行“x+x+x+N”管 理模式，基本实现城乡管理“全天候”、工作安排“无缝隙”、 群众服务“零距离”、社会治理“全覆盖”。全面推行政务“一 网通办”实现服务高效率。依托党建综合体，推进职能下沉 、服务下沉，授权xxx个乡级事项、xx个村级事项纳入乡村 服务体系，并试点推行乡村两级网上线下代办员制度，基 本实现高频事项不出乡村。同时，实施“一网通办”，努力实 现让数据多跑路、群众少跑腿，xxxx年共减少各类证明材 料数量xx%，最大限度简化程序，让群众“只跑一次、一次 办成”。 下一步，xx将坚定不移落实习近平总书记关于县域治 理“三起来”的重大要求，以党建为引领，以高质量为主题 ，以项目为抓手，抢抓机遇，加压奋进，不断开创xx经济 社会高质量发展新局面。 奋力当好新时代县域高质量发展排头兵 党史是明灯，也是号角。一百年来，我们党所作出的 一切努力、进行的一切斗争、付出的一切牺牲，都是为了 人民幸福和民族复兴。我们走得再远，都不能忘记为什么 而出发。开展党史学习教育，既是一堂砥砺初心使命、坚 定信仰信念的思想党课，也是一场推进自我革命的精神洗 礼，更是我们接续奋斗前行的动力源泉。党史学习教育这 门功课，不仅必修，而且必须修好、学好，深刻领悟和把 握蕴含其中的大逻辑，学出“勇闯深海”的胆略、“搏击蓝海 ”的智谋、“精卫填海”的韧劲，以当好新时代县域高质量发 展排头兵的崭新业绩，冲出“江尾”、勇立“海头”。 深刻领悟和把握百年党史蕴含的理论逻辑，砥砺初心 如磐的精神力量。历史是最好的教科书，也是最好的清醒 剂。通过学习，从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、 优良传统中，学出理论上的清醒，深刻领悟中国共产党为 什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么 好，深刻领悟坚持中国共产党领导的历史必然性、马克思 主义及其中国化创新理论的真理性、中国特色社会主义道 路的正确性，始终筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思 想之舵。学出政治上的坚定，充分认识做到“两个维护”的极 端重要性，更加坚定自觉地拥护核心、跟随核心、捍卫核 心，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学 出思路上的创新，按照习近平总书记建设“强富美高”新xx和 “争当表率、争做示范、走在前列”的谆谆嘱托，结合省委、 xx市委赋予xx的重大使命，自觉把xx的工作融入全省、 xx的发展大局中，把xx“产业强链”和xx“产业强市、创新驱 动”的战略要求，转化为xx“南征北战、东西互搏”的具体行 动。 深刻领悟和把握百年党史蕴含的价值逻辑，维护人民 群众的切身利益。党的百年历史，就是一部与人民群众心 连心、同呼吸、共命运的历史。通过学习，更加牢固地树 立以人民为中心的发展思想，彰显“人民更幸福”的为民情怀 ，领悟“江山就是人民、人民就是江山”的崇高境界，进一步 站稳人民立场，进一步深化同xxx万xx人民的血肉联系，始 终与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗。 领悟“我将无我、不负人民”的质朴情怀，以一张蓝图绘到底 、此心安处是吾乡的精神状态，以为xx而拼、为xx而战的 奋斗姿态，深入解剖xx、读懂xx、融入xx、引领xx。领悟 “民之所望就是政之所向”的为民导向，围绕幼有善育、学有 优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有 众扶“七个有”目标，扎实开展“我为群众办实事”实践活动 ，以更高标准、更实举措，补齐民生短板，破解民生难题 ，兜牢民生底线，让xx人民过上现代化高品质的幸福生活 。 深刻领悟和把握百年党史蕴含的实践逻辑，践行绿色 发展的职责使命。在学史明理、学史增信、学史崇德的同 时，坚决做到学史力行。通过学习，把“共抓大保护、不搞 大开发”战略要求、绿色发展理念深入贯穿“南征北战、东西 互搏”的全过程各方面，坚决打好“南征”纵深仗，持续做好 “生态+”文章，以霞客湾科学城建设为核心，全面打造引领 xx未来发展的智慧互联之城、绿色生态之城、青春时尚之 城、未来科技之城