在x届州人民政府第一次全体（扩大）会议 上的讲话范文 同志们： 今天，我们召开十五届州人民政府第一次全体会议 ，主要任务是，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精 神，坚决落实习近平总书记对湖南省、x州重要讲话重要指 示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，省 州第十二次党代会、经济工作会和“两会”精神，全面落实省 政府全会精神，以及州委常委会议对政府工作六个方面总 体要求，切实加强新一届政府自身建设，带领全州政府系 统广大干部，全力打造“三区两地”、建设“五个x”，加快推 进现代化新x建设和高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发 展中国特色社会主义的x新篇章。对今后五年和今年政府工 作的目标任务、工作重点，州“两会”政府工作报告已全面安 排部署，这次全会主要是解决认识论和方法论问题，以只 争朝夕的精神状态抓好落实。刚才，宣布了《州人民政府 领导分工方案》，解读了《州人民政府工作规则》《 2022年州定民生实事项目实施方案》和《2022年州政府目 标管理工作方案》，宣读了去年真抓实干督查激励、州政 府目标管理、州定民生实事、全域旅游工作等考核评估情 况。请大家继续发扬成绩，加倍奋发努力，再创工作佳绩 。在此，我代表州人民政府，向取得优异成绩、获得各类 奖励的单位，表示热烈的祝贺！对在过去一年，为我州发 展付出辛勤劳动、作出积极贡献的单位和同志们，表示亲 切的慰问！下面，我就做好本届政府工作，讲五点意见。 一、始终高举伟大思想旗帜，用党的创新理论武装头 脑指导实践推动工作，确保政府工作沿着正确的方向前进 旗帜就是方向，旗帜就是力量。在新的征程上，做好 政府工作，要把政治建设抓得更牢，深刻领会“两个确立”的 决定性意义，坚持不懈加强理论武装，锤炼忠诚干净担当 的政治品格，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 一要当好“转换器”。政府的重要职能职责，就是要把党 中央、国务院、省委省政府和州委的决策部署，转换为具 体的目标任务和工作举措，全力以赴抓好落实。要当好思 想的“转换器”。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义 思想，内化于心，外化于行，用其武装头脑、指导实践、 推动工作，以实际行动捍卫“两个确立”，以实干实绩践行 “两个维护”。要当好精神的“转换器”。要认真学习中国共产 党人的精神谱系，转换为践初心、担使命的源动力，保持 功成不必在我、建功必定有我的思想境界，把工作当事业 、把岗位当舞台，敢于开顶风船、挑重担子、啃硬骨头 ，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。要当好政 策的“转换器”。我州享受多重叠加优惠政策，但这些政策不 会自己落地，我们要研究政策、用好政策，把这些好政策 转换为后发赶超的独门利器。今年国家实行宏观政策发力 适当靠前、财政货币政策协调联动、适度超前开展基础设 施投资、扩大内需等系列政策，加大跨周期、逆周期调节 ，全年专项债券仍保持一定规模，并加快发行节奏，目前 1.46万亿额度已提前下达，国省还将陆续出台稳增长政策 ，各级各部门要积极对接争取，切实把利好政策转换为发 展红利，赋能我州经济高质量发展。 二要当好“精算器”。习近平总书记强调，“致广大而尽 精微”是成事之道。政府是经济工作的“施工队”，主要任务 是抓发展，干的是“精细活”。要当好目标的“精算器”。要主 动对接国省战略，科学测算确定目标，并做好目标任务分 解，逐级逐项分解到各县市区、各部门，使之在抓落实上 各司其职、各尽其责、各显其能，力争达到最好最优的结 果。要当好执行的“精算器”。要深入贯彻落实上级各项决策 部署，探索建立一套行之有效的长效机制，以追求卓越、 精益求精的态度，扎实抓好各项工作落实，努力把宏伟蓝 图变为美好现实。要当好资金的“精算器”。特别是在当前财 政比较困难情况下，一方面要做“减法”，坚持过紧日子，节 俭办一切事业，打好“铁算盘”，把每一分钱都用在紧要处、 刀刃上；一方面要做“加法”，加大资金争取力度，加强自身 财源建设，夯实财源基础。同时，要发挥政府投资引导带 动作用，撬动更多金融资金、社会资本稳增长、促发展、 惠民生。 三要当好“稳定器”。经济社会稳定是发展的基石，今年 经济工作的总要求是“稳字当头、稳中求进”。要当好经济发 展的“稳定器”。要切实担负起稳定经济的重任，针对经济发 展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压 力，精准实施稳经济的政策，精准提出稳增长的办法，千 方百计稳住经济基本盘。要当好实体经济的“稳定器”。要继 续做好“六稳”“六保”工作，持续为市场主体纾困解难，激发 市场主体活力，形成企业竞相发展的良好局面，以更加全 面的“稳”保障更高质量的“进”。要当好风险防范的“稳定器 ”。要增强忧患意识、底线思维，统筹抓好政府债务、金融 、安全生产、信访维稳、疫情防控等重点领域的风险防范 化解工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。 二、始终坚持以经济建设为中心，突出抓好四项重点 工作，推动经济高质量发展 坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党 都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量 的合理增长。新一届政府，必须坚持以经济建设为中心 ，以发展为第一要务，聚焦现代化新x建设，高质高效做好 各项重点工作，全力推进经济高质量发展，在新的赶考之 路上答好必答题、考出好成绩。 一要推进项目建设大突破。就我州而言，当前及今后 一段时期，推进项目建设，扩大有效投资，仍是支撑经济 增长、财源增收的“压舱石”。全州各级各部门要通过转型升 级催生一批、招商引资引进一批、创新成果转化一批、优 质企业裂变一批、依靠资源建设一批，催生出更多的好项 目大项目，推进项目建设取得大突破。要做实项目前期。 项目推进落地，核心在于前期工作。由于项目前期工作不 实，一些项目进不了上级规划“笼子”，无法获得资金支持 ；一些已获得上级资金支持的项目，迟迟无法开工，导致 钱长时间趴在账上，影响资金的再争取，甚至被收回。今 年，州里加大了对项目前期工作经费的安排，各县市区也 要加大资金安排，聚焦国省战略、中央预算内资金、专项 债券、部门基金等重点投向，精准谋划一批既有利于争取 上级资金、又有利于招商引资的大项目好项目，重点要做 实规划选址、勘测设计、建设规模和标准、环评能评、征 地拆迁、审批等前期工作，为资金争取和项目建设奠定坚 实的基础。今年计划开工的项目，原则上上半年都要完成 前期工作，具备开工条件。要加快项目建设。要抓好新建 项目的开工，按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快 则快”的要求，进一步梳理一季度开工项目，通过努力，能 实现开工的，都要争取开工，以形成更多实物工作量，有 效对冲去年上半年基数高的影响。要健全“四个一批”项目推 进机制，制定要素跟着项目走的具体实施方案，完善领导 联系重点项目制度，发挥重点项目建设专班作用，精准快 速解决影响项目建设的“绊脚石”。要依法严厉打击影响项目 建设的各类违法行为，营造良好的施工环境，推动项目早 日竣工投产达效。要加强项目管理。要强化建设前的管理 ，严厉打击招投标等领域违纪违法行为。要强化建设中的 管理，在确保施工安全和质量的前提下，科学组织施工 ，快马加鞭建项目，力争项目如期完工。要强化建成后的 项目维护和运行管理，确保项目发挥更大效益。要加强全 过程审计监督，管好用好项目建设资金，杜绝超概算等违 规违法行为发生。要严格把好项目准入关，坚决遏制政府 无效低效投资行为，坚决不能搞好大喜功、劳民伤财的形 象工程、政绩工程。要统筹考虑财政可承受能力，杜绝违 规举债上项目、建项目。 二要推进实体经济大发展。今年，州委、州政府将深 入实施“产业项目加速年”活动，本月上旬，已经召开了全州 “五好”园区暨产业链建设推进会，印发了相关文件，大家要 按照要求抓好落实。这次省政府全会，安排了力求重点突 破的工作，并配套下发了4个“硬核”文件，这是全省经济工 作的“重中之重”，也是我州经济工作的“关键之关键”，我们 要全力以赴推动落地。要扎实推进市场主体倍增工程。截 至去年底，我州市场主体总数虽然达16万家，但与全省平 均水平、周边地区相比，还存在一定差距。我们要以省里 扎实推进市场主体倍增工程为契机，把培育市场主体摆在 更加突出的位置，推动市场主体总量显著增长、结构不断 优化、质量稳步提升，推动形成市场主体竞相涌现、活力 迸发的生动局面。要扎实推进“新增规模以上工业企业”行动 。规模工业企业是实体经济高质量发展的基础。我们要大 力培育规模工业企业，稳存量、扩增量、提质量，确保今 年净增规模工业企业40家以上。要扎实推进产业发展“万千 百”工程。要坚持州县分级推进、梯度培育，州里要以“五好 ”园区和10大优势产业链建设为载体，抓好新型工业、生态 文化旅游业、现代农业、现代服务业4大千亿产业，建成特 色食品、新材料2个国家级产业集群，新能源、电子信息、 生物医药3个省级产业集群，着力培育发展壮大一批百亿、 十亿企业；各县市要根据县域实际，着力抓几个百亿、十 亿产业和十亿、亿元企业，努力形成企业梯次培育、产业 集群发展、链式发展的态势。要扎实推进企业上市“金芙蓉 ”跃升行动。湖南省上市后备企业资源库共有入库企业607家 ，我州只有4家，而娄底有36家、怀化有16家、张家界有 12家，周边的怀化去年有2家企业成功上市。我们在企业培 育上市方面差距很大，要认真落实省企业上市“金芙蓉”跃升 行动，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”机制，做好 上市后备资源开发和培育，力争今年新增1家上市公司，确 保到2025年完成新增上市公司不少于2家的省定任务。 三要推进城镇建设大提质。按照“十四五”规划目标 ，2025年末全州常住人口城镇化率将达到55%，也就意味着 10多万人将进入城镇，这是投资潜力所在、发展空间所在 。要提升老城区品质。要大力实施城市更新行动，有序推 进安全化、适老化、智能化、绿色化改造，解决好重点区 域停车难等问题，不断满足人民群众高品质居住需要。要 拔高新城区能级。要转变惯性增量规划思维，新城建设的 规模和公共服务、环境卫生、市政公用等配套都要与人口 相匹配，合理安排生活、生产、生态空间，建设韧性新城 区、宜居新城区，提升城市能级，而不再是盲目扩大城市 规模。要彰显小城镇特色。要充分发挥生态资源、民族民 俗资源和历史文化资源优势，按照“精心规划、精品建设、 精细管理、精美呈现、精明增长”要求，严格规划执行，着 力打造一批记得住、叫得响、有古韵的特色城镇，彰显x特 色。 四要推进营商环境大优化。改革进入深水区，越到后 面越艰难，越要拔硬寨、打硬仗、啃硬骨头。要对标对表 抓改革优环境，认真开展“优化营商环境攻坚年”活动，扎实 推进“六大攻坚行动”，落实好深化“放管服”改革优化营商环 境的20条意见，精准精细答好必答题，确保今年全州营商 环境综合水平进入全省前10，各县市排名在去年基础上前 进10位，营造引商、亲商、扶商、安商、富商的良好环境 。要聚焦发展需求和群众期盼，发挥民族区域自治制度优 势，探索推进一批具有战略性、前瞻性、针对性的改革事 项，破“卡点”、疏“堵点”、攻“难点”、解“痛点”，高频业务 要加快办，新业务要会办、能办、办好，及时解决企业和 群众反映的问题。要深化“放管服”改革，围绕“一件事一次 办”，把相关部门、相关流程、相关系统、相关人员串联起 来，切实增强改革的整体性、协同性，让更多事项一次办 成，实现“物理变化”向“化学反应”转变。要盯住周边，在优 化环境每个环节上比周边地区先一招、快一步，做到人无 我有、人有我优、人优我特，在发展中赢得主动，走在前 列。 三、始终坚持解放思想开拓创新，锤炼过硬本领，不 断提升驾驭政府工作的能力 在新的征程上，我们不仅要打开“山