人民政协理论研究会理论研讨发言汇编 （10篇） 把协商民主贯穿到人民政协履行职能全过 程 近年来，固原市政协深入学习贯彻习近平总书记关于 加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央 和区市党委政协工作会议精神，牢牢把握专门协商机构职 能定位，在继承中创新，在创新中发展，努力做到“专”出特 色、“专”出质量、“专”出水平，为奋力描绘继续建设美丽新 xx的固原画卷贡献智慧和力量。 精准务实选题，服务党政中心工作。精准科学选题是 提高协商议政质量的关键。我们根据市级政协特点，遵循 党政所需、群众所盼、政协能为的原则，每年安排x至x项 重大课题作为常委会专题协商课题，选择x至x项课题作为 专题协商、对口协商、界别协商以及“大家来商量”课题，力 求选题精、准、实，协商能见成效。 创新协商形式，拓展协商民主渠道。协商民主一头牵 着民智民心，一头连着党和政府。人民政协一方面要寻找 最大公约数，画出最大同心圆，另一方面要善于倾听少数 人的不同声音。在实践中，我们不断拓展协商民主的形式 ，创建“大家来商量”协商xx台，提案办理协商“五步闭环”运 行新模式，“委员会客室”履职新载体，推动协商民主创新发 展。 抓住关键环节，把好重要协商关口。协商议政的质量 高不高关键在于意见建议提得准不准，只有议政议到点子 上，协商意见才能得到党委和政府的认同和采纳。我们坚 持落实“一个规定”，即“不学习就不调研，不调研就不协商 ”。坚持“三个联动”和“两个结合”，力求调研全面、深入、 具体；坚持“三方协商”，即通过召开多种形式的协商座谈会 ，邀请党政部门相关领导、各党派团体和界别委员、群众 代表交流发言，同时增加现场回应环节，增强互动，最大 限度找准问题症结，最广泛凝聚各界共识，为形成高质量 调研协商报告打下坚实基础。 注重协商实效，加强协商成果运用。协商议政成果落 到实处，转化为党政决策和改进工作的实效，推动解决人 民群众“急难愁盼”的实际问题，是政协开展协商活动的出发 点和落脚点。为确保协商成果得到积极采纳和充分运用 ，我们紧盯“报送、督办、宣传”三个重要步骤，即建立健全 “政协搭台、部门落实、党政督办”的工作机制，通过报送协 商成果，提请党政领导批示，分解有关部门落实，市委和 政府督查室督办，有效解决成果转化落实“最后一公里”问题 。 党建和提案工作有机结合的探索与实践 20xx年以来，自治区政协提案委员会认真落实党建工 作的各项部署和要求，积极开展工作创新，不断丰富履职 实践，着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范 作用，把党建和提案工作有机结合起来，推动提案工作高 质量发展。 党的组织建设和制度建设相结合，把牢正确方向。坚 持党的领导，加强党的组织建设是提案工作保持正确方向 的根本保证。而制度问题带有根本性、全局性、稳定性和 长期性，从一定意义上看，制度建设也事关提案工作的走 向、质量和成效。我们坚持把党的组织建设和制度建设结 合起来，加强对广大委员思想政治引领，一方面，着力改 善和增加做好党建工作的制度供给，另一方面，联系实际 着力发挥党员委员作用，认真梳理现有工作制度，探索建 立新制度，确保中央和自治区党委的大政方针和决策部署 在提案工作中得到贯彻落实。 党员先锋模范作用和平台优势相结合，提升提案成效 。专委会具有桥梁纽带作用和在凝聚共识方面的前沿阵地 作用。我们坚持把发挥党支部的战斗堡垒作用、中共党员 的先锋模范作用和各专委会的专业特长结合起来，按照分 党组和党支部统筹协调、党小组分组实施、各专委会协同 参与的思路，切实把中央和自治区党委的决策部署和对政 协工作的要求落实下去。 党的群众路线和为民履职相结合，践行宗旨意识。我 们坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为工作的出 发点和落脚点，把人民群众的根本利益放在第一位。面向 基层和群众，积极探索“互联网+”新模式，利用“xx政协履职 通”App，实现政协委员、办理单位、基层政协线上线下深 度融合，想在一起、干在一起。 改进工作作风和履职评议相结合，提升履职能力。我 们坚持把履职评议作为加强作风建设的重要一环，弘扬求 真务实的作风，引导广大委员把增强履职本领的着力点 ，放在对客观情况的深入了解、对事物规律的认识把握和 踏踏实实的工作上。通过建立功能型党支部组织、党员委 员联系引领党外委员、委员引导界别群众的工作链条，弘 扬求真务实作风，不断强化党员委员责任意识，党员委员 对共产党员是第一身份的意识、受党组织委派做好提案工 作的使命意识、做好统一思想、凝心聚力工作的职责意识 更加突显，有效带动了提案工作的整体提升。 准确把握人民政协专门协商机构新内涵 新时代赋予人民政协新内涵，人民政协要顺应时代要 求，发挥好社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 的作用，首先从以下三个方面准确理解和把握其新内涵。 从新时代人民政协的职能定位上去理解和把握。党的 十八大以来，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政 协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思 想的重要组成部分。人民政协不是国家权力机关，但在国 家权力运行中发挥着广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能 量的聚力作用。人民政协不是作出决定的组织而是出谋划 策的组织。人民政协不执政而参政议政，不作决定而出谋 划策。人民政协不以协商主体自居而是搭建协商平台的工 匠。协商不是和政协协商，而是在政协协商，是专门为各 党派团体和各族各界人士搭建的重要平台。 从新时代人民政协在国家治理体系中的地位去理解和 把握。习近平总书记提出：“人民政协是国家治理体系的重 要组成部分”，各党派团体和各族各界人士都能通过政协渠 道参与国家治理。人民政协是具有鲜明中国特色的制度安 排。民意的支持对国家治理、政策落实起着不可忽视的作 用，社会主义协商民主作为中国社会主义民主政治的特有 形式，协商的过程就是不断获取民意的过程，有了民意支 持，协商成果才能更好地转化为国家治理效能。人民政协 最能够有效协调各方关系。实现国家治理体系和治理能力 现代化，很重要的目的就是要妥善处理社会各阶层之间的 利益矛盾，这也是人民政协的独特优势。人民政协能够最 大程度凝聚共识。协商民主作为人民当家做主的重要方式 ，有助于人民参与到党委和政府的决策过程中，有效克服 人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参 与的弊端，通过民主协商来协调关系、化解矛盾、寻求共 识、促进发展。 从新时代人民政协发挥专门协商机构作用上去理解和 把握。作为专门协商机构，人民政协是加强党对各项工作 领导的重要阵地，是用党的创新理论武装各界代表人士的 重要平台，是化解矛盾、凝聚共识的重要渠道。知情明政 是政协和政协委员有效履职的前提基础，充分的知情可以 使参加政协的各党派团体和各族各界人士增进对中央大政 方针和地方政策举措的理解和支持，为充分沟通打下良好 的基础。充分沟通是有效协商的必然路径。有效协商是发 挥作用的衡量标尺。人民政协在协商过程中形成的重要成 果都有比较通畅的报送渠道，要尽可能运用各种协商形式 ，创新协商方式方法，助推党和政府科学决策、有效施策 ，推动解决党政所想、群众所盼的社会治理难题，彰显专 门协商机构制度优势和治理效能。 发挥政协专门协商机构作用助推全过程人 民民主发展 习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强 调：“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主 ，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和 人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共 同富裕取得更为明显的实质性进展！”这一论述揭示了全过 程人民民主国家制度的特色和本质，体现了马克思主义的 政治发展观，为新时代发展全过程民主确立了目标。人民 政协和协商民主作为具有中国特色的民主政治制度与实践 ，是全过程人民民主的重要实现形式之一，当前，需要通 过观念更新和制度创新，更好地发挥好政协专门协商机构 的作用，助推全过程人民民主发展。 全过程人民民主体现了人民民主的真谛。反映了人民 民主的人民性和现实性、全过程人民民主体现了人民民主 的真谛、反映了人民民主的人民性和现实性、创新了人民 民主的实现机制。政协在发展全过程人民民主中地位重要 。它承载了人民民主重要实现形式的职能、顺应了时代发 展的现实需求、确保了民众参与的广度和效能。充分发挥 专门协商机构的作用，需要构建专门协商机构建设的制度 体系对标中央的部署，健全和完善各项具体制度、机制和 程序，包括健全协商工作规则和方式，丰富有事好商量、 众人的事情由众人商量的制度化实践。 要不断完善协商民主的制度，建立落实制度的运行机 制，体现“专”的水平，突出“商”的特色。从协商过程来讲 ，不是我说你听、各说各话，而是体谅包容、反复沟通 ，直至达成共识。从一定意义上说，协商本身就是成果 ，会促使党政部门和社会各界对有关问题更加重视，创造 条件推动解决。 要不断提升专门协商机构协商效率。实现协商内容精 准化、协商形式多样化、协商组织精细化、协商成果转化 机制化。一方面，要建立完善协商成果采纳、落实和反馈 机制，进一步加强与党政部门沟通联系，探索将协商成果 办理纳入党政部门的目标管理考核体系。另一方面，政协 要深入调研，把问题摸准，提出合理对路的措施，赢得相 关方面认可，增加意见建议的信任度。 人民政协作为专门协商机构建设还需要向 纵深推进 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商 机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色 的制度安排。要适应实现社会主义协商民主广泛多层制度 化发展的要求，实现国家治理体系和治理能力现代化的总 目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的新任务、新职责、 新使命，新时代人民政协专门协商机构建设还需要向纵深 推进。 专门协商机构建设向纵深发展，需要在协商议题选择 上做到现实性与前瞻性的平衡。专门协商机构重在发挥协 商作用，而协商议题的选择决定着协商的实际效果。专门 协商向纵深发展，意味着不仅关注党和政府已经决定的议 题，也要关注尚未考虑或者考虑较少的问题；既要关注当 下的、短期的、现实的政策性问题，也要关注未来的、长 期的、发展性问题；既要注意某个方面、某个环节的问题 ，也要注意整体体系、整个过程的问题。既要关注技术性 、可操作性问题，也要关注原则性、战略性问题。 专门协商机构建设向纵深发展，需要在协商参与者选 择上做到精英主导和大众参与的平衡。在爱国主义和社会 主义的旗帜下，人民政协能够有序组织各党派、各团体、 各民族、各阶层人士营造团结合作、平等相待的协商氛围 ，弘扬兼容并蓄、体谅包容的协商文化，秉承有事多商量 、遇事多商量、做事多商量的协商原则，有效形成多方多 层多元共识。政协委员作为协商民主的主体，真正做到“懂 政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。 专门协商机构建设向纵深发展，需要在协商形式上实 现周期化运转、常态化发展和体系化建构的平衡。协商需 要抓手、需要载体、需要形式。确保协商民主有制可依、 有规可守、有章可循、有序可遵。 专门协商机构建设向纵深推进，需要在协商结果上实 现协商共识吸纳与协商效益评估的平衡。在协商民主制度 建设过程中，有序公共参与、平等利益表达、共识意见达 成和科学决策采纳都需要通过协商制度建设来实现。 总之，专门协商向纵深发展，既要注重协商程序安排 和协商过程的有序推进，也需要注重协商结果的采纳和反 馈。既需要强调协商活动的民主性，也需要重视协商安排 的科学性。既要推动