内涵提质 管理提效 能力提强 作风提优 奋力推进市政建设和城市管理高质量发展 ——市城市管理局党组书记、局长在2022年X市城市管理工 作会议上的讲话   同志们： 这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会 、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建 设工作会议、市第六次党代会精神，总结过去一年工作 ，分析形势任务，安排部署今年工作。今天的大会既是新 年伊始收心归位打气加油的鼓劲会，是节后复工复产的动 员会，也是能力作风建设年城管系统廉政建设自查自纠的 誓师会、加压会。不出正月就是新年，在此我代表城管局 党组给大家拜年。刚才我们宣读了表彰决定，对2021年为 市政建设城市管理工作作出突出贡献的先进单位、先进个 人进行了表彰；宣读了“凝心聚力谋发展  建功立业新征程 ”倡议书，印发了《关于征求2022年城市管理系统“十大工程 、十大治理、六项措施”等文件相关意见的通知》。刚才 X市长给我们做了很好的讲话，对我们的工作给予了充分肯 定，对存在的问题指出了解决办法，对下一步的工作提出 了要求。ｘ家单位做了典型发言，为今年的工作明确了方 向。今天的会议之所以邀请各县（市、区）政府分管领导 参会，就是因为城管系统的工作与县（市、区）市政建设 、城市管理工作密切相关，主要是百城提质、老旧小区改 造、窨井设施维护改造、绿色社区治理、黑臭水体整治、 市政道路建设、园林绿化、公厕中转站、垃圾处理、污水 处理、公用事业、数字化城管、油烟治理、扬尘治理等方 面。如黑臭水体整治问题，省住建厅明确提出省辖市、各 县（市）要全部消除黑臭水体的要求；老旧小区改造、窨 井设施改造继续列入了省民生实事；道路建设方面，省住 建厅要求市建城区路网密度力争达到ｘ公里/平方公里，人 均城市道路面积达ｘ平方米。绿化方面、公厕、中转站、 污水处理、垃圾处理、数字化管理、油烟治理、都对各县 有明确指标要求。邀请各县（市、区）政府分管领导参会 是想让大家了解这样一个情况，以便更好的开展工作。下 面，我就全市市政建设和城市管理工作讲几点意见，与同 志们共同交流。 一、充分肯定2021年工作成绩 2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理 局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会 报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅 、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调，找准“穴位 ”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精 神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基 础设施建设和城市管理取得了显著成效。 （一）路畅目标基本实现。按照域外畅通、域内快捷 、联通环城路、打通断头路和“窄马路、密路网”的原则 ，2021年中心城区新建续建道路共ｘ条，目前已开工ｘ条 ，完成投资约ｘ亿元，实施涉铁立交项目ｘ个，已开工 ｘ个，完成投资约ｘ万元。道路网密度从ｘ年的ｘ千米 ／平方千米增至现在的ｘ千米／平方千米，人均城市道路 面积达ｘ平方米。 （二）环卫水平显著提高。围绕“地净”“双五双十”目标 ，打造“精细环卫”，“擦亮环卫品牌”，全面提升城区环卫工 作水平。在严格落实“十净五无”、“双十标准”的基础上，重 点加强慢车道、人行道的冲洗、洗扫作业，加大道路洗扫 、洒水、路面冲洗和人工保洁作业机制；坚持每日人工普 扫保洁、每日环卫机械作业、每日ｘ次机械作业频次、快 速捡拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗 护栏花箱、周二周三冲洗人行道和非机动车道、周五巡捡 绿化带、每日上门收集垃圾等九项制度，“地净”目标基本实 现。 （三）城市垃圾治理统筹推进。建筑垃圾资源化利用 项目处置能力已达ｘ万吨，资源化利用率达ｘ％，建筑垃 圾资源化利用全国试点顺利通过验收，被科技部评为“绿色 建筑与建筑工业化”重点专项科技示范城市；启动了餐厨垃 圾处置项目；生活垃圾焚烧发电项目一期工程已运行，日 处理能力ｘ吨；积极推进生活垃圾分类试点工作，创造了 X垃圾分类新模式，已覆盖户数ｘ万余户，覆盖率ｘ％以上 。“垃圾分类智能回收箱体”“环卫洗扫多功能冲洗装置”等 ｘ项新型实用技术获得国家知识产权专利。 （四）生态环境明显改善。在治水治污方面，按照“控 源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，持续开 展黑臭水体治理，市中心市区ｘ条内河整治成效显著，污 水处理的中水有效回用。X市中心城区正式运营的ｘ座污水 处理厂总设计规模ｘ万吨／日，实际日均污水处理总量约 ｘ万吨，市中心城区生活污水集中处理率达ｘ％以上。 2021年，柘城、夏邑、宁陵在污水处理出了一些问题，引 起了省住建厅的关注。希望其他县（市、区）能够借鉴教 训，在污水处理问题上能够实现“厂网同步”，达标处理。在 园林绿化方面。中心城区共建设完成ｘ个园林绿化项目 ，完成总投资ｘ亿元，在全市范围内持续开展绿化建设整 治提升和绿地养护精细化管理提升活动，大力推进立体绿 化，增加绿化面积。目前，市中心城区绿化总面积为ｘ万 平方米，其中公园绿地面积为ｘ万平方米，截至2021年底 ，市城市建成区绿化覆盖率ｘ%，绿地率ｘ%，人均公园绿 地面积ｘ平方米。我市蝉联国家园林城市荣誉称号，除宁 陵县为省级园林县城外，其他各县（市）均获得国家园林 县城称号。 （五）公用事业快速发展。实施引水入商、引热入商 、引气入商工程，稳步推进第四水厂改扩建、续建工程及 路河水厂建设工程，中心城区建成供水管网ｘ公里，供水 能力达到ｘ万吨／日，供水普及率稳定在ｘ％，同时，积 极推进节水城市创建工作，被评为省级节水城市；燃气日 供气能力达到ｘ万立方米，实际供气ｘ万方，服务用户 ｘ万户；强化热源、热网建设，环城热网即将建成，引热 入商债券项目申报成功，热源建设持续稳定，实现了供热 面积三年ｘ万平方米连级跳，目前实际供热面积ｘ万平方 米，供热入户面积ｘ万平方米，供热普及率达ｘ%，“放心 水”、“满意暖”正在成为现实。中心城区在引热入商、引水 入商的时候统筹考虑商虞一体化、商宁一体化，预留了供 热、供水端口。 （六）老旧小区改造、窨井设施维护改造深入开展。 将老旧小区改造作为改善城市人居环境、消除城市二元结 构、推进城市品质提升内涵发展的重要举措和抓手，从“需 ”上下功夫、从“实”上做文章、从“新”上求突破、从“久”上 见成效，截至ｘ月底，省定ｘ户老旧小区改造任务实际完 成ｘ户，完工率ｘ%。积极开展窨井盖普查确权和治理提升 工作，及时消除发现的重大安全隐患，经普查，全市录入 窨井盖共计ｘ万余座，问题窨井设施共计ｘ座，在省定 ｘ个问题窨井盖整治任务基础上，自我加压，明确提出“三 年任务、两年完成”，2021年共计完成ｘ个问题窨井设施的 治理。在全省民生实事评比中，X市位列第一，有在座各位 的贡献。 （七）智慧城管建设不断加强。与网格化管理相结合 ，将智慧城管系统深入到基础单元网格，目前，市建成区 内约ｘ平方公里内信息采集已实现精细化、全覆盖、零缝 隙。ｘG场景应用试点建设工作已完成，可满足各种行车状 况下全天候执法取证工作的需求。加强数字城管信息采集 和案件处置力度，自数字城管系统运行以来，平均每年受 理各类城市管理案件约ｘ万件，信息采集覆盖率现已达到 ｘ％以上，案件派遣正确率达到ｘ％以上，按时核查率达 到ｘ％，结案率约ｘ％，用数据分析、用数据决策、用数 据指挥的智慧城管正在走向成熟。 （八）精细化城市管理持续推进。推动城市管理和城 市创建常态长效化工作，持续开展城市综合考评，日巡查 、周排名、月评比，重要时间节点组织开展日考评日评比 。从露天占道、油烟烧烤、马路市场、扬尘治理、PMｘ在 全省排名前三等各项工作中可以看出，广大群众关注的热 点难点问题得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、 促规范、促精细的长效机制。数字化城管平台的作用充分 发挥，采取重心下移，以区为主的办法，形成了市、区、 办事处三级城市管理网格，“大城管”格局逐步形成，各项管 理职能和执法管理人员下沉到各级网格，接受数字城管指 挥中心信息派遣，迅速到达指定位置解决问题，基本形成 了快速处置机制。 （九）党风廉政建设取得新成效。明确了“一流班子带 一流队伍，一流队伍看一流管理，一流服务树一流形象”的 工作总体思路，制定了机关党建工作方案合理论学习计划 ，建立机关党建工作责任制度、理论学习制度、党建工作 考评制度、党组第一议题制度，强化制度落实。领导班子 带头参加法制培训，既包括业务技能、常用法律法规、文 书制作、现场执法安全保障等方面的基础性培训，也包含 专题培训、法律知识考试、经验交流等，不断提高依法执 政水平。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署 、同落实、同检查、同考核，不断强化管党治党的政治责 任，分析研究党风廉政建设工作，夯实“三不”一体推进以案 促改工作基础、细化工作方案、严密组织落实。多次召开 专题党课、廉政党课，增强全系统党员政治定力。春节前 夕，我局领导班子成员充分发挥“头雁效应”，层层开展廉政 提醒谈话ｘ次，覆盖人员ｘ余人，重申纪律规定，做到早 提醒、早预防，筑牢思想防线。 二、清醒认识面临的形势任务 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前 城管系统在发展中还面临诸多困难和挑战，主要表现在： 一是市政基础设施有待进一步提升。环城路还没全面 建成，断头路还没完全打通，密路网还没真正实现，快速 路还未启动。二是城市防汛压力依然大，管网清淤改造任 务艰巨，雨污分流改造还没系统性开展，中水未能充分利 用，污水处理收水区划分不合理，污水处理厂进水浓度未 达标问题亟需解决，沿河沿路污水管网贯通、雨污分流改 造、桥涵闸坝、中水回用等工程建设任务还很艰巨。三是 停车难、城市乱还没解决。停车场建设进展缓慢，停车乱 收费问题依然突出；出店经营、占道经营反弹，“空中蜘蛛 网”、乱扯乱挂、乱贴乱画等常态化治理还没有形成。四是 水气暖“三率”目标还处于基础阶段。水质、水压、间断性停 水、供水服务跟不上群众需求等问题依然突出；城市天然 气管网覆盖率、供应保障能力仍需加强；集中供热热源、 热网不同步，供热质量和效果还有很大提升空间，供热计 量改革任务还很艰巨。五是绿亮水平仍需提高。绿色廊道 还未形成，推窗现绿、移步观景还任务艰巨，绿化标准档 次偏低，园林生态功能还不充分，市花、市树特色还不突 出，亮灯到亮景、园林到园艺还停留在启动上，路通灯亮 还有短板。六是智慧化城市管理平台建设需进一步加强。 城市地下市政基础设施和相关地面设施普查工作还未开展 ，各县（市、区）也有同样的任务。城市市政设施综合管 理信息平台建设相对滞后，城市管理和城市防汛科学调度 指挥系统未真正建成，“重地上、轻地下”“重建设、轻管理 ”的观念需进一步扭转。七是党风廉政建设形势不容乐观。 2021年，驻局纪检监察组收到城管系统涉嫌违纪违法问题 线索ｘ条，涉及ｘ人，给予处分及批评教育ｘ人。请同志 们一定要算好政治账、家庭账、经济账，“能胜强敌者，先 自胜者也”，一定要自觉抓好自身作风纪律建设，促进自律 过硬，坚持自我净化、自我革新、自我提高，干干净净做 人、实实在在做事，爱惜个人的政治生命、维护城管系统 良好形象。八是本领恐慌、能力不足亟待解决，主要表现 在:思想上有束缚、视野上有局限,能力上有短板、知识上有 弱项,经验