关于清廉国企建设的分析报告(集团公司
)
党的十八大以来,国企按照习近平总书记关于国企改
革发展的总体要求,持续打响“清廉国企”建设攻坚战,以实
际行动有效维护了国企改革发展的良好环境。但是,密集
的资金流动、频繁的项目往来,也让国企比其他类型企业
有着更多的廉洁风险;从近些年统计的数据看,国企党风
廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻。本文对清廉国企
建设中的普遍问题进行了分析,提出了清廉国企高质量建
设的对策。
一、清廉国企建设的重要性
国企是我国经济发展的“顶梁柱”。党的十八大以来,随
着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入,各地国资委相
继出台推进清廉国企建设的实施意见,各地国企积极行动
,在不断探索和实践中,总结出了以清廉建设增强党的生
命力,提升企业的竞争力、催生企业的凝聚力等诸多成功
经验。但是,清廉国企建设仍处于初探阶段,各项制度机
制还未成熟定型,不敢腐不能腐不想腐的“三不”机制仍未坚
固有效构筑,清廉国企建设中还存在一些困难和问题,需
要更多的国企认识到清廉建设的使命和责任,认识到清廉
国企建设对于营造改革发展良好环境,促进国有资产保值
增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流
失的重要意义,并投身到清廉国企全面建成的实践中,实
现权力运行规范有序,清廉成为国企新风尚,以清为美、
以廉为荣的价值取向和清廉文化深入人心,国企整体清廉
程度显著提升。
二、清廉国企建设工作存在的问题
尽管从整体上来说,近些年通过持之以恒、扎实有效
的工作,清廉国企建设确实发生了一些可喜的变化,但严
格对照全面从严治党的要求,也还存在一定差距,主要有
以下三种表现。
1.认识不够深入。在思想观念上,仍有少数干部对全面
从严治党的重要性和必要性的认识还不高,还习惯用过去
的老眼光、旧思维对待新时代的新要求,有的工作还停留
在“口头上”“纸面上”;有的单位对党风廉政建设党委主体责
任重视不够,履职不到位,制度执行力不够,规定动作不
能按要求完成,开展廉政谈话时不敢说重话,没有达到咬
耳扯袖、红脸出汗的效果;有的单位纪委对监督执纪“四种
形态”的认识和运用还不够深入有效,监督检查人员有“老好
人思想”,怕伤和气、怕招麻烦,出现不敢监督、不愿监督
思想依然存在。
2.方法不够科学。在工作行动上,主动性不强,不适应
在接受监督的环境下开展工作,有的甚至奉行“怕出事,不
如不干事”,出工不出力,影响工作效能,贻误国企转型发
展时机;清廉学习教育不够生动多样,警示教育常举其他
行业单位的事,身边的案例视而不见,宣布处理决定遮遮
掩掩,没有体现震慑效果;企业内部会议多,办事效率不
高,对党员干部、重要岗位人员安于现状、懒政、慢作为
等“四风”问题自查没问题,巡察问题一大堆,考核问责偏松
软、机制不健全;有的以开展业务性调研代替清廉建设调
研,调研深入基层不够;廉洁风险防控不够扎实有效,对
交办工作推诿扯皮,不愿担当,导致信访问题突出;纪检
体制改革仍需深化落实,制度的刚性约束有待进一步转化
为治理效能等。
3.结合不够紧密。清廉建设与其他工作“融不进去”的现
象比较普遍,一方面业务与清廉建设两张皮,重业务轻党
建,另一方面存在与业务职能部门管理监督混为一体、聚
焦不清的问题,以及业务职能部门的管理监督履责弱化、
推脱责任,对直接责任的履职不到位等;以形势任务和市
场压力重为由,重业绩,对清廉建设不够重视,对发现问
题整改流于形式,敷衍了事,未能从根源上遏制问题的发
生;未能有效履行“一岗双责”,全面从严治党压力层层递减
,在廉洁自律上少数人员还存在侥幸心理,将自身置身于
廉洁风险之中,国企清廉建设“上热中温下冷”现象依然存在
。
三、清廉国企高质量建设的对策
1.传导压力深化清廉教育。①以案示廉筑思想防线。增
强党员干部“不想腐”的思想自觉,用好用活反面典型警示教
育案例,特别是要以身边的人身边事,现身说法的形式
,让党员领导干部在生动、形象、直观的“第一现场”,加深
对党纪法规、廉洁从业的理解和把握,切实增强廉洁底线
不能破、纪律红线不能越、法律高压线不能碰的意识,防
止党员干部踩上“地雷”、掉进陷阱,从源头上筑牢拒腐防变
思想防线。②以责践廉筑制度防线。严管就是厚爱,预防
就是保护,制度就是力度。在以案释纪让党员干部知晓哪
些