住建系统近五年工作工作思路 五年来，全市住建系统在习近平新时代中国特色社会 主义思想的指引下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对X工 作的重要指示精神，坚决落实中央、自治区、市委和市政 府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推 进疫情防控和住房城乡建设各项工作，圆满完成了全年目 标任务。 一、近五年工作发展回顾 （一）坚决落实疫情防控行业责任。严格执行疫情防 控各项举措要求，全市X名环卫工人、X万名物业职工、 X名城管执法人员以及公用企业干部职工，闻令而动、不辞 劳苦、坚守岗位，上下一盘棋，保供给、保清洁、保安全 ，城市运行平稳有序。X市X环境服务有限公司荣获“全国住 房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。根据 疫情防控形势变化，及时调整防控策略，加快推进复产复 工。延续企业资质和人员资格有效期、调整工程造价，保 障疫情防控期间企业正常生产经营。落实农牧民工工资保 证金、社保费调剂帮扶等支持政策，纾解企业困难，为X家 建筑、市政企业争取调剂帮扶社保费X万元。 （二）“三大攻坚战”成效显著。坚决贯彻房地产调控决 策部署，配套制定四项制度，开展专项治理，规范中心城 区房地产开发经营秩序，解决房地产历史遗留问题项目X个 ，解决率X.X%。全市房地产开发投资完成X亿元，新开工 面积X万平方米，房地产市场保持总体平稳。规定时限内完 成X户动态新增危房改造任务，其中建档立卡贫困户X户 ，实现“四类人员”危房动态清零；完成中央脱贫攻坚巡视 “回头看”、国家成效考核等反馈问题整改，X.X万户建档立 卡贫困户住房安全核验工作按期交卷，脱贫攻坚行业任务 圆满完成。以不胜不休的态度抓好中央、自治区环保督察 反馈问题整改，有效解决全市城镇污水处理厂“三低”问题 ，实现污水稳定达标排放；全面加强建筑工地、城市道路 扬尘污染治理工作，可吸入颗粒物(PMX)浓度大幅下降。 （三）建筑业持续健康发展。积极优化建筑业产业结 构，最大限度减少疫情和复杂经济形势冲击，完成建筑业 产值X亿元，同比增长X%，其中外埠产值X.X亿元，同比 增长超过X%。加大节能监管力度，出台《X年X市绿色建 筑发展行动计划》，绿色建筑占新建建筑比例达到 X.X%，X个项目取得绿色建筑二星级设计标识。统筹安排 部署住建系统质量安全生产工作，开展工程质量常见问题 专项治理，高标准推进工程质量安全管理标准化建设，获 得自治区各类质量奖项X个，创建X市优质工程、玉龙杯工 程X个，成功承办全区工程质量安全标准化现场观摩会；扎 实推进安全生产专项整治三年行动，全面开展农村牧区房 屋安全隐患排查整治及违法建设和违法违规审批专项清查 工作，创建“全国范围学习交流建设工程项目施工安全生产 标准化工地”X个，自治区级、市级标准化示范工地X个，我 局连续三年获评自治区安全生产先进单位。 （四）项目建设强力推进。全年开工市政公用项目X项 ，完成投资X亿元。市政设施进一步完善。X路南通全线贯 通，X稳步推进，X路PPP项目重启落地，X.X公里的综合管 廊主体基本完工，X公园改造，X大道绿化带工程基本完成 。水热保障能力进一步提升。X新水源地实现并网供水，新 城高区配水厂建成供水，有效缓解中心城区用水压力；X兆 瓦背压机组投产运行，中心城区供热环网基本建成，新增 供热能力X万平方米。城市韧性进一步增强。全市实施排水 防涝项目X项，中心城区雨污分流改造X公里，新改建排水 泵站X座，中心城区再生水X万吨改扩建工程基本建成，再 生水管线长度达到X公里，再生水在工业生产、园林绿化、 道路冲洗、河道补水等领域充分利用。 （五）城市管理精细化水平日益提升。制定完善X个规 范性文件和X多项服务标准，以表格和二维图相结合的方式 将停车场（位）、公厕、道路、桥梁、路灯及园林绿化统 计汇总，实现一路一档，升级改造具有X特色的智慧城管平 台，城市管理规范化、智慧化水平显著提高。持续提升环 卫保洁精细化和市政园林养护标准化水平，推动智慧停车 项目提质增量，中心城区环卫保洁、市政养护、智能停车 社会化格局基本形成。组织开展户外广告和楼顶字牌、建 设工程及空置土地围挡设置专项治理等六大专项行动，累 计拆除楼顶广告字牌X处，规范围挡设置X.X万延长米，拆 除各类违法建筑X万平方米，建设慢行系统X.X公里，实施 绿地微改造X万平方米，突出问题整治取得实效。市本级公 共机构生活垃圾分类实现全覆盖，X市餐厨废弃物资源化利 用项目、生活垃圾焚烧热电联产项目投产试运营。加大对 县区督考力度，整改城市综合管理方面问题X个，各县区城 市管理意识和能力显著提升。高标准承办全区城市精细化 管理工作现场会，工作成绩得到自治区和各盟市肯定。 （六）民生改善加力推动。持续改善群众居住条件。 实施城市棚户区改造X套，发放住房租赁补贴X户，年内 X万平方米老旧小区改造任务全部开工。大力改善农村牧区 人居环境。全市X个行政嘎查村全部达到了基本干净整洁要 求，X个行政村建成生活垃圾收运体系，X个非正规垃圾存 放点全部销号。深入开展扫黑除恶专项斗争。有效推进“六 清”“六建”行业任务，完成全部X条扫黑除恶线索核查，围 绕房地产、工程建设等重点领域，出台长效治理具体措施 ，加大整治力度，有效破除行业乱象。 （七）营商环境更加优化。落实放管服改革“三集中三 到位”要求，市住建局X个行政审批服务事项全部进驻政务 大厅受理，行政审批业务实现制度化、流程化、标准化运 作。牵头推进工程建设项目审批制度改革，各类项目审批 事项、申报要件进一步精简为X项和X件，全流程审批最短 可在X个工作日办结。全面梳理审查规范性、政策性文件 ，废止X件，宣布失效X件。聚焦系统内优化营商环境工作 中存在的问题，扎实开展整改，持续补短板、强弱项、堵 漏洞，着力在“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境 上有更大进展。 （八）党的建设持续深入。始终把准政治方向，确保 习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央各项决策 部署落地生根。将习近平新时代中国特色社会主义思想、 党的十九届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精 神列为党组理论中心组和各党支部首要学习内容，推动学 习贯彻落实工作往深里走、往实里走。不断提升党支部建 设标准化水平，局属X个行政事业单位党支部全部达到“标 准化党支部”建设创建标准。铸牢中华民族共同体意识，先 后X次召开专题会议落实市委决策部署，引导全体干部职工 落实国家通用语言文字教育相关政策，自觉做好学习、宣 传和解读工作；认真开展民族团结进步示范创建，有效巩 固系统民族团结良好局面。深入推进法治建设，制定行政 执法“三项制度”，多种形式开展宪法、法律学习宣传，“七 五”普法工作顺利通过验收。加强纪律作风建设，开展净化 机关政治生态专项行动，严肃处理违法违纪问题，大幅精 简文件会议，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。 这五年，我们坚持适度超前、突出重点，加快推进基 础设施建设，城市能级不断提升。实施市政公用基础设施 项目X项，完成投资X亿元，全市城市建成区面积达到X平 方公里，中心城区建成区面积突破X平方公里。大力实施道 路畅通工程，新建改造城市道路X公里，打通一批堵点、断 点。大力实施城市绿化美化工程，全市城市绿地面积达到 X公顷，新建公园X个，绿地系统布局日趋完善。我市成功 创建“国家园林城市”，X被命名为“国家园林县城”。大力实 施要素保障工程，新改建热源X个，全市城镇集中供热普及 率达X%以上，新增供热面积X万平方米，日供水能力达到 X万吨，供水普及率达X.X%，供气普及率达X.X%。 这五年，我们坚持民生优先、人民至上，多措并举改 善居民住房条件，民生福祉持续增进。牢牢把握“房住不炒 ”定位，强化市场调控，大力解决房地产市场历史遗留问题 ，推动房地产业健康发展。坚持贯彻住房有保障目标，累 计实施农村危房改造X.X万户，X.X万户建档立卡贫困户通 过危房改造住上了安全房，发放住房租赁补贴X万户，实施 老旧小区综合改造X万平方米，改造城市棚户区X.X万套 ，中心城区集中连片棚户区基本消除。 这五年，我们坚持科技支撑、转型升级，聚焦聚力发 展壮大建筑业，支柱产业地位日益凸显。大力推广装配式 等新型建造方式，严格节能设计标准，促进建筑节能和绿 色建筑快速发展，加快建筑业转型步伐。实施既有居住建 筑节能改造X万平方米，累计推广绿色建筑X万平方米 ，X个项目获得绿色建筑设计标识，X个项目获得绿色建筑 运行标识，X有限公司被评定为自治区级钢结构产业基地。 累计完成建筑业总产值X亿元，年均增长X.X%，建筑业增 加值X亿元，年均增长X.X%，产业支柱地位日趋稳固。全 市现有特级建筑业企业X家，一级建筑业企业X家，二级建 筑业企业达到X家。 这五年，我们坚持全域发力、重点提升，着力加强城 市精细化管理，城市治理水平不断提升。从体制机制完善 、设施建设、方式方法创新等全领域推进城市管理精细化 。完成城市综合管理执法体制改革，成立城市管理委员会 ，理顺城市管理机制。深入落实《城市精细化管理三年行 动方案》，制度规范进一步完善、标准体系不断健全、依 法治理持续加强、智能作用日益凸显。秉持“专业人干专业 事”原则，采取政府购买服务方式，实施环卫保洁和市政园 林绿化养护市场化，推进城市养护管理提质提效。实施重 点问题专项整治行动，管理短板加速补齐。建立市、区(县 )、街道、社区四级管理模式，物业管理体系进一步完善 ，住宅专业化物业管理覆盖率提高到X%。 这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，矢志不渝践 行“绿水青山就是金山银山”理念，环境保护持续发力。坚决 打好污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题整改全部完 成，各项环保制度和举措落地落实。全市新增污水处理能 力X万吨，再生水生产规模达到X万吨/日，新建再生水管网 X公里，中心城区改造雨污分流管网X公里，实现收集污水 全处理、全达标，再生水充分利用目标。着力改善农村人 居环境，累计投入X.X亿元用于农村牧区生活垃圾收运处置 基础设施建设，实施老哈河上游废污治理工程，建设污水 处理项目X个、垃圾治理项目X个。 回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人 鼓舞。这是市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是全 市住建系统干部职工勠力同心、苦干实干的结果，是各县 区党委政府和市直有关部门鼎力支持、倾力相助的结果。 在此，我代表市住建局党组向付出辛勤劳动的住建系统干 部职工，向关心支持住建事业的各县区党委政府、市直相 关部门及社会各界，表示衷心的感谢！ 二、未来五年工作思路 未来五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国 家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我 们要全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，在新发 展阶段为全市经济社会发展做出更大的贡献。 要清醒认识当前面临的问题和不足。一是房地产平稳 健康发展的基本盘还不牢固。房地产市场调控手段还需完 善，非住宅商品房库存压力较大，房地产领域矛盾纠纷较 为突出。二是城镇住房保障体系还不健全。全市尚有X.X万 户城镇棚户区待改造，且改造难度较大；公租房还存在供 需矛盾，政策性租赁住房尚未起步。三是城市建管滞后于 城市发展。城市道路、水、热、气等要素保障水平还需要 进一步提升；城市管理水平与群众要求还有很大差距，精 细管理的常态化还没形成，物业管理等方面矛盾日趋显现 ；城市安全隐患还较多存在。四是建筑业转型发展内生动 力不足。中小企业仍是市场主体，外埠市场开辟有限，新 技术应用较少，企业主动转型动力不足，行业乱象还不同 程度存在。 要主动对焦新发展阶段重点任务。紧紧围绕中央、自 治区、X市重点工作、重点任务，高站位、高标准、高起点 谋划“十四五”时期住房和城乡建设工作，融入大局、服务大 局、保障大局。准确把握生态优先、绿色发展要求，将生 态环保、能耗双降、量水而行、节水先行等理念和要求贯 彻到全部工作中、贯穿于工作全过程。在城镇发展上，统 筹推进县城和重点小城镇特色化发展，提升城市集聚力。 加大重大基础设施建设力度，着力提升城市承载力。抓好 城市体检和城市更新工作，做到存量提质改造和增量结构 调整并重。加强城市精细化管理，有效治理城市病。在住 房发展上，精准落实调控政策，保持房地产市场稳定；加 快推进老旧小区改造，稳妥推进城市棚户区改造，精准对 接新市民住房需求，探索发展政策性租赁住房。在农村牧 区发展上，要立足乡村振兴新要求，实施乡村建设行动 ，抓好农村牧区危房监测和排查整治工作，发展现代宜居 新农房；继续实施好老哈河上游废污治理工程，推进农村 牧区生活垃圾源头分类减量和末端治理模式，进一步完善 农村牧区生活垃圾收运处置设施体系建设，不断提高宜居 水平。在建筑业发展上，加大智能建造在工程建设各环节 的应用，加快新型建筑工业化与高端制造业深度融合；大 力发展装配式建筑，不断提升装配式建筑比重；强化绿色 建材推广应用，扩大绿色建筑标准执行范围，推动绿色建 筑规模化发展；积极推广保温结构一体化技术应用；加强 建设行业从业人员培训管理，提高建筑产业人员素质，保 证新时代高质量建筑发展需求。 三、X年重点工作 以习近平新时代