湘西自治州人民政府副州长彭延敏在全州 卫生健康暨医疗保障工作电视电话会议上 的讲话 （2022年1月25日） 同志们： 病有所医，是广大群众最朴素的愿望，是各级政府应 尽的职责。新一届州人民政府班子选举产生后，晓华州长 对一以贯之推动医疗健康和医疗保障事业发展高度重视 ，要求春节前把有关工作部署到位。今天我们召开会议安 排这两项工作，就是要动员各级各有关部门提高政治站位 ，增强使命感责任感，以开局就加速、起步就起势的精气 神，推动卫生健康和医疗保障工作迈上新台阶。刚才，建 英副主席、向忠局长分别作了工作报告，都讲得很好，请 大家认真抓好落实。下面，我强调三个方面的意见： 一、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行，奋 力谱写健康中国的湘西篇章 党的十八大以来，习近平总书记把“健康中国”上升为国 家战略，作出了系列重要论述。在目的意义上，总书记强 调要坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，把增进人 民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。 强调建立全民医保制度就是要解除全体人民的疾病医疗后 顾之忧，确保广大人民群众能看病、敢看病、看得起病是 保障民生的目标。在方向理念上，强调要坚持正确的卫生 与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，坚 持预防为主、中西医并重，将健康融入所有政策，人民共 建共享。强调坚持“大健康”发展理念，从“以治病为中心”转 到“以健康为中心”，促进健康政策融入全局、健康服务贯穿 全程、健康福祉惠及全民。在方法路径上，强调坚持保基 本补短板兜底线原则，确保人人享有基本医疗保障、基本 医疗服务和公共卫生服务。强调坚持不懈、协同推进“三医 联动”，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化 医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。总书记还多 次对疫情防控工作作出重要指示，强调始终绷紧疫情防控 这根弦，全面做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决克 服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松 抓好疫情防控。我们要以习近平总书记关于卫生健康、医 疗保障和疫情防控的系列重要论述为基本遵循，坚持“人民 对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，心系人民健康福 祉，弘扬伟大抗疫精神，以更高标准、更大力度、更实举 措，积极解决人民群众看病就医的难点、堵点、痛点问题 ，加速构建全州卫生健康和医疗保障事业高质量发展新格 局。 2021年对于卫健和医保工作来说，是极不平凡、至关 重要的一年。一年来，大家从严从实防疫情，攻坚克难推 医改，协作联动强体系，是最为吃劲的一年，也是最出成 绩的一年。我们高效处置了本土疫情，成功将国内多轮疫 情拒之于州域之外；我们深入推进了医卫改革，医疗服务 能力稳步提升，基层公卫网底不断巩固，群众用药负担持 续减轻，多项指标排名全省前列，多项经验得到广泛推介 ，多项工作荣获上级表彰，砌稳了高质量发展的“第一块砖 ”。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主 义思想的科学指引，得益于州委、州政府的坚强领导，得 益于全州卫健和医保系统广大干部职工踔厉奋进、笃行不 怠，得益于全体医务人员、广大疫情防控参战人员逆向前 行、日夜奋战。借此机会，我谨代表州人民政府，向全州 卫健和医保系统的广大干部职工，向长期奋战在抗疫一线 的全体同志，以及关心支持我州卫生健康和医疗保障事业 发展的各级各部门、社会各界，表示衷心的感谢，致以崇 高的敬意！ 二、积极回应好人民群众对美好生活的向往，推动全 州卫生健康和医疗保障事业高质量发展 2022年是党的二十大胜利召开之年，也是打好疫情防 控总体战的攻坚克难之年，做好今年的卫生健康和医疗保 障工作意义重大、使命光荣。全州各级各部门要坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届历次全会精神，贯彻党中央、国务院的决 策部署，落实省委、省政府和州委、州政府工作要求，立 足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动 高质量发展，坚决筑牢织密疫情防线，全面深化医卫体制 改革，不断强化医疗服务保障，扎实推进健康湘西建设 ，更好地回应好全州各族群众对美好生活的向往。重点抓 好以下三个方面的工作： （一）筑牢新冠疫情防线。当前，国际国内疫情形势 严峻复杂，加之新型病毒变异株层出不穷，拐点远未到来 ，全胜难以预期。正如正贵书记昨天在吉首市调研督导时 强调，疫情防控没有阶段性，只有进行时。全州各级各部 门要做好打持久战的准备，以不获全胜决不收兵的锐气 ，全力做好疫情防控各项工作，让群众更有安全感。一是 统一思想，压实责任。各级各部门要认真贯彻落实习近平 总书记关于疫情防控工作的重要论述，坚持人民至上、生 命至上，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲 心态，切实扛牢疫情防控属地管理责任、部门监管责任、 单位主体责任，引导广大人民群众落实个人防护责任，真 正把全州疫情防控的防线织得密不透风、筑得固若金汤。 二是严防输入，加固防线。要坚持人、物、环境同防，认 真贯彻落实国家、省、州决策部署，严格对标对表抓细抓 实疫情防控各项工作。人防方面，要在抓好大数据推送信 息排查的基础上，密切跟踪国内疫情形势，进一步加强和 规范入州“关口”排查和社区自主排查，严格按要求落实风险 人员管控措施。物防方面，要加强进口冷链集中监管仓管 理和境外快递邮件的检测消杀，严厉打击通过非法渠道流 入我州的境外食品和货物，形成震慑态势。环境方面，要 落实好重点场所定期消杀，加强对高风险岗位人员管理。 三是补齐短板，提升能力。要坚决克服“等、靠、要”思想 ，进一步加大投入，全面充实参战力量，提升能力水平。 要储备足够的防疫物资，抓实定点隔离场所、救治医院规 范设置和建设，实现2天内完成全员核酸检测的工作目标。 要配齐配强流调、医疗救治、核酸采样和检测等专业队伍 ，组建好应急处置专家组。要对全体医务人员、所有参与 疫情防控工作人员进行分级分类全覆盖培训，迅速提升应 急处置能力，确保招之即来、来之能战、战之能胜。 （二）推进健康湘西建设。建设健康湘西，是时代发 展的迫切要求，也是人民群众的共同期盼。近年来，我州 卫健事业发展取得长足进步，但也存在资源配置不够合理 、服务网络有待完善、健康产业发展滞后等问题，亟待进 一步固本强基、创新提质。今年又是健康湘西行动阶段性 目标完成之年，各县市区、牵头单位要扎实推进18项专项 行动，确保方案能落地、工作在推进、年内见实效，全方 位全生命周期保障人民健康，让群众更有幸福感。一是优 化资源配置。要加快医疗卫生健康在建项目建设，紧盯国 家投资政策加大项目申报争取力度，加快推进基础设施建 设，提供更多更足的医疗资源，满足人民群众多样化就医 需求。要擦亮优质医疗品牌，全力支持州人民医院打造武 陵山片区区域医疗中心，支持州民族中医院争创武陵山片 区中医民族医诊疗中心，支持吉首大学建设直属三甲医院 。要健全医疗服务体系，支持县市综合医院创建三级医院 ，大力实施乡镇卫生院、村卫生室服务能力提升五年行动 ，积极构建城市社区15分钟就医圈和农村居民30分钟就医 圈，确保县域内就诊率达到90%以上。要优化医疗资源配置 ，完善分级诊疗制度，推进紧密型医共体建设试点工作 ，不断缩小城乡医疗能力差距，真正实现小病不出村、常 见病不出乡镇、大病不出县。二是提升服务水平。要持续 推进卫生信息化建设，实现全州各医疗机构全面接入全民 健康信息平台，推进二级以上医院全面开通信息化便民服 务，让智慧医疗惠及更多群众。要积极打造特色专科和名 医工作室，选拔、培养、引进一批医疗卫生拔尖人才，制 定落实基层医疗机构激励政策，让乡村医护人员下得去、 用得上、留得住。要坚持基本医疗卫生的公益属性，把公 立医院改革作为医改攻坚的主战场，健全现代医院管理制 度，推动公立医院高质量发展。三是办好民生实事。要严 格落实“四个不摘”要求，在持续规范健康扶贫政策的基础上 ，结合实施乡村振兴战略，进一步完善和创新防止因病致 贫返贫政策机制。要全面完成省、