在数字保定建设推进大会上的讲话 保定市委书记 党晓龙 （2022年3月31日） 建设数字保定，对于保定未来几十年的发展意义极其 重大，这已经不是搞不搞的问题，而是不得不搞、必须要 搞，搞不好就会在新一轮竞争中淘汰出局的问题。市委将 数字保定建设放在优先发展的战略位置，去年下半年以来 ，我们深入学习贯彻落实党中央和省委决策部署，学习借 鉴浙江、上海、北京等地先进经验，召开了数字保定建设 规划汇报会、市委专题会议等一系列会议，全面推进数字 保定建设。一是形成了高质量的规划成果。出台了《数字 保定建设“十四五”规划》，明确了“1499”工作体系，即 “1”是《数字保定建设发展“十四五”规划》，“4”是聚焦数字 经济、数字政府、数字社会、数字法治4个建设重点，第一 个“9”是瞄准数据服务、云计算、物联网、工业互联网、区 块链、人工智能、软件服务、数字文化、虚拟现实和增强 现实等9大产业，第二个“9”是打造智能交通、智慧能源、智 能制造、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智 慧社区、智慧政务等9大场景。二是明确“六个一”组织架构 。组建了数字保定专家委员会、大数据管理机构、国有平 台公司、合资运营治理公司，成立数字创新研究中心、数 字产业联盟。形成了组织领导有力量、工作推进有抓手、 建设运行有保障的良好发展格局，确保了数字保定建设有 力有序推进。三是12345“接诉即办”数字化监管平台上线。 自1月17日新平台上线运行以来，平台覆盖全市各级部门 1700余个，使用用户9300余个，受理工单30万余件，实现 了投诉举报事项“一号码受理”“一平台办理”“一张网督办”。 “一网通办”实现了645项市级和15757项县级政务服务事项 “全流程网办”。四是数字经济成效初显。制定出台《支持数 据服务产业发展若干措施》，17家数据服务企业集中开园 ，成功举办数据服务产业创新大会，吸引了京东、腾讯、 小米、国信优易、航天宏图、字节跳动、科大讯飞等一批 高端数据服务企业落户保定。2021年我市入选国家数据资 产评估试点城市，是全国7个入选城市中唯一的地级市。可 以说，数字保定建设，迈好了第一步、见到了新气象，展 示了强劲的发展潜力。同时，我们要深刻认识到，这些工 作，对于数字保定建设来说，仅仅是万里长征迈出了第一 步。下面，就推进数字保定建设，我讲几点意见。 一、把握时代风口，深刻认识数字保定建设的重大意 义 当前，我国进入了建设社会主义现代化国家，向第二 个百年奋斗目标奋进的新征程，今年我们党将召开二十大 。我国正处于推进国家治理体系和治理能力现代化与数字 经济蓬勃发展的历史交汇期，无论是推动高质量发展，还 是打造高品质生活，都要求在数字保定建设中交融聚合。 数字保定建设，是大势所趋、发展所向、时代所需。全市 各级各部门要充分认识建设数字保定的重要意义和特殊价 值。 第一，这是落实党中央和省委决策部署的政治任务。 早在20多年前，习近平总书记就以对新一轮科技革命和产 业变革的高度敏锐性和深刻洞察力，在福建、浙江任职期 间率先提出“数字福建”“数字浙江”建设。党的十八大以来 ，习近平总书记发表一系列重要论述、作出一系列战略部 署。“十四五”规划《纲要》中，数字中国建设独立成篇，提 出迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设 ，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转 型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。省委、 省政府高度重视数字城市建设，省“十四五”规划《纲要》明 确提出，建设数字河北，发展壮大数字经济。全市各级各 部门要站位“两个大局”，心系“国之大者”，提高政治站位 ，统一思想认识，把打造数字保定作为坚决捍卫“两个确立 ”的现实检验，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”的政治考验，不折不扣抓紧抓实。 第二，这是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇、 抢占数字经济新赛道的战略选择。党的十八大以来，以习 近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上 升为国家战略。从发展路径看，数字经济包括数字产业化 和产业数字化两方面。数字产业化，主要是ICT产业，包括 信息通信业、互联网业，如数据中心、5G等等；产业数字 化，这些产业原本都是存在的，数字化改造带来了数量的 扩张和效率的提升，带来了量的增长和质的提升。《“十四 五”数字经济发展规划》要求，2025年数字经济核心产业的 增加值所占的比重从7.4%提高到10%。从增长空间看，“十 四五”期间，数字经济有三个领域新增长空间令人惊喜：一 是数字消费。有了5G技术后，数字学习、数字文化、数字 传媒、智能家居、智能出行等等，带来消费者愿意付费的 意愿大大地增强，进而支持产业加数字后出现很多百亿级 、千亿级新的突破。比如，远程教育，通过AR、VR技术可 做实验和实训，可以多点互动，同质等效的线上线下教学 同步推进。还比如，智慧医疗不再是传统意义上的远程会 诊，而是通过5G技术远程操控手术设备给病人做检查、做 手术。北京积水潭医院在这方面做了探索。再比如，智能 体育，可以通过数字设备感知运动，不管在什么地方都能 有运动跑道、操场等真实场景体验。智能体育是一个很长 的产业链，从场景开始，到设计、制造、消费、场地，是 一个非常完整的产业链过程。二是产业互联网。产业互联 网和消费互联网是非常不一样的，消费互联网建好以后可 以抵达所有的消费者，而产业互联网完全是一个行业而且 是非常细分的行业。产业互联网广泛深度链接，形成一个 新产业生态。要用好北京数字化技术资源，将产业互联网 作为保定重点攻坚对象。三是智能化转型。智能客服、无 人驾驶、智慧金融、智能零售、智能交通、智能娱乐、智 能医疗等未来10年一定会带来持续放量的增长空间，将来 它是一个更横向的产业链。从贸易变革带来机遇看，我们 一直在强调要把握好双循环。比如，数据驱动的服务贸易 已经占到了服务贸易的一半。全球研发表面上打得厉害 ，但全球共创网络发展迅速。一款新车，由34个国家的 350位工程师在网上同步研发。数字经济就是开源、就是链 接、就是跨境、就是共创。当今时代，数字技术、数字经 济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争 重点领域。我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点 ，聚焦人民日益增长的美好生活将会催生出更大规模、更 加多元的内需市场，提前布局，谋划应用场景，为未来发 展夯实基础、积蓄力量。 第三，这是构建京雄保一体化发展新格局、建设现代 化品质生活之城的必然要求。当今时代，数据已经成为区 域发展中重要生产力和关键生产要素，深入渗透到生产、 分配、交换和消费的各个环节，引领劳动力、资本、土地 、技术、管理等要素网络化共享、集约化整合、协作化开 发和高效化利用。北京“十四五”规划《纲要》提出，要打造 全球数字经济标杆城市，打造中国数字经济发展“北京样板 ”。《雄安新区规划纲要》提出，建设绿色智慧新城，打造 具有深度学习能力、全球领先的数字城市。市第十二次党 代会提出，要在中国式现代化新道路上建设一个高品质、 有韧性的现代化新保定。“现代化”“高品质”“有韧性”，一项 基础工作就是对治理体系和治理能力进行现代化制度重塑 ，数字化是必由之路。我们提出构建京雄保一体化发展新 格局，数字化是一体化的重要基础和底座。我们要建设的 数字保定，不是简单的把数字化应用场景叠加在传统的体 制机制上，而是通过数字化的驱动进行制度重塑，构建数 字时代的新型生产关系，使得上层建筑适应生产力和生产 关系的发展。我们必须抢占数字城市建设的新赛道，在数 字化建设上集中发力，奋力赶超，加快融入京津冀协同发 展大格局。我们要对标北京、学习雄安，牢牢把握北京和 雄安的数字经济、数字社会、数字政府、数字法治建设情 况，只有这样才能实现京雄保一体化。 全市上下要深刻认识数字保定建设的重大意义，深入 落实习近平总书记重要指示批示精神，推动经济社会发展 和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，凝心聚力 打造强基、兴业、善政、惠民的数字保定。 二、找准关键突破，聚焦重点任务跑出数字保定建设 加速度 推进数字保定建设，要坚持 “ 1 4 9 9 ”工作体系、 “12346”发展思路（以推动我市全面数字化改革发展为一条 主线，以机制创新、数据赋能为两大动力，以强支撑、促 融合、紧联动为三大攻坚方向，以“强基、兴业、善政、惠 民”为四大目标，以建设新设施、激活新要素、培育新动能 、推进新治理、发展新服务、构建新格局为六大重点任务 ）、“1+3+N+1”的技术架构（1朵云+3中台+N应用+1入口 ），按照“一年夯基础、两年见成效、三年求突破、五年立 标杆”的实施步骤扎实推进。今年是数字保定建设的关键之 年，要把握“小切口大场景”推进方法，抓住“一条主线”、把 握“四个关系”，推进“十项重点任务”。 一条主线：深入研究把握“数字智能技术—数字智能经 济—数字智能社会—数字智能城市”的数字保定建设路径 ，以数字技术变革带动示范场景应用，助推数字产业发展 壮大，不断做强做优做大我市数字经济，带动以底座、中