关于当前中国粮食安全的形势和应对举措 分析报告 粮食安全指保证任何人在任何时候能买得到又能买得 起为维持生存和健康所必需的足够食品。对于14亿人口的 中国来说，粮食安全更是战略意义上的首要堡垒，是治国 理政的头等大事，是物质和经济的根本保证。习近平总书 记多次强调粮食安全的重要性，指出“中国人的饭碗任何时 候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮 ”“我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理 政的头等大事”“要把保障粮食安全放在突出位置，健全粮食 安全制度体系”。可见中国对粮食安全的重视程度。本文分 析我国在粮食安全问题上存在的问题，并提出了应对措施 ，以期为中国应对粮食安全问题提供借鉴。 1.中国粮食安全的背景 当前世界正在经历百年未有之大变局。政治上，西方 国家在芯片、医药、种子等多个方面对中国进行的无理由 制裁，对我国农业发展产生了一定的影响。环境上，世界 各地多次出现沙尘暴、酸雨、气候变暖、洪涝灾害、干旱 等极端天气和异常状况，导致多地农业歉收甚至绝收；非 洲猪瘟、蝗灾等病虫害造成了畜牧业和种植业的大量损失 。2020年新冠肺炎大流行以来，联合国粮食及农业组织 （FAO）发布的《世界粮食安全与营养状况2020》显示 ，本次疫情导致2020年全球不能达到温饱的人数新增0.83亿 ～1.32亿人，如果疫情没有得到有效遏制，人数还会继续增 加。同时，多个国家开始限制本国粮食出口，引发了各国 对粮食供应问题的担忧。得益于我国的政策制度优势，农 业生产技术得到很大提升，例如开展农田建设提高抗御旱 涝灾害能力、推广良种和科学水肥管理提升作物产量、有 效控制病虫草害减少损失、逐步实现全程机械化等，粮食 产量实现17连丰，粮食总产量已经连续10年稳居世界第1。 然而，我国土地面积约135万km2，排世界第3，但人均 面积较少，相当于用全球约7%的耕地养活近20%的人口。 放眼长远，粮食安全形势依然严峻，城镇化脚步的加快抢 占土地、农业劳动力缺乏、环境恶化加剧等都会影响粮食 生产。应对这些问题，提出解决对策，有利于我国粮食安 全问题的有效解决。 2.中国粮食安全面临的压力 资源压力 耕地资源面临严峻形势。首先，耕地面积有所下降。 2020年第七次人口普查结果显示，城镇人口90199万人，占 比63.89%，同比增长3.29%。随着城镇化、工业化脚步加快 ，城市规模扩大，随之而来的是耕地面积不断减少，离 18亿亩红线越来越近。此外，我国畜牧养殖存在很多散户 ，不具备粪尿处理设备，多数就地处理，而耕地成为其主 要存放地，这也是可耕地下降的原因之一。其次，耕地质 量有所下降。我国各地均存在耕地质量下降的问题，如东 北黑土地部分耕作层有机质含量下降严重，天然的土壤养 分逐年减少；长江流域水稻土部分存在乳糖酸化现象；西 北黄土型旱作部分出现土壤盐渍化、板结现象；丘陵岗地 部分红黄土壤出现潜育化、酸化问题。 劳动力资源同样严峻形势。部分农村人口尤其是青壮 年向城市转移，选择务工以获得更高收入，农民群体老龄 化加剧，耕种积极性急剧下降，部分农民甚至直接弃种 ，对我国粮食生产造成了极大的影响。 环境压力 第一，耕地分布不均匀。耕地主要分为东南部湿润区 、半湿润季风区、西北部半干旱区、干旱内陆区、西部青 藏高原区，其中前两区集中了全国90%的耕地，但自然条件 差，耕地质量一般，高产稳产田约占1/3，低产田约占 1/3，还包括很多水土流失地、盐碱地、涝洼地等。第二 ，全球气候不稳定。全球变暖加剧，各地出现很多极端天 气。例如2021年我国河南、湖北等地的极端强降水，澳大 利亚的森林火灾、加拿大的特大暴风雪等，对农业生产造 成了不可估量的损失。第三，农业面源污染严重。农业面 源污染主要源于农药、化肥等化学品施用过量，农业废弃 物，如塑料薄膜、畜禽粪便处置不合理等，对土壤影响较 大，且难以防控和治理。过量的农药化肥残留，容易污染 河流、地下水、农作物、土壤，对粮食安全造成影响。