2022年国家公务员考试申论试题（行政执 法卷） 材料一 新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台 了一系列支持企业发展的惠企政策。N市积极落实各项惠企 政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发 展。 “当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保 科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感慨。疫情影响 下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停 滞。2020年7月，该公司通过N市“政策直给直兑”绿色通道 申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申 报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷 地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直 达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道 ，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及 时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。 腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒 兑”大加赞赏。2021年4月，这家公司意外地收到了一笔12万 元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财 政误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他 ，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动 、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申 报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应 兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数 据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查发 现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真 是太振奋人心了！”姚经理说。 在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈 会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员通过“家访式 ”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商 标注册和专利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。 集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是 很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪 些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是 ‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企 工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组 建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业 少跑腿、好办事、不添堵。 不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家 亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N市依托5G互联网和大数据等 新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠 企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠 企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生 态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务 清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就 会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协 调解决。 “乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接 受宴请、收受礼品……”近日，市纪检监察机关连续通报损 害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业 利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和 单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、 全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下 心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能 ，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实 现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未外理 的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人 介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实 更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要 求我们的干部既要当好‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防 火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。” 老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去 年，他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办 ，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是 省时省力，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感 慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门 报验登记，再预缴申报增值税和附加税（费），按照18个 月的工程周期算，要来回跑10多次。自从N市推出涉税业务 全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可 完成跨省涉税业务办理。目前，N市已经实现了包括发票代 开在内的108项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来 越多纳税人、缴费人的共同感受。 材料二 没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众 ，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个咨询导办台和多 张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理 业务。这是记者在Z县便民中心看到的场景。 市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登 记和食品经营许可证。看到王女士走下电梯，在咨询导办 台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王 女士引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着帮办员 小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料 ，一边就有关问题进行交流，登录行政审批系统，录入信 息，拍照上传......所有业务在愉快交谈中快速完成。王女士 把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是 工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高 在上。现在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整 个办事过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王女士 连连称赞。 小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理 营业执照变更。他认为，以前隔着柜台和工作人员沟通 ，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可 以在一旁观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一 件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩 并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个 小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工 作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的 心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯 说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正转变工作观念 ，确实不是一蹴而就的。 目前Z县便民服务中心在综合受理区设立了25个工位 ，主要涉及不动产登记、税务、公积金等无差别全科受理 事项。这样的变化对于工作人员的业务能力有了更高的要 求。以往工作中，工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。 改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失 措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中 心温主任说，他们第一时间加强了业务培训，特别是对高 频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训 ，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事 项涉及到不同主管部门的职能分工，沟通协调起来确实不 容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推 进。 “我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号。那如 何能更便捷智能？我们通过对接政务服务2.0取叫号系统 ，完成取叫号信息，事项目录配置。办事群众可通过‘这里 办’APP取号，通过大厅综合屏实时查看取号信息，也可通 过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码，‘无感智 办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。 服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之 间的距离，提升了群众的获得感和满意感。温主任说：“通 过打造‘无柜台，肩并肩’的服务新模式，我们希望更多的群 众切实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台 ’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。” 材料三 没想到现在只要网上提交资料就可以现场领票。近日 市民小祝顺利拿到了购房发票，这是J市房屋不动产交易登 记集成办理平台，开出的首张购房发票。 自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育 与税收工作相结合，优化服务办实事，将与群众接触频次 高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门 之间业务壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构 建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴 费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李 最近就感受到了这一转变。今年年初，小李在家乡购买了 一套房产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务 局的“税管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登 记，很快就通过邮政专递拿到了不动产权证，“虽然在网上 操作麻烦点，但与专程返回老家相比，还是省事多了。”小 李说。 “明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办 呢？”税务局工作人员小赵接到一个求助电话，新气象包装 有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题，了解到巩 先生在外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享 功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看 到我的操作界面，这样的辅导方式比自己看操作图解和视 频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了 申报。今年，J市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我 整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上 ，“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据 纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事 件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专 项活动结束后就没有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希 望这一服务模式可以长期延续下去。 J市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点 自助办税遇到困难，往往需要电话连线或者到办税服务厅 处理，但是存在处理效率低，路途耗时长等问题。对此 ，当地税务部门依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础 涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简 单扫一扫，跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性 告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变得 更宽。对于有些群众，尤其是老年人不会扫码、误操作甚 至担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考 虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。 前不久，J市税务局“春雨润苗”党员服务