发言1：以思想大解放激发闯新路的磅礴力 量 解放思想是推动事业发展的动力源泉。全省领导干部 会议强调，要来一场全省大学习、政策大宣讲、思想大解 放，把习近平总书记视察贵州重要讲话精神和新国发2号文 件全面学深悟透，在理念、知识、能力、状态等方面加快 适应闯新路的要求。历史经验和发展实践证明，只有思想 的大解放，才有改革的大突破、力量的大凝聚。贯彻落实 新国发2号文件，我们要用好用活解放思想这个“利器”，激 发在新时代西部大开发上闯新路的磅礴力量，推动贵州在 高质量发展中展现新气象、开创新局面。 一、发挥思想大解放在贯彻落实新国发2号文件中的先 导引领作用 习近平总书记强调，解放思想是前提，是解放和发展 社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。从我们党百 年历史可以看出，每当面临新形势、新任务，每逢社会发 展转折的重大关头，我们党都是通过解放思想来处理复杂 矛盾、解决现实问题，以思想的大解放带动事业的大发展 。多年来，贵州每次重大突破、每个重要进步，都是勇于 解放思想、敢于改革突破的结果。从1978年关岭顶云公社 敢为人先试行“定产到组、超产奖励”的责任制，到湄潭“增 人不增地、减人不减地”的土地制度改革模式；从建立“开发 扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区，到推进 “多种经济成分共生繁荣”的安顺试验区；从“四在农家”创建 活动，到打造“多彩贵州”文化品牌等等。这些创新实践，体 现了贵州人民锐意进取的勇气和智慧，是贵州干部群众解 放思想的鲜活佐证。特别是2012年，全省上下广泛开展了 “十破十立”解放思想大讨论活动，在改革创新中转变观念 ，在解放思想中加速发展，有力推动了国发〔2012〕2号文 件的贯彻落实，创造了贵州发展的“黄金十年”。 “黄金十年”的发展，让贵州站在了改革开放和社会主义 现代化建设的新起点，踏上了全面建设小康社会的新征程 。在新征程的历史关口，在以习近平同志为核心的党中央 关心下，国务院出台文件支持贵州在新时代西部大开发上 闯新路。思想一活、行动就快，观念一变、天地就宽。站 在新起点、新征程，面对新困难、新挑战，担当新任务、 新使命，唯有牢记嘱托再奋进、解放思想再出发，开启新 一轮的思想大解放，扫除思想上的“灰尘”，打开视野，创新 理念，在解放思想中奋勇争先、克难奋进，才能推动新国 发2号文件更好地落地落实，开创贵州高质量发展新的“黄金 十年”。 二、以思想大解放来深化对新国发2号文件战略性意义 的认识 新国发2号文件是以习近平同志为核心的党中央支持贵 州高质量发展的一件具有标志性意义的大事，是贵州发展 史上一件具有里程碑意义的大事。我们要以思想大解放、 站位大提升，来深刻把握新国发2号文件的重大意义和丰富 内涵，切实增强贯彻落实的方向性、准确性、主动性。蕴 含了习近平总书记关爱贵州的深情厚谊。新国发2号文件立 足于贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，从 贵州高质量发展阶段性特征出发，提出了一系列支持贵州 在新时代西部大开发上闯新路的创新举措，从不同层面回 应了习近平总书记视察贵州重要讲话精神，是对习近平总 书记视察贵州重要讲话精神的项目化、政策化、具体化落 实，体现着以习近平同志为核心的党中央对贵州的关心 ，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引贵州发展的 生动实践。我们要在学习贯彻新国发2号文件中，衷心拥护 “两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，让忠诚核心成为贵州党员干部 最鲜明的政治品格，成为贵州政治生态最鲜明的政治底色 。 赋予了贵州促进区域协调发展的使命任务。实施西部 大开发战略是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策 。正是因为西部大开发战略的实施特别是国发〔2012〕2号 文件的支持，贵州才取得了实现赶超跨越的“黄金十年”发展 期。进入新时代，党中央、国务院出台《关于新时代推进 西部大开发形成新格局的指导意见》，明确了新时代西部 大开发的总体目标和政策举措。出台新国发2号文件，支持 贵州在新时代西部大开发上闯新路，不仅是对贵州站在新 的起点上实现更高质量发展的殷切期盼，更是党中央、国 务院从全局中谋划贵州一域促进区域经济发展作出的战略 指引，是推动西部地区高质量发展、促进区域协调发展的 重大战略部署。我们要通过思想大解放，深切体会新国发 2号文件赋予贵州的国家战略使命，当好探路者、试验田、 先行区，努力创造更多可复制可推广的经验。 擘画了贵州高质量发展的目标路径。经过“黄金十年”的 快速发展，贵州已站在新的发展起点上，既面临着巨大的 发展机遇，也面临着不少的风险挑战，亟需在高质量发展 征程中增添新的发展动力、寻找新的发展路径。与国发〔 2012〕2号文件立足贵州资源禀赋要素推动又好又快发展不 同，新国发2号文件从贵州高质量发展的阶段性特征出发 ，赋予贵州“四区一高地”的战略定位，突出“示范、样板、 高地、创新、先行”关键词，更加注重改革推动、开放带动 、创新驱动，体现了在新起点上对贵州发展更高的要求 ，使贵州高质量发展的方向更加清晰、路径更加明确。我 们要以贯彻落实新国发2号文件为引领，找准高质量发展的 立足点、切入点、突破点，把内生动力激发出来，把发展 活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来。 三、在思想大解放中推动新国发2号文件落地生根开花 结果 解放思想是个永恒课题，不可能一蹴而就。我们要结 合当前贵州的实际，从思想上面临的新情况新问题入手 ，找准关键点，聚焦要害处，有的放矢地推动思想观念的 更新、思维方式的变革、精神状态的改造，切实以思想大 解放把新国发2号文件转化为贵州高质量发展的强劲动力和 工作实效。 在思想大解放中树立发展信心。信心和激情是做好工 作的基本前提。经过“黄金十年”的发展，贵州经济社会发展 取得了历史性重大进步，但也存在不少困难。信心比黄金 更重要。与过去相比，现在贵州的发展基础更牢固了、发 展条件更好了。过去都能创造“黄金十年”，未来也肯定能创 造新的“黄金十年”。站在新的起点上，我们要增强自信心、 鼓足精气神，以永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态奋 进新征程。 在思想大解放中弘扬创新精神。在新时代西部大开发 上闯新路，关键在“闯”字。现在，我们许多干部存在思路不 宽、因循守旧的问题，总习惯于凭借以往经验、按照传统 模式办事，缺乏创新精神，导致工作守摊子、事业无建树 。我们要破除墨守成规的思想，保持革故鼎新的勇气，用 宽广的眼界观察世界，用开放的心态促进发展，在开拓创 新中走出一条新路子、干出一番新事业。当然，创新不是 异想天开、盲目乱干，而是在符合高质量发展要求下创造 性开展工作。 在思想大解放中强化争取意识。向上争取支持是做好 工作的一个重要方法。新国发2号文件中明确的政策、项目 、资金，需要我们积极争取中央部委出台配套文件、具体 推动落实，坐着、躺着、等着是落不了地、见不到成效的 。我们要在贯彻落实新国发2号文件中，认真总结这些年的 经验做法，坚持把向上争取支持抓在手上，以等不得、慢 不得的紧迫感加强对中央和国家机关部委的请示汇报，确 保政策落实、资金到位、项目落地。 在思想大解放中突出实干理念。发展靠实干，赶超也 靠实干。贯彻落实新国发2号文件要树立正确的政绩观，坚 决抵制形式主义、官僚主义的问题，发扬求真务实的精神 ，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，以实 际发展成果来检验贯彻新国发2号文件的工作成效。特别是 要坚持项目化推进工作，将文件的目标项目化、项目工程 化、工程具体化，切实推动新国发2号文件落到实处、取得 实效。 发言2：准确把握新国发2号文件的丰富内 涵和工作路径 新国发2号文件是国家出台的全面系统支持我省经济社 会高质量发展的综合性政策文件，既是对贵州发展成绩的 充分肯定，也是对新时代贵州高质量发展、推进西部大开 发形成新格局的重要部署和殷切期望。新国发2号文件对于 激活我省发展动力、因地制宜破解发展难题，创新西部大 开发战略举措、促进区域协调发展，巩固脱贫攻坚成果、 夯实共同富裕基础，有着重要现实意义和深远历史意义。 新国发2号文件从西部地区和全国发展改革大局出发 ，对事关贵州发展全局的重大战略定位、重大改革开放举 措、重大产业发展、重大工程项目、重大民生关切、重大 政策安排作出全面系统部署。新国发2号文件明确了贵州西 部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区 、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文 明建设先行区“四区一高地”五大战略定位。相比国发〔 2012〕2号文件提出的战略定位，新的五大战略定位更加聚 焦推动高质量发展、深入实施西部大开发的新要求，进一 步明确了贵州当前及今后一个时期的发展方向。新国发2号 文件立足新阶段新要求，充分吸收借鉴其他地区好的政策 和做法，综合考虑贵州基础条件，充分发挥贵州比较优势 ，与时俱进为贵州量身打造了7个方面26项重点任务和举措 ，提出了103项政策措施、139个重大工程项目和25项试点 示范，含金量高、操作性强、支持力度大，对我省闯新路 开新局抢新机出新绩，推动经济社会高质量发展，具有巨 大推动作用。 起草贯彻落实新国发2号文件的实施意见。新国发2号 文件出台后，省发改委按照省委、省政府安排部署，及时 召开党组（扩大）会议，传达学习文件，会同省有关部门 单位，对新国发2号文件提出的目标任务和重大政策措施 ，进行认真研究提出细化落实的目标、任务和举措，明确 责任分工。实施意见细化量化提出了到2025年的20个主要 指标和16个定性目标，到2035年的10个定性目标；对新国 发2号文件中的七项重大任务，深化细化提出了26个大项、 104个小项具体目标任务和措施。 切实履行省贯彻落实新国发2号文件工作领导小组办公 室职责。省发改委抽调精干人员组建工作专班，牵头协调 推进新国发2号文件落地落实。一是建立专项工作台账，根 据实施意见明确各项目标任务，结合各地、各部门和单位 推进落实方案，列出重大政策、重大工程项目、重大专题 等任务清单，明确时间进度，逐项推进落实。二是对省各 有关部门单位、各市州贯彻落实工作进展情况实行月调度 、季督导、年评估，并将调度情况定期向领导小组报告。 三是跟踪分析贯彻落实情况，对存在的困难问题，会同有 关部门单位研究提出相关工作建议报领导小组研究解决。 全力抓好贯彻落实的事项。成立省发改委贯彻落实新国发 2号文件工作领导小组，对承担的每项工作任务都明确牵头 领导、责任处室和具体责任人。一是对作为第一牵头单位 推进赤水河流域等创新生态产品价值实现机制和水利工程 供水价格改革、完善水价水费形成机制等20项重大政策 ，逐项制定推进落实方案，逐项争取国家支持，明确时间 进度，确保每项政策都能落地见效。二是对作为第一牵头 单位推进重庆至贵阳高铁和重庆经遵义至贵阳至柳州至广 州港、深圳港、北部湾港等铁路集装箱货运大通道等40个 （含打捆）重大工程项目，逐项制定推进落实方案，加快 推进前期工作，逐项争取国家支持尽快实施。三是对作为 第一牵头单位编制生态文明建设先行区等4个实施方案、黔 中城市群高质量发展2个专项规划、基础设施领域不动产投 资信托基金（REITs）试点等3项试点示范方案，均要求尽 快编制完成并组织推进实施。同时，对作为共同牵头单位 的25项工作任务，我们将主动对接第一牵头单位，协同推 进任务落实；对作为责任单位的32项工作任务，将积极配 合牵头单位推进落实。 争取国家出台新国发2号文件部委责任分工方案。积极 向国家发改委汇报沟通，恳请尽快提出新国发2号文件重点 工作责任分工方案建议稿。目前，国家发改委已起草了新 国发2号文件国家部委责任分工方案，正在征求意见。 争取国家发改委帮助制定《贵州建设西部大开发综合 改革示范区实施方案》。积极与国家发改委体改司汇报对 接，请求体改司帮助我省研究制定方案，提出需要系统深 化改革和重点突破的政策清单，尽快推动落实“国家以清单 式批量申请授权方式、赋予贵州更大改革自主权”的政策。 目前，国家发改委体改司已组织开展相关前期研究工作。 争取政策、项目和资金支持。经梳理，新国发2号文件 涉及需要国家发改委支持的重大政策29项、试点示范7项、 重大工程项目75个。我们逐项明确责任分工，由省发改委 负责人牵头，相关处室具体负责，抓紧向国家发改委汇报 对接。重大政策方面，一些政策要争取尽快转化为资金、 项目支持，一些政策要争取国家支持，尽快出台配套政策 措施。重大工程项目方面，研究建设的要争取国家支持 ，尽快开展前期工作；条件具备的，要争取国家支持尽快 审批核准建设并给予资金支持。 积极配合做好新国发2号文件专题新闻发布会工作。新 国发2号文件出台后，省发改委积极对接国家部委在北京召 开专题新闻发布会事宜，同时起草了新国发2号文件北京新 闻发布会工作建议方案专报省委、省政府有关领导。下一 步，我们继续积极协调国家发改委，全力配合省委宣传部 做好新闻发布会工作。 发言3：建设数字经济发展创新区 发展数字经济，是我省新发展阶段实现高质量发展的 机会，聚焦经济高质量发展，激活创新发展动能，用数字 化缩短落后产业追赶周期，提升比较优势产业的竞争力。 新国发2号文件布局贵州“数字经济发展创新区”战略地位 ，要求贵州构建以数字经济为引领的现代产业体系，成为 我省在新征程上实现高质量发展的很好机遇。 一、新国发2号文件是贵州以实际行动拥护“两个确立 ”践行“两个维护”的行动指南 2013年11月，习近平总书记对贵州工作作出重要指示 ，要求我们“守住发展和生态两条底线”。2014年“两会”期间 ，习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出，贵州搞大 数据产业招商，发展电子信息产业，是很好的选择。 2015年6月，习近平总书记到贵州考察调研时，要求“培植后 发优势，奋力后发赶超”，肯定“贵州发展大数据确实有道理 ”。2018、2019年连续两年“数博会”亲致贺信。2021年视察 贵州，习近平总书记赋予贵州在“实施数字经济战略上抢新 机”的新使命。习近平总书记对贵州的要求是一以贯之的 ，希望贵州探索一条西部地区创新发展、后发赶超的新路 。 2016年2月，经国务院同意，国家发改委、工信部、中 央网信办批复贵州建设国家大数据（贵州）综合试验区 ，贵州成为全国第一个国家级大数据试验区。2022年1月 ，时隔10年国发2号文件再次聚焦贵州，支持贵州在新时代 西部大开发上闯新路，加快推动贵州高质量发展，要求贵 州从提供“贵州智慧”提升到贡献“中国经验”。 这些都承载着习近平总书记的充分信任、深切关怀和 殷切期望，我们应该从中获得最深刻的政治领悟、政治信 念，以最坚定的政治立场、政治忠诚，切实做到衷心拥护 “两个确立”、忠诚践行“两个维护”。 二、抓住我省建设数字经济发展创新区的几个关键 新国发2号文件聚焦支持贵州在新时代西部大开发上闯 新路，赋予贵州“四区一高地”的战略定位，其中一个就是 “数字经济发展创新区”。为此，我们要抢抓国家实施数字经 济战略新机遇，强化创新驱动，加快构建以数字经济为引 领的现代产业体系，持续推进国家大数据综合试验区建设 取得新突破，推动贵州经济社会高质量发展。 抓住“创新”这个“关键”。创新是高质量发展的第一动力 ，贵州高质量发展的关键首先是发展动能的转换，推动“从 投资拉动为主向创新驱动为主”转变。新国发2号文件赋予贵 州“数字经济发展创新区”的定位，是要求贵州抓住“创新”这 个关键，补足科技创新短板，抓探索、抓试验，深入实施 以数字经济为引领的创新发展。首先是数字经济核心业态 数字产业化的科技创新，做大数字产业化；其次是通过核 心业态的科技创新引领，推动数字经济与实体经济融合发 展，加快产业数字化创新，为产业转型升级提质赋能；而 最关键的是数字化时代政府治理能力的创新，以数字化改 革撬动各领域各方面改革，增强数字政府效能、优化数字 社会环境、激发数字经济活力。 抓住“数据”这个“要素”。构建以数字经济为引领的现代 产业体系，就是要抓住数据这个关键要素。新国发2号文件 提出“激活数据要素潜能”，前提在于要有海量数据资源。近 年来，我们建设数据中心，开展数据聚通用，打下了坚实 基础。新国发2号文件明确要求我们发展主数据中心和备份 数据中心，就是希望贵州抓数据、强基础，建设数字经济 发展的新型基础设施，加快培育数据要素市场，推进数据 流通、开发利用，推动数据资源化、资产化、资本化，不 断催生新业态、新模式、新产业。 抓住“算力”这个“牛鼻子”。算力成为全球战略竞争的新 焦点，具有产业链条长、投资规模大、带动效应强、能有 效激发数据要素创新活力的特点。全国一体化算力网络是 国家重大战略布局，贵州被明确为国家八个枢纽节点之一 ，新国发2号文件对此进行了部署，希望贵州要建设数据流 动的通道，加快推进“东数西算”工程，打造面向全国的算力 保障基地。东部人口密集，生产、运用数据；西部资源丰 富，处理、计算数据，这是我国区域经济发展过程中的又 一次大范围优势互补，是培育西部地区新的增长点。这是 贵州在新阶段加快数字经济发展的重要基础，是贵州走好 高质量发展的重要通道。我们要积极抓住这个机遇，加大 投入力度，建成国家枢纽节点，在国家的总体布局下积极 构建新优势、展现新作为。 抓住“产业”这个“阵地”。产业是目的，这是发展实践的 路径要求。新国发2号文件强调构建以数字经济为引领的现 代产业体系。数字产业链是构建现代产业体系至关重要的 一环，要聚焦数字产业化，聚力打造数据中心、智能终端 、数据应用三大千亿级产业集群，建设全国大数据电子信 息产业集聚区。要充分发挥数字技术对经济发展的放大、 叠加、倍增作用，加快产业数字化，聚焦“四化”深入推进大 数据与实体经济深度融合，推动传统产业提质增效，加快 数字经济高增速、高质量发展。 抓住“平台”这个“载体”。要打造贵阳大数据科创城这样 的创新载体，集聚创新人才和创新实体，把贵阳大数据科 创城打造成为数据产业和人才集聚区、数字场景应用示范 区、生态文明展示区。要用好大数据国家工程研究中心、 公共大数据国家重点实验室、国家技术标准创新基地及省 级大数据创新中心等创新平台，加快技术创新、应用创新 、标准创新，不断催生新业态新模式。 三、推动数字经济高质量发展 为全面贯彻落实新国发2号文件精神，省大数据局将聚 焦建设数字经济发展创新区，强化创新驱动，紧扣数字创 新，在实施数字经济战略上抢新机，持续推进实施“四大行 动”，推动数字经济高质量发展。 实施数字产业大突破行动。推动大数据电子信息产业 强链补链延链，加快建设贵阳大数据科创城，打造数据中 心、智能终端、数据应用三大千亿级产业集群，建设全国 大数据电子信息产业集聚区。 实施万企融合大赋能行动。加快数字产业化，推动互 联网、5G、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动 实体经济数字化转型，以大数据赋能新型工业化、新型城 镇化、农业现代化、旅游产业化。 实施数字设施大提升行动。围绕打造全国数据算力服 务高地，高水平推进算力网、5