在2022年广西烟草商业安全生产电视电话 会议上的讲话 凌为民 2022年4月 1 日 这次会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院安全 生产决策部署和全国、全区烟草工作会议精神，总结 2021年安全生产工作，安排部署2022年安全生产任务。下 面，我代表区局（公司）安全生产委员会讲三个方面的意 见。 一、2021年安全生产工作情况 2021年，广西烟草商业安全生产工作在国家局、区局 （公司）党组的正确领导下，在机关各部门和各直属单位 的共同努力下，坚持以习近平总书记安全生产重要论述为 指引，着力在责任落实、基础保障、精准管控和专项整治 上下功夫，有效防范较大及以上等级安全责任事故发生 ，安全生产形势持续平稳。 （一）提高认识，全力落实安全责任。区局（公司 ）党组高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国 务院及行业关于安全生产的各项决策部署，树立安全发展 理念，统筹发展和安全，始终将抓好安全生产作为捍卫“两 个确立”、做到“两个维护”的重要标志。区局（公司）及各 直属单位将学习习近平总书记关于安全生产一系列重要论 述纳入中心组学习内容，组织安委会成员观看国家应急管 理部制作的《生命重于泰山》专题片，不断增强领导干部 的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。2021年，各单 位主要负责人、分管安全领导均能按照要求带队开展安全 检查；全区10个直属单位积极组织“安全生产公开课”活动 ，通过主要负责人给员工解读习近平总书记关于安全生产 的一系列重要论述、亲自宣贯新修订的《安全生产法》、 举办安全生产月“落实安全责任推动安全发展”主题讲座等多 种形式，以企业安全生产第一责任人的身份带动员工学法 、守法、履职、尽责。各单位及部门把安全生产融入高质 量发展大局,恪守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意 识，坚持党政同责、一岗双责，多维度织密安全生产责任 网络，强化安全生产标准化考核评价，推进安全生产主体 责任、监管责任、岗位责任落到实处。 （二）强化管理，全力夯实工作基础。推进安全队伍 专业化建设，完善组织机构设置、专职人员配置、注册安 全工程师评聘、管理职能作用发挥等工作，目前，全区取 得注册安全工程师执业资格68人，评聘18人。推进安全生 产标准化建设，推动硬件保障、软件管理和应用水平整体 提升，全区10家符合条件的直属单位组织开展新版安全生 产标准化达标建设，申请地方政府进行二级达标企业资格 评审，评审通过率100%。推进安全教育常态化建设，通过 专题讲座、脱产学习、视频播放、微信平台推送及网络学 院授课等方式，宣传安全生产知识，增强员工安全意识 ，全年组织员工收看烟草行业网络学院“安全大讲堂”课程累 计近8000人次。推进安全生产管理业务培训，组织各层级 管理人员任职资格培训及年度再培训、新入职员工岗前培 训、特种作业人员上岗培训，全年累计参训284人次。推进 安全信息化建设，结合实际业务需求，建立机动车辆、变 配电设备、闲置场所、职业危害场所、仓储场所、特种设 备、建筑防火等标准化现场管理H值数据库，为实现“互联 网+安全生产”协同模式打好基础；推进安全管理课题攻关 ，鼓励专利发明创造，研究解决队伍建设、消防安防联动 、应急救援及风险防控等难点问题，共获得国家发明专利 1项、中国烟草学会论文二等奖1篇、广西烟草学会论文二 等奖2篇、广西烟草商业QC课题成果一等奖1项。 （三）精准管控，全力化解安全风险。一是着力顶层 设计、项目建设、工艺选型的源头防范，对全区23个改建 维修及新建项目的可行性研究、初步设计、消防审查、消 防验收等环节进行严格把关，依法依规保障安全生产条件 。二是构建安全风险分级管控体系，在“两烟”仓库、停车场 、变配电室、信息机房、厨房等重点部位张贴《风险告知 卡》，针对卷烟装卸、物流仓储、车辆驾驶、烟叶收购、 危险作业及特种设备运行等重点环节编制《安全操作规程 》，组织员工学习并严格执行。三是深入推进隐患排查治 理，建立事故隐患数据库，2021年在全区行业范围内组织 开展重要节假日安全检查9次、综合安全检查6次、季节性 安全检查4次、专项安全检查1次，累计发现问题隐患399个 ，目前完成整改389个，整改完成率97.5%。四是加强应急 管理，按照《生产安全事故应急预案编制导则》优化应急 预案，印发《应急处置卡》近7000张，向驾驶员、仓库保 管员、装卸工、维修工等重点岗位推广应急知识，并组织 触电事故、办公场所火灾、交通事故、地震灾害等专项预 案演练，全区累计演练154次。 （四）集中攻坚，全力落实专项整治。一是摸底夹芯 板使用情况，建立易燃可燃夹芯板清单，全区共发现6个单 位存在使用可燃夹芯板情况，主要集中在仓库外墙、烟站 休息室及停车棚等部位，投入整改经费约40万元。二是开 展专（兼）职驾驶员禁忌症体检，发现存在禁忌症的人员 及时调岗；对全区物流配送线路进行风险点排查，制作风 险点分布图，加强出车安全提醒，并运用信息化手段改善 交通管控效果。三是开展老旧建筑物安全鉴定工作，对C、 D级建筑采取加固、维修或停用等措施，做好现场安全告知 、提醒。对于已租赁的场所，逐一查验承租单位的安全资 质条件，核对租赁场所的安全基本情况，不满足安全生产 标准或不具备安全生产条件的督促落实整改或终止租赁。 四是建立重点相关方清单，做好前期资质审查，加强合同 签订、技术交底、安全告知、危险作业审批等环节管理 ，全年未出现与相关方有关的责任事故。五是开展危化品 使用情况调查，共发现危化品34种，主要涉及食堂燃气使 用、病毒消杀、发动机燃油储存、烟草成分检测等作业环 节，相关单位及部门针对危化品特性进一步完善了管理制 度，加强日常检查，防范危化品泄漏、中毒及其他衍生事 故。 二、当前安全生产形势和存在主要问题 在总结工作的同时，我们要清醒认识到，对照高质量 发展要求，影响和制约安全生产的因素依然存在，预防事 故的治本措施还不够完善，安全生产形势依然严峻。 一是法律法规要求更加严格。去年新修订的《安全生 产法》《刑法》加大了对生产经营单位及其负责人安全生 产违法行为的处罚力度，增加了对严重危害安全生产违法 行为的追究刑责规定，将规制手段前移，“事后惩处”转变为 “事前预防”。这意味着安全生产工作需要对标更高的标准、 更严的要求，企业负责人不履行好法定职责，即使不发生 事故，也有可能被追究刑事责任。 二是安全发展理念没有树牢。个别领导干部未能准确 理解三管三必须的要求，对安全生产工作重视不够，对安 全主体责任认识不清。有的单位重发展、轻安全的倾向有 所抬头，对于一些影响安全生产的难点问题，源头治理、 系统治理的差距还比较大。个别安全管理人员在隐患排查 、整改验收及安全考核等工作中，没能坚持原则，存在打 人情分、关系分情况。 三是安全基础工作不够扎实。一些单位注册安全工程 师评聘工作落实不到位，存在以聘代岗、权责不明、考核 不力、效能不佳等情况；个别单位不注重安全专业队伍新 生力量培养，队伍呈现年龄断层、后继无人的趋势；有的 单位应急管理职能定位不清不准、预案编制前的风险评估 不到位、应急资源调查不充分、对响应过程中出现的意外 情况分析不足、应急预案适用性不强；一些卷烟库房、办 公楼、闲置房屋及设施设备进入老化期，但更新、改造工 作未提前谋划，导致现场隐患难以根治。 现实警醒我们，过去长期积累的传统风险还未完全消 除，有的还在集中暴露，新的风险又不断涌现，虽然去年 实现了“较大及以上等级责任事故为零”的管理目标，但安全 工作开始进入瓶颈期、平台期，在