在贵州省第十三届人民代表大会常务委员 会第三十一次会议上的讲话 慕德贵 2022年3月30日 各位委员、同志们： 在大家的共同努力下，省十三届人大常委会第31次会 议圆满完成了各项议程。会议传达学习了十三届全国人大 五次会议精神和十三届全国人大常委会第三十三次会议精 神，审议了7件法规草案，通过了其中3件;审议批准了市(州 )报批的2件法规和2个修改废止法规的决定;听取和审议了 2个专项报告，审议了3个报告;表决通过了关于个别代表的 代表资格报告和有关人事任免事项。 会议审议通过的省人大常委会讨论决定重大事项的规 定，贯彻落实党中央关于人大讨论决定重大事项的改革部 署和省委关于民主法治改革任务要求，适应我省民主法治 建设和经济社会发展需要，认真总结实践经验，结合我省 实际，对省人大常委会讨论决定重大事项的原则、范围、 程序机制和实施保障作出了明确规定，推进讨论决定重大 事项工作科学化、民主化、法治化。石油天然气管道建设 和保护条例，是省人大常委会立足推进新型城镇化、新型 工业化新形势新要求，制定的一部重要地方性法规。石油 天然气管道建设和保护工作事关能源安全和经济社会发展 。条例广泛吸纳各方面意见建议，明确石油天然气管道保 护原则、规划建设、运行保护及法律责任，特别是增加安 全生产有关规定的权重，强化管道企业主体责任，专章规 定高后果区管理，对保障我省石油天然气管道建设，保护 管道运行安全，维护能源安全和公共安全具有重要作用。 社会科学普及条例，弘扬社会主义核心价值观，用法规制 度推进我省社会科学普及工作，明确了社科普及责任和专 项经费保障，细化了激励机制和监督检查机制，在内容、 形式、载体上都充分融入贵州元素、具有贵州特色、符合 我省实际，对繁荣发展社会科学，提高公民社会科学素养 提供了有力法治保障。省人大有关专门委员会、常委会工 作机构，省人民政府及其相关部门要加强法规宣传解读 ，确保有效实施。 会议初次审议了贵州省各级人大常委会规范性文件备 案审查条例，继续审议了动物防疫条例、警务辅助人员条 例、优秀民族文化传承发展促进条例。有关专门委员会、 常委会工作机构要充分吸纳常委会组成人员和各方面意见 建议，继续对草案进行修改完善。 会议听取审议了全省律师工作情况报告。当前，全省 律师行业党建质量不断提升，律师队伍快速增长，执业环 境显著改善，广大律师充分发挥职能作用，积极投身全面 依法治省实践，为推进法治贵州、平安贵州建设作出了积 极贡献。在审议中，常委会组成人员提出持续深化律师制 度改革，推进律师队伍建设和律师工作高质量发展等意见 建议。有关专门委员会要加强与省人民政府及其相关部门 的沟通联系，督促把常委会审议意见落实落到位，推动律 师行业持续健康发展。 听取审议了常委会法工委关于2021年规范性文件备案 审查工作情况的报告。一年来，按照“有件必备、有备必审 、有错必纠”要求，省人大常委会对130件规范性文件进行了 备案审查，全面清理审查涉及民法典、长江保护法和行政 处罚法等方面的规章和其他规范性文件。加强沟通协调、 指导督促省监察委员会、省高级人民法院、省人民检察院 及时、规范报送规范性文件，进一步强化人大司法监督。 要继续加强备案审查制度和能力建设，切实加大审查工作 力度，重点对法规的合法性、适当性和系统性等进行审查 ，不断提高备案审查工作水平，切实保障宪法法律实施 ，坚决维护宪法权威和国家法治统一。 听取审议了省监察委员会、省人民政府有关工作整改 落实情况的报告。关于加强监察工作制度建设整改落实情 况的报告，去年，省人大常委会认真落实国家监察体制改 革任务，首次听取省监委加强监察工作制度建设情况的报 告，实现各级监委向本届本级人大常委会报告专项工作全 覆盖。省监委高度重视、认真研究、细化措施，扎实有序 推进常委会审议意见整改落实。关于全省农村土地制度改 革、全省就业促进工作整改落实情况的报告，省人民政府 及有关部门认真贯彻落实中央和省委决策部署，围绕省人 大常委会执法检查发现的突出问题着力抓好整改落实，各 项工作有力有效。常委会组成人员在审议中给予了充分肯 定，并提出进一步改进的意见建议。省人大有关专门委员 会和常委会工作机构要继续加强跟踪监督，落实好常委会 审议意见，与有关方面共同研究完善制度机制，不断改进 工作。 3月11日，十三届全国人大五次会议在北京胜利闭幕 ，会议传达提纲已经书面印发。全省各级人大及其常委会 要提高政治站位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维 护”，牢牢把握习近平总书记关于“五个必由之路”和“五个战 略