以“四个结合”建设高品质营商环境 陈文锋 2022-05-11 高品质营商环境是经济高质量发展的基石。习近平总 书记指出，“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能 缺少。 ”多年来，湖南营商环境建设不断迈上新台阶 ，2021年位列全国第8位，成为营商环境最好的十个省份之 一。但营商环境“优”无止境，下一步应以落实全省优化营商 环境大会精神为契机，紧扣服务市场主体这一关键，以“四 个结合”建设高品质营商环境，为高质量发展赋能。 推动强化服务理念与创新市场监管相结合 主动服务的意识是提供政务服务的前提，现代化的市 场监管体系和监管能力是净化市场环境的关键。应强化政 务服务的企业服务员和市场管理员的“双重”角色，为市场主 体成长“保驾护航”。一是强化主动为企业服务的意识。应持 续深入推进《优化营商环境条例》、《湖南省优化营商环 境规定》的学习，定期开展优化营商环境大讨论、岗位大 练兵、实践操作大比武等活动，通过推动服务意识往深里 走、往心里走、往实里走，实现由“要我服务”向“我要服务 ”转变。二是创新市场监管体制机制。应积极推行市场监管 清单制度，实行清单动态管理。充分利用数据要素、数字 技术推进“大数据+市场监管”，着力提升市场监管体系和监 管能力现代化水平，切实保护和激发市场主体活力，以制 度“红利”让企业“获利”。 推动标准服务与柔性服务相结合 标准服务能够规范政务服务行为，提高政务服务效能 。柔性服务能够突出以市场主体为中心的服务理念，提升 政务服务水平。因此，既要建立政务服务的刚性规则，夯 实亲清新型政商关系的基础，也要建立政务服务的“乙方思 维”，彰显政务服务的温度。 一是建立政务服务硬标准。一 方面应推动政务服务场所的空间布局、硬件设施配备等标 准化。另一方面应推动服务事项、服务流程、服务规范的 标准化。如“网上办”要绘制审批“路线图”，明确受理“责任 人”，列出推进“时间表”，公布审核“意见书”，设定进度“提 示音”等。“线下办”要实行办事指南“一张纸”，受理流程“一 张图”，受理事项“一门清”，事项完结“一键评”等。二是突 出政务服务“同理心”。应促“管理思维”转变为“服务视角 ”，针对企业多样化、个性化的服务需求，积极开展提前办 、延时办、预约办、上门办、帮办代办、周日办、午间办 等特色服务，全力提供一对一、点对点等精准服务。应直 面困扰市场主体发展的疑难杂症，成立“马上办”“协调办 ”“专门办”等专门的事务机构或窗口，用贴心的温度提升企 业