在文化和旅游重点工作推进会议上的讲话 我们早就想开这个会，但一直没有抽出时间。后疫情 时代，随着全国乃至全球产业结构和消费结构的加速升级 ，迎来了文旅产业发展的战略机遇期和黄金发展期。现在 是拼命干活的关键时刻，是大抓旅游的最好时机。这次会 议，主要任务是研究分析当前xx旅游存在的问题、补齐短 板弱项，推动转型升级、恢复荣光，确保在xx省独树一帜 ，真正成为国际旅游名城。刚才，大家汇报了工作，虽然 付出了努力、做了不少事儿，但是离我们的要求和目标相 差太远。 下面，我讲几点意见。 一、xx旅游怎么看 今天请大家看看xx、xx、xx旅游产业发展情况对比分 析的PPT，目的就是让大家知道我们的差距在哪里，如果我 们的旅游不能走在xx省前列，怎么建设国际旅游名城？如 果大家觉得xx与xx没有可比性，但xx行政区域比我们小 ，产业结构却比我们好，旅游人次和收入比我们多，从行 政区划看xx有x区x县，我们有xx个县市，xx人口只有我们 的x/x，城镇化率跟我们差不多，生产总值是我们的x/x左右 ，我们的 x次产业结构为 x x . x： x x . x： x x . x， x x为 xx.x：xx.x：xx.x；20xx年我们旅游人数和xx差不多，大家 要知道我们的游客是周转游客，保山、临沧等周边州市大 量的周转人口算入xx，如果把这些刨掉，应该是更少，我 们是周转游客，他们是真正的游客。虽然20xx年xx市旅游 业受疫情冲击影响比我们明显，我们在旅游人数和旅游收 入上超过xx市，但从整个“十三五”期间看，xx旅游业不论发 展速度和发展质量都比xx差。我们的文旅资源比xx市甚至 比xx市都要更加厚重、富集，但文旅融合度不高，xx的旅 游收入、消费水平、服务能力、星级酒店、旅行社、旅游 从业人员、航线开发都比我们强。当前，xx旅游存在的最 主要问题是： （一）基础设施薄弱 基础设施是制约xx文旅发展的最大短板，xx州接待游 客中xx％是自由行，交通拥堵、停车难、入厕难等基本问 题还没有完全解决好，xx机场建设较为落后，没有国际航 线，铁路、公路、景区通道都很滞后，一些景点景区基础 设施破败不堪。我们建设国际旅游名城，必须开通国际航 线，航线开发工作要从州文旅局划出交由州交通局负责 ，由州交通局做好xx机场改扩建、航线开发等工作，州交 通局要认真准备，近期召开机场建设专题会议。各县酒店 低端，游客不愿入住，酒店是维护起来的，比如一个老五 星级酒店，大家舍不得出管理费，管理质量低下，如果舍 不得投入xxxx万的管理费，可能就少了两个亿的收入。我 们的民宿有特色，但是管理不到位，门槛太低，已经出台 了管理办法，但看不到效果。我们省外游客客源地排在前 x位的主要是xx、xx、xx、xx、xx，xx是xx、xx、xx、xx、 xx、xx、xx、xx，xx一带是民营企业最多的地方，是高端 消费群体，但到xx的不多，不是主要客源地。 （二）产品单一老化 深陷门票经济“怪圈”，没有进行有力的开拓，缺乏新产 品、新业态、新体验，特别是特色化少、同质化多，低端 产品过剩、中高端产品不足、国际化产品紧缺，具有热点 和亮点的品牌路线不多、精品不多。游客一定要去的地方 不多，景区什么内容都没有。比如游客到了xx不一定去 xx景区，看看xx住两天就走了，这就是面临的最大问题 ，我最近去过一次xx泉、xx山，没有任何变化；“十三五”期 间，5A级景区创建、五星级酒店建设为零，x年就是自然生 长。大家扪心自问，我们坐在这个位置上是不是如坐针毡 ？消费水平极其低下，20xx年，xx人均旅游消费分别比 xx、xx少了xxx元、xxx元。xx旅游做得好的产品非常多 ，比如说xx海洋馆也是一个做得较好的产品，但是很困难 。民宿做得非常好、小而精，但游客的认知度太低。比如 理想邦也做得很好，但是限制很多。总之，xx旅游爆款产 品太少。我不是要批评谁，或是跟谁过不去，但是我总觉 得如果我们干了x年，5A景区级为零、五星级酒店为零，我 觉得真没办法交代。 （三）项目支撑乏力 “项目为王”一直没有得到解决，我们旅游业固定资产投 资全省倒数第一。真是无法想象，国际旅游名城的旅游投 资倒数第一，没有投入哪有产出？xx历史上曾经在全省排 名前列，现在排名第五已经摇摇欲坠，如果再不努力，下 步可能要排名第九。我们有没有认认真真的去招引旅游项 目，有没有实实在在的一项一项的研究旅游项目？比如漾 濞云上村庄，非常好的产品，让人赏心悦目，但产品推不 出去。xx有非常好的条件，xx村等乡村旅游干了两三年 ，但产品出不来。大家有没有认真帮助企业去研究、去投 入，没有投入怎么有产品？xx旅游为什么进步？我举个例 子，“xx三省”项目xx没有投入，xx投入xxx多个亿，硬生生 的打造了个“xx三省”；xx“百里杜鹃长廊”建成xxx里，我们 的杜鹃比他们好，但没有百里杜鹃，人家的流量人山人海 ，游客多得让你害怕。为什么我们做得不好？刚才李琰常 务副州长说了，我们很多企业不是做旅游而是做地产，为 什么后期运营不下去，这个“宫”那个“宫”，最后一个都做不 了。什么原因？不是做旅游，而是做地产、盖房子，最后 肯定要出大问题。石门关为什么做得好？就是真正做旅游 ，产品一个比一个好。我们确实是要认真反思一下，从今 天起，每个县市要推xx个旅游重大项目，稍后说重点项目 的时候再详细讲。 （四）宣传营销滞后 大家觉得xx有名不用宣传，问题是我们根本就不懂营 销。前段时间如果不受疫情影响，只需假期对高考生和中 考生免费就可以吸引很多人。宣传只要一个点，比如某个 时刻对某个省免费，这方面xx做得太好，一月换一省。我 说过多次，宣传营销方案不是一天两天，要计划每个月对 什么人宣传、对哪个地方营销，我们一定要抓住心理，找 准营销对象，比如热的时候，八九月份要到广州、江x一带 营销，冷的时候对西北、xx营销。最近，我们推出的“中国 最佳爱情表白地”很有效果，要集中火力、大力宣传。 （五）发展模式落后 发展模式老旧，我们没有大量的文旅企业，发展模式 、运营模式传统，还是重复接客、带团、举旗模式。我多 次强调一定要走地中海式（ClubMed，“精致一价全包”度假 产品），因为这种模式简单有效，来的游客所有人都是会 员，不用谈，只要落地，会员每天消费xxxx块钱以上，都 是高端游客，会员一年要交几十万，所以再难也要找这种 业态，我们就是业态不好，没有好的业态产品。要找 xxx（aranya，围绕“人生可以更美”的主张，具有深厚情感 价值和高度精神价值的生活方式品牌），xx不缺营销，只 要有这个项目，游客就自己来了。为什么我们的业态落后 ？举个例子，我说要搞个烧烤城，xx吃个烧烤的地方都没 有，就那么几家城中村的小店，踩都踩不进去，你看xx、 xx、xx搞得多好。我问了交警等几个部门，回答我交通疏 导不行，这里不行那里不行。我说创建5A景区，大家说风 险大，不要创建，还是创建旅游度假区，大家都怕，怕就 什么都做不了，模式出不来，我们现在一定要探索新的模 式。我经常说，x旅游时代就是收门票、照张相；x时代就 是客栈住上两天，一个地方不去，一分钱也不花，酒店住 上两天走人，有钱花不出去。有人跟我讲，xx是个好地方 ，确实不错，但是钱花不出去，想喝茶没地方、想吃饭没 地方，小店还可以吃个特色，但是旅客来了想请人吃饭 ，找不到高端消费餐厅。关键是我们没有业态，没有这种 模式。上次调研，我讲办啤酒节，不吃宵夜就算喝点啤酒 也好，点一小瓶坐在xx边聊天，多少人向往这种生活，但 是我们没有坐下来露天喝啤酒的地方。我们要认真研究 ，大家讲了很多消费区消费点，比如吃的问题，各县都说 有特色菜，但游客吃不到，就这个道理。 （六）工作落实不力 我们制定了很多规划，安排了很多工作，但政策、工 作、责任都落实落地落不了，没有盯下去，没有盯着不放 。习近平总书记说领导干部要有“钉钉子”精神，一锤一锤的 敲到底。有些工作如果我们不过问的话，忽忽悠悠，时间 又过了，又落实不了，五星级酒店落不了，xx酒店落不了 。我们一定要坚持每年办成几件推动文旅产业发展的大事 、要事、实事，着力解决突出问题，积极创造发展条件。 （七）领导重视不够 这是最重要的一条。只要领导重视了，就一定干得好 ，领导不重视，工作根本抓不下去，推动文旅转型升级、 建设国际旅游名城就是一句空话。我们要高度重视，要有 好愿景、好规划、好项目、好品牌、好模式，摒弃文旅产 业对传统发展路径的依赖，走转型升级、创新发展之路 ，提升旅游业发展的层次、质量和综合效益，进一步擦亮 xx旅游的“金字招牌”。 二、xx旅游怎么干 习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”“旅游业 是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”，一语道出文 化旅游产业的重要意义。xx文游产业发展有优势、上级有 要求、转型有条件、群众有期盼、现实有基础。我们要深 挖精耕资源，深度拓展功效，无中生有创新，全力以赴建 设国际旅游名城，打造世界一流“健康生活目的地牌”，推动 旅游提质增效高质量发展。 第一、提升更有开放性的旅游视野 现在我们的最大问题就是旅游视野不开阔，没有看到 国际国内旅游业的深刻变化，或者是大家担心害怕。一个 地方的发展就是领导视野的缩影，一个城市建成什么样就 是领导视野的缩影，旅游也一样。一个县建设发展怎么样 就看书记县长的视野和水平。如果不下大力气，或者是对 自己的旅游视野进行开拓，还是墨守成规，还在搞点乡村 旅游、农家乐、田间旅游，文旅产业根本做不下去。比如 水稻旅游，我经常讲，如果把xx坝子里的所有的田埂都拆 了打通，全部种上旅游水稻，xx就是人间天堂，多少人要 来，我督促了一次又一次，讲了一二十遍，但做不下去。 我们的视野太窄，大家每次讲种水稻，可能它的成本不够 什么的。我专门讲了一句话，什么叫旅游视野？我们种的 是水稻，卖的是鱼，收的是门票，而不是卖水稻来赚钱。 我们这个层次还是视野不够开阔，我们在座的每一个都要 开阔视野、放眼世界，要建国际旅游名城，你必须比xx都 要好，你才能成功。待会我们交个任务，下会以后，我们 一个单子一个单子列出来，而不是简单的开个汇报会，要 把重点放在今年我们真正要干哪几件事、干成哪几件事上 。 第二、编制更有先导性的旅游规划 我们做这些事情为什么做得乱七八糟，就是没有规划 。当然现在文化旅游的两个重要规划已经在编制中，一个 是《xx州历史文化遗产资源示范带保护与发展规划》，另 一个是《xx州打造国际旅游名城规划》。规划要强化文旅 融合，文旅融合既是产品融合，又是产业融合；既是科技 融合，又是创意融合，要让旅游产品释放“核能”，旅游产业 产生“裂变”。我们衡量一个产业是否为支柱产业，主要有三 个指标：GDP占比、税收占比、财政收入占比，最终落脚 点是财政收入占比。我们不能只盯着有多少人来xx，而是 要紧盯旅游业创造了多少税源，增加了多少财政收入，实 现了多少人创业就业，这才是我们最终的目的。我们不要 盯着多少人来xx，我经常说工作做得好不好，最后就是看 财政收入好不好，财政手里有钱你就干好了，没钱就是等 于白干了，我们要紧紧围绕这个目标。比如，我们旅游人 数可能只有xxxx万，但是因为旅游我们财政收入有xxx个亿 ，就是真正把旅游业打通了，现在旅游业没打通，造成文 旅资源浪费。 第三、打造更有吸引力的旅游产品 刚才说了，我们xx确实有几个好的旅游产品，xx生态 廊道也算是一个非常经典的旅游产品，近期我们要召开 xx生态廊道旅游专题工作会议，研究存在的问题，如果一 个产品打造出来，它将火爆全国。一要彰显特色。做旅游 产品一定要有特色，没有特色，是旅游发展的大忌。没有 特色，旅游一点意思没有，旅游业就是农家乐，现在我们 普遍就是农家乐水平。只有特色才能给人以强烈的思想冲 击、视觉冲击、感受冲击。我经常跟大家说的回味力，什 么叫回味力？就是回去以后还在回味这个地方，我觉得我 去的那个地方很舒服，下次我还要去，过两天我带人去 ，介绍朋友去。xx最大的特色是文化和生态，资源变成产 品，就是“矿石”到“钻石”的质变。我在某县工作的时候，特 别有一个感受就是没什么可看的，景区也很普通，但是很 多人流连忘返，为什么这样？究其原因，就是“酒歌”唱的特 别好，有xxx多首，每个人都可以唱一二十首，越唱越高兴