在优化营商环境暨企业遗留问题清零工作 动员大会上的讲话 同志们： 今天我们召开这样一个会议，主要就是统一思想，正 视问题，理清思路，采取措施，将我们过去落下的步子赶 上来，把我们当前存在的问题解决好，在“十四五”规划实施 的关键时刻，全面优化县域营商环境，清零企业遗留问题 ，让各类企业甩掉包袱、破除制约、轻装上阵，助推全县 高质量高速度发展。刚才，x县长宣读了领导组名单，x书 记就《行动方案》进行了一个解读，并做了具体的工作要 求，一些职能部门做了表态发言，大家讲的都非常好，我 完全同意。但是振振有词、空口无凭，希望大家说到做到 、做就做好，在接下来的攻坚行动中吃透问题，快速出招 ，把工作头绪一项一项的理出来，把制约企业发展的问题 一个一个化解掉。干部找准干活的目的，企业找准投资的 方向，我们x才有可能成为投资的热土、创业的热地、客商 的福地。 借此机会，我讲三点意见。 一、正视存在问题、认清发展顽疾，增强攻坚行动责 任感使命感 项目是经济发展的硬通货，实体是转型跨越的主力军 。我们x有过“五小”（小煤矿、小高炉、小水电、小化工、 小建材）工业的辉煌，有过乡镇企业的崛起，有过知名的 “xx牌”摇臂钻床、“x”字牌刃具、“xx”牌热水器和煮锅、 “xx”牌暖气片、“xx”牌玉米淀粉、“xx”牌果茶等名品牌，曾 是x东南十七个县中响当当的排头兵。但时至今日，有过很 好基础的五小工业、乡镇企业、民营企业没有在市场经济 的摸爬滚打中发展壮大，最终因体制、规模和管理技术的 滞后，在九十年代中后期纷纷关门停产，特别是“十三五”以 来，我们本土的一些成长性好、经营效益不错的企业随着 环保的刚性约束、土地的严格调控被政策性关闭。至此 ，x工业从昔日的大红大紫跌落到了谷底。一步跟不上，步 步撵不上，长期缺乏发展后劲，财政长期入不敷出，关键 是缺了工业这个强县支撑。 工业不强，难言县域经济强。在2021年全县第十三次 党代会上，我们明确提出了“坚定一个方向，加快两翼腾飞 ，抓住五个关键，实现一个目标”的发展战略，这其中“两翼 腾飞”，就是指文旅康养和新型工业。现在我们文旅康养势 头不错，但新型工业发展很慢、落后很多，必须下决心扭 转，把工业这个短板补起来，再不能“一条腿长、一条腿短 ”瘸着走路。“十四五”我们提出了较为跨越的发展目标，其 中GDP年均增速定位xx%以上；工业增加值占GDP比重较快 提升；制造业增加值占规上工业增加值比重明显提高。要 实现这样一个目标，离不开各类企业实体的强力支撑。但 现实情况是，基础薄弱，财力不足，各类欠账较大，我县 企业数量少、层次低、力量弱，各类问题错综复杂、久拖 不决，这都是我们推动高质量高速度发展的隐患。对企业 遗留问题来一次大摸排大起底大解决，这是我们发展实体 经济的先手棋，我们需要下这个决心，对久拖不决的“老大 难”问题、多方利益纠缠的“死结”问题、漠视职工利益的“钱 财”问题、投资较大的补窟窿问题来一次彻底解决。不下这 个决心、不动这个手术，我们可能会发展无望、没有出路 。 一要树牢“优化营商环境、解决遗留问题就是抓发展”的 思想。企业是x发展的希望所在、力量所在，企业兴则经济 兴x兴，企业强则经济强x强。从我们x财政收入构成来看 ，尽管我县第三产业占比“三分天下有其二”，但财政贡献少 之又少，富民不强县；工业GDP占比五分之一却贡献了 xx%以上的税收，高峰时期的20xx年曾达到xx%以上，历年 来x税收大头在工业。从我们x收入总量来看，收入两个亿 ，支出x多个亿，严重长期入不敷出，靠着的是上级的转移 支付，夸张的说，我们x就是“啃老族”“啃老县”。什么时候 才能端上自家的碗、吃上自家的饭，何时能挺直腰杆说话 、理直气壮起来，出路在工业、希望在实体。我们就是要 以这次行动为切入点，把我们的工作力量、工作重心投入 到优化营商环境、解决遗留问题上来，帮助企业解决融资 难、降成本难、要素保障难、创新创造难等方面的问题。 通过这些行动，让企业感受到面对困难不是一个人在战斗 ，每一个企业背后都有县委县政府当后盾、作保障。只要 我们企业发展起来了，x发展就有了支撑、有了保障、有了 基础。 二要强化“优化营商环境、解决遗留问题就是塑品牌”的 意识。一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期 靠营商环境。事实证明，哪里大发展，哪里就有企业创造 的辉煌；哪里快发展，哪里必定是对企业支持力度最大、 营商环境最优、企业活力最强的地方。企业是我们的“衣食 父母”，为企业发展创造良好环境，也是县委县政府的职责 所在。我们就是要通过这次行动，以点及面，以面带全 ，盘点营商环境方面存在的突出问题，推出实施更多能感 知、有温度、见效果的政策举措，打造服务效率最高、管 理最规范、综合成本最低的一流营商环境，让企业花最少 的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。去 年开会我就讲过，我们x东西南北中，无论往哪个方向总能 看到放弃的厂房、废旧的房屋，为什么没有开工、没有投 资建设完老板就走了，我想我们每个人心里都清楚，要么 是营商环境不好，要么是新官不理旧账，要么是承诺的事 情兑现不了，想想谁的钱是大风刮来的。我们要明白，现 在的企业家不是一个单独的个体，他们有深广的人脉、宽 广的朋友圈，一传十、十传百，好环境就有好口碑，他们 会宣传、会推介、会发朋友圈，环境差也会有口碑差，坏 的效应也会被放大、被扩散。所以，营商环境品牌很重要 。只要我们真心实意为企业着想，为企业消除后顾之忧 ，我想，我们x也不愁引不来资、招不来商、留不住人。 三要坚持“优化营商环境、解决遗留问题就是转作风”的 导向。企业发展中面临的问题，不是一天两天内形成的 ，有体制原因，有政策因素，有资金制约，有要素掣肘 ，之前我们也有过解决问题的行动和举措，干部入企服务 也不只三五轮了，效果怎么样，企业怎么看，是不是问题 解决成了“半拉子工程”？是不是问题困难拖成了“沉疴积弊 ”？大家心中都明白。问题固然有其复杂性、顽固性和反复 性，但是不是也反映出我们工作不实的问题，或者是不担 当、不作为的问题。这些问题如果久拖不决，势必会损害 县委县政府的公信力。优化营商环境、解决遗留问题，考 验和锤炼的是我们各级干部的思想作风和工作作风。是义 无反顾狠抓落实，还是虚与委蛇敷衍了事，检验的是我们 每一位党员党性、事业心、责任心，它就是块试金石。我 们一定要拿出创优环境、解决问题的“十八般武艺”，以抓铁 有痕、踏石留印的狠劲，把问题症结的痛点、难点、堵点 变成工作的亮点、特点、闪光点，以此来展现我们干部的 担当作为，也给我们企业吃一颗“定心丸”，真正让在x的企 业建得了厂、开得了工、投得了产。 二、倾注责任感情、动真碰硬克难，务求攻坚行动落 地落实见效 这次我们部署企业遗留问题清零百日攻坚，动作够大 ，全县都要行动；抽调的人员够多，xx个工作专班，抽调 了xxx多名干部，每个县处级领导都包企业，每个职能局长 都包企业；选择的企业够广，包括正常运行的、在建的、 有意向到x投资的，近xxx个，我们就是要逐一解剖麻雀攻 坚，干就干些实事！ 一是既要全覆盖，更要抓重点。这次攻坚行动，xx个 工作专班要定向入企，清单上的近xxx个重点企业一个不能 漏，排查解决问题一个不能差，特别是对于那些企业投资 项目证照不全、进展缓慢、配套不足的问题，要拉出问题 清单，部门对接认领，不说不能办，想方设法办，跑表计 时办，为项目建设“开路、清障”，最大程度扫除“绊脚石 ”“拦路虎”，扶上马再送一程。对于那些有意向在x投资但还 没有落地落实的项目企业，要领导带头、专班对接，想投 资者之所想、急投资者之所急，用心用情打动投资者，促 进早日签约、早日落地。作出的政策承诺、签订的合同协 议要严格兑现，不要落地前“大拍胸脯”，落地后“死不认账 ”，坚决杜绝影响营商环境、x形象的行为。对于长期停工停 产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵 尸企业”，比如我们的汽配厂、三化厂、轴承厂，都租给了 收废品的、修车的，一年能收几个租金？xx的xx、xx的 xx铸造、xx的xx镁业、xx的xx养生等，厂房长了草了，设 备生了锈了，老百姓看着都堵气。对这类企业，我们要运 用无形之手和有形之手共同发力，通过自身盘活、兼并重 组、资产转让、二次招商等方式，盘活利用企业闲置资源 资产，实现市