应急管理局局长关于疫情防控对今后工作 的思考与启示 2020年伊始，新冠肺炎疫情迅速发酵，成为继2003年 “非典”之后又一次重大公共卫生事件。身处新冠肺炎疫情防 控人民战争、总体战、阻击战主战场的xx，xx深切感受到 党中央和习近平总书记的英明决策，深切感受到一方有难 、八方支援的制度优势，深切感受到中国人民众志成城、 决战决胜的民族力量。组建一年的xx应急管理部门在这次 大战大考中主动作为，奋勇向前，在抗疫一线展现了应急 人的使命与担当。 我们应该从此次疫情中汲取哪些经验，避免哪些问题 ？值得认真研究和思考。形成高效顺畅的信息报送机制 2003年在总结“非典”疫情应对经验的基础上，国家花重 金建立了一套疫情直报系统。遗憾的是，此次疫情中，直 报系统没有发挥应有的作用，为外界所诟病。 生产安全事故和自然灾害信息报送也面临同样的问题 。一直以来，生产安全事故迟报、瞒报和漏报屡禁不止。 xx浏阳“12·4”烟花爆竹爆炸事故发生后，当地隐瞒死亡人数 ，性质恶劣，引发舆论声讨。以战为鉴，xx认为，信息报 送机制建设，要着力解决五个方面的问题：一是时效性。 生产安全事故和自然灾害信息必须第一时间上报，并根据 事件发展态势做好续报工作。二是准确性。信息必须客观 真实，报送内容准确全面，相关要素规范完整。只有真实 准确的信息才不至于误导公众，才能让指挥机关作出正确 的判断、科学的决策。三是权威性。要按程序及时、主动 对外发布权威信息，回应社会关切，杜绝因信息不公开不 透明导致出现舆论问题。四是系统性。xx建议整合安全生 产事故直报系统、自然灾害报送系统，形成横到边、纵到 底的信息报送网络。五是强制性。主要解决企业法人、公 职人员甚至领导干部对事故灾害信息瞒报、迟报、漏报违 法违纪成本低的问题，对瞒报、迟报、漏报的有关人员给 予更为严厉的处罚。 筑牢守稳第一道防线 疫情防控的关键在于“防”，基层是疫情防控的第一道防 线。“防疫如同救火”，只有加强源头管控，及时切断传染路 径，才能有效防控疫情蔓延。 联系到基层应急管理部门实际，xx认为，应深刻反思 如何筑牢守稳第一道防线：要落实主体责任。安全生产方 面，企业要履行好主体责任；自然灾害方面，属地政府要 履行好主体责任，做到第一时间报告、第一时间处置、第 一时间组织救援。要依靠科技进步。要把信息化建设与应 急管理事业改革发展一体推进，充分运用大数据、区块链 、物联网、人工智能等新技术推进应急管理现代化，加快 建成市县两级应急指挥平台，构建监测预警网络，创新预 测预警技术，提升监测预警能力。要夯实基层基础。目前 ，基层力量严重不足，与承担的职责使命极不适应。xx建 议，加快设置乡镇应急管理机构，坚持群众路线和社会共 治，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的 人民防线。 紧贴实战制定应急预案 xx省启动重大突发公共卫生事件一级响应。突然“封城 ”，给千万名武汉市民带来巨大恐慌。与此同时，武汉各个 医院发热门诊人满为患，医用口罩、防护服、护目镜等医 疗物资严重缺乏，特别是医护人员、床位、检测试剂等严 重不足，反映出突发公共事件一级响应预案与实际情况脱 节。 联系到应急管理工作，xx认为，预案编制还需要下大 气力。底数要清，要全面掌握生产企业情况，特别是矿山 、危化品企业、重点高危企业数量；要摸清地质灾害易发 多发点、防汛抗旱险工险段、森林防火关键部位等点位信 息。底数清、情况明，编制预案才能接地气。内容要细 ，要充分体现应对突发事件的各个环节，明确“做什么，怎 么做、谁去做”，务必分秒必争、精准实用、简明扼要。演 练要实，要积极对应急预案进行宣传解读，定期开展专题 培训，不定期拉动演练，提高应急救援实战能力。 确保指挥体系政令畅通 疫情发生后，各级政府都成立了疫情防控指挥部，部 署安排各地疫情防控工作，对疫情防控意义重大。 目前，与应急管理相关的议事协调机构不少，有应急 委、安委会、减灾委、防汛抗旱指挥部等，但在基层，一 些地方没有做实，仅将办公室设在应急管理部门，既没有 专