在2022年全市自然资源和规划工作会议上 的讲话 2022年6月2日 xx副市长，各位领导，与会同志： 今天会议的主要任务是：深入贯彻党的十九届六中全 会、十九届中纪委五次全会和中央经济工作、中央农村工 作会议精神，认真落实市委、市政府重大决策部署和省厅 重点工作安排，全力推进2022年度全市自然资源和计划工 作。xx副市长将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。借此 ，我先讲几点意见。 一、把握形势增强使命感 2021年，在市委、市政府的坚强领导和省厅党组的关 怀支持下，局党组团结带领全系统干部职工顺势而为、克 难勇进，多项工作全国有声、全省有位，为全市经济社会 发展作出了重要贡献，值得肯定、珍惜和传承。今年一季 度，我们计划编制、用地保证、地灾防治、确权登记等重 点工作完成了预期目标，“两类”指标流转取得了“开门红 ”，抢抓消除耕地违法状态最后“窗口期”实现了首战告捷 ，xx书记、xx市长均作出了肯定性批示，xx厅长关于xx一 季度的工作表示满意。 但是，全市自然资源和计划工作还面临不少问题、短 板和挑战，责任和压力不降反增，主要表现在：一是政治 要求更高。习近平总书记连续多次关于耕地保护、生态修 复、防灾减灾等工作作出重要指示批示。粮食安全、耕地 保护、生态文明建设、区域协调发展、“双碳”经济等国家重 大战略、省市重大决策都给自然资源和计划工作提出了更 严更高的要求，考验着每一个自规人的政治定力和执政能 力。二是发展重心更明。市委、市政府明确提出将工作重 心转移到产业孕育振兴上来，强调抓好“聚焦发展、改善民 生、守住底线”三件大事，并且出台了稳定经济增长九条措 施，具化了我们计划编制、争取建设用地指标、织密织牢 地灾安全网、“两类”指标流转等30余项重要工作，如何服从 大局、服务全局是我们必需回答的重大课题。三是计划任 务更重。面关于“十四五”经济社会发展和2035年远景目标 ，需要计划引领未来，但国土空间总体计划、片区乡镇计 划、部分专项计划和五年计划都还在路上，计划先行既迫 在眉睫，又任重道远。四是管控约束更严。“三区三线”即将 正式划定，耕地、永久基本农田、建设用地等指标的约束 性更强；卫片执法新规已经出台，“非粮化”违法违规用地、 非农建设违法用地的认定范围更大，土地整顿的禁止区域 更宽，占补平衡、进出平衡的管控措施更严；建设用地越 发强调标准地供给、亩均论英雄、增存挂钩、增违挂钩 ，高效节约利用时不我待；监察执法一体推进“天上看、地 上查、网上管”，且暂停用地审批、通报约谈问责、评估考 核等管控措施越来越严厉。鉴此，我们经受着“国之大者”的 现实考验。五是要素保证更难。耕地保有量的缺口要逐年 补足，永久基本农田不得低于现状可长期稳定利用耕地的 90％，城镇开发边界由现状城镇建设用地的1.5倍降为1.3倍 以内，使我们为“抓项目、增投资、稳增长”提供要素保证变 得越发艰难，但又必需在“投资促进提升年”里有所作为、大 有所为。六是责任风险更大。我们既管资源又管资金，既 管项目又管审批，面临着“三大”职能固有风险大、遗留问题 积淀风险大、逆势发展新增风险大的严峻现实；在执法监 察、不动产登记、土地储备、土地整顿、地灾治理、用地 审批、矿产资源管理、增减挂钩、土地出让、财政资金管 理、招投标、采购技术服务类项目等多领域、多环节始终 存在较大的违纪违法风险，随时接受全方位、多层次、更 严格的督察和巡察、审计、财务监督，我们时时刻刻如履 薄冰。 全系统要在成绩面前不骄不躁，充分认识当前形势和 工作短板，坚持问题导向和目标导向，不断提升自然资源 和计划综合管理水平。要在挑战面前始终保持坚韧不拔的 政治定力和攻坚克难的干事激情，既要传承，更要创新 ，奋力推进自然资源和计划工作再上新台阶。 二、突出重点干在关键处 一要突出计划的系统性。加快构建市、县、中心镇、 一般镇、中心村五级城镇体系，完备总体计划、专项计划 、详细计划三类国土空间计划体系。要