汪尚学同志在2022年渭河市级河长会议上 的讲话 （2022年4月21日） 昨天下午和今天上午，我分别对渭河陇西段、渭源段 开展了巡河，并现场调研了有关项目建设情况。通过调研 了解，总体的感觉是“有喜有忧、喜大于忧”，喜的方面：一 是十八大以来，全市各级各方面生态环保意识不断增强 ，对河道保护和水资源保护利用都能够引起高度重视，生 态文明理念更加深入人心；二是河湖长制全面推行以来 ，各级各部门不断深化思想认识，逐级落实工作责任，形 成了推动河湖保护治理的工作合力，彻底改变了以往水利 部门单打独斗的情况；三是各县区、市直相关部门谋划了 一批生态建设、河道治理、污水处理等生态环境方面的重 大项目，有力支撑了全市河湖保护和生态环境改善。忧的 方面：一是在河道共治方面上下认识还不尽一致，特别是 个别项目谋划时对有关政策理解把握不够透彻，沟通汇报 还不够及时到位，项目推进落实中出现了一些新情况、新 问题，需要加快协调解决。二是近三四十年来，由于生态 环境变化，加之人为因素影响，渭河水量与上世纪八九十 年代相比明显减少，河流自我净化能力相应减弱，对水质 保护提出了更高要求。三是虽然近年来河湖“清四乱”行动取 得了明显成效，但从水利部卫星图斑等方面反映情况来看 ，乱占、乱堆、乱建、乱排等问题仍时有发生、屡禁不绝 ，治理保护的任务依然艰巨。 今天下午，我们在渭源县组织召开渭河市级河长会议 ，目的就是要根据巡河了解掌握情况和渭河河湖长制工作 开展情况，分析研判渭河治理保护存在的困难和问题，有 针对性地安排部署下阶段工作，推动河湖长制从“有名有实 ”到“有能有效”转变，真正把渭河母亲河保护好，成为惠民 安澜的幸福河。从前面汇报情况来看，近年来，两个县和 市直相关部门都能够认真贯彻落实中央及省、市各项决策 部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持高位推 动、部门联动、上下互动，全面落实河湖长责任，不断加 强渭河生态系统治理，解决了一批渭河流域“老大难”问题 ，探索了一些有益的经验做法，推动渭河流域生态环境得 到明显改善。对大家的成绩市上是充分肯定的，希望进一 步提高站位，扛牢责任，推动工作再上新台阶。 下面，我重点围绕渭河河长制落实，再强调三个方面 的意见。 一、认清渭河河情，以更高的站位扛起职责使命 渭河市内流域面积3592平方公里，主河道流经距离 94公里，流经渭源县、陇西县，是名副其实的母亲河，在 全市生态文明建设中的地位非常重要。自2017年全面推行 河长制以来，经过5年的不懈努力，渭河保护治理工作取得 了明显成效，流域生态环境得到较大改善。与此同时，我 们也要清醒的看到，一些突出问题和短板制约仍客观存在 ，与筑牢黄河上游生态安全屏障的目标要求还有不小差距 。一是信息化管理水平低。从当前的情况看，河道日常巡 查主要依靠“人巡”，卫星遥感、视频监控、无人机等“技巡 ”手段运用还远远不够，重要河段、敏感水域在线监控没有 全面覆盖，河湖信息化管理水平有待进一步提高。二是水 质不够稳定。由于渭河在我市境内自产水资源少，季节性 流量变化大，加之沿河人口集中，生产生活污染负荷较重 ，导致水质不能稳定达标。根据省上监测数据显示，今年 2至3月份陇西县渭河省控土店子断面水质连续未达到三类 （Ⅲ类）标准（2月份Ⅴ类、3月份劣Ⅴ类）。三是安全隐患 突出。部分河段防洪工程体系不完善，设防标准低，加之 “四乱”问题不同程度存在，严重影响了河势稳定、防洪安全 。仅今年第一季度，渭河段就排查出妨碍河道行洪突出问 题11项。四是生态治理欠账较大。从各类生态环境督察反 馈情况来看，涉及渭河的问题还有不少，一些重点区域存 在“旧账”未还、又欠“新账”的现象，给渭河的生态保护治理 带来了很多不利影响。比如，今年国家黄河流域生态环境 警示片拍摄组在陇西发现的8个问题都是“水”的问题，目前 仅整改完成了2项，还有6项正在整改当中。五是监管合力 不强。渭河乡村两级河长共有949名、是河湖保护治理的“主 力军”。但从目前掌握的情况来看，一些基层河长对肩负的 责任认识还不够，管河护河的主体意识和履职能力不强 ，河长制“最后一公里”还没有真正打通。 保护好、治理好、开发好渭河，不仅是我市贯彻落实 “黄河”战略的必然要求，也是推动定西高质量追赶发展的重 要内容，更是市县乡村四级河长义不容辞的职责使命。各 级各部门要进一步提高政治站位，强化上游意识，不断增 强落实“河长制”工作要求的自觉性、主动性，全力抓实抓好 渭河保护治理各项重点任务，真正走出一条生产发展、生 活富裕、生态良好的生态文明之路，让渭河永葆生机活力 。 二、聚焦重点任务，以更实的举措推进保护治理 渭河保护治理是一项系统工程、长期工程。要坚持综 合施策，多措并举，推动各项工作整体提升。具体来说 ，就是要“抓实四项工作、强化两个支撑”。 ——抓实四项工作 一要从严管水保水。渭源县和陇西县要始终坚持“四水 四定”原则，以水资源管理“三条红线”为刚性约束，落实最 严格的水资源管理制度，扎实开展节水行动，特别是要建 立重点监控用水单位名录,严格取水许可审批管理，严控渭 河水资源开发利用强度