县区财政暨民生工程工作会议上的讲话 同志们： 这次召开全县财政暨民生工程工作会议的主要任务是 ：认真落实全国和省、市财政工作会议要求，回顾总结去 年财政和民生工程工作成绩，认真分析当前形势，安排部 署下步重点任务。刚才，县政府办x主任宣读了《x县人民 政府办公室关于成立x县民生工作领导小组的通知》等3个 文件；县财政局x作了很好的报告，详细总结了去年的财政 和民生工作，安排部署了今年的工作任务，我完全赞同 ，希望大家结合实际抓好落实。同时，县民政局、水务局 、农组办、农委4家民生工程后进项目单位，希望你们知耻 而后勇，迎头赶上。全县各级各部门要积极向先进学习 ，奋力赶超，推进全面民生工作再上新台阶。下面，讲两 个方面的工作。 一、关于财政工作 过去一年，在县委的坚强领导下，全县各级各部门特 别是财政税务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神 ，按照“奋力走在x振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如 期全面建成小康社会”工作要求，深入实施五大发展行动计 划，积极应对挑战，奋力攻坚克难，财政收支运行总体平 稳、结构不断优化、质量持续提升。具体的成绩，锁必武 局长已经在报告中进行了具体的汇报，这里我不再重复。 总体来看，可以用两句话来概括：一是收入有质量。在大 家的齐心协力下，全县财政收入在还有余量的情况下，完 成35.6亿元，增长9％。二是支出有成效。我们大力压缩党 政机关一般性支出，集中财力重点保障了产业发展、项目 建设、招商引资、乡村振兴、生态环境建设、民生事业等 ，取得了一个又一个的突破和亮点，带动了24项主要经济 指标的良好运行，带动了方方面面工作的整体进步，实现 了全县经济社会的平稳健康较快发展。今年1－3月份，全 县财政工作延续了去年的良好态势，收支双向发力，增速 均创新高，财政收入实现x亿元，增长x％；财政支出完成 x亿元，增长x％。各项成绩的取得，来之不易，这既是各 级各部门高度重视、鼎力支持、合力攻坚的结果，也是财 税战线广大干部职工苦干实干、奋力拼搏的结果，体现了 同志们求好、求快、求高的担当精神和工作作风，在此 ，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政工作面 临的严峻形势。当前，我县各项改革加快推进、动能转换 不断加快的关键阶段，财政收入持续增长的不确定性、不 稳定性因素越来越多，加之基础建设、乡村振兴、民生事 业等方面的刚性需求持续增长，我们的收入形势更加严峻 、收支矛盾更加凸显。一是收入增长压力较大。从1－3月 份数据看，我县收入增长较快，但这有相当部分是上年延 期申报留下的税收。同时，我县重点税源企业的收入也直 接影响的今年收入的最终完成，如x，去年完成近2亿元 ，今年计划完成2.6亿元，但由于今年新上生产线产生大量 进项抵扣，3月增值税零申报。各级各有关部门，特别是财 税部门要科学研判今年持续增收所面临的形势，积极培植 税源，提升征管水平，确保财政收入保持在合理增长空间 。二是收支平衡矛盾突出。我县在基础建设、民生事业等 方面的短板较多、资金缺口较大，加之“三去一降一补”的深 入推进，各类政策性财税减收增多，预算安排和财政收支 平衡压力大，收支保持平衡的矛盾较为突出，特别是在“双 基”建设、乡村振兴投入和政府投资项目建设上还有资金缺 口。三是税源结构仍需改善。比如，1－2月份全县房地产 业和建筑业实现税收2亿元、增长30.9％，占税收收入比重 为30.8％，房地产市场对我县财政收入起的影响一直居高不 下。对这些问题，我们要高度重视，切实采取针对性措施 ，认真加以解决。 与此同时，我们更要看到当前财政工作的积极因素。 从国家层面看，党的十九大和中央经济工作会议后，推动 高质量发展成为经济发展的新主题，各项改革红利叠加释 放，各类政策效应综合呈现，有利于我们争取政策、争取 项目、争取资金。从省级层面看，省委、省政府加快实施 五大发展行动计划，大力支持皖北地区发展，加快淮河生 态经济带建设，有利于我们优化收入结构，保持财政增收 。从我县实际看，随着招商引资、项目建设的强力推进 ，一些经济先行指标呈现良好态势。从1－2月份的数据来 看，一是规模工业增速保持平稳。全县规模以上工业增加 值同比增长10.2％。三大产业中累计产值增幅3.3％。其中 建材以及智能家居增长27.7％。二是固定资产投资较快增长 。1－2月份，全县固定资产投资增长39.2％，增速高于全市 平均水平0.6个百分点，居全市第1位，高于去年同期35.4个 百分点，实现良好开局。其中工业投资同比增长 168.2％，高于全市109.6个百分点，较去年同期提高166个 百分点，增速跃居全市第二位，比去年同期提升1个位次。 三是房地产投资快速增长。1－2月份，全县房地产开发投 资延续了去年以来的高速增长态势，累计完成房地产开发 投资2.9亿元，同比增长113.7％，增幅居全市第1位。四是 限上消费品零售额增速高于全市。1－2月份，我县限额以 上单位累计实现消费品零售额 6 . 4 4亿元，同比增长 15.1％，增速位居全市第2位，高于全市1.1个百分点。五是 金融存贷款增速位次领先。全县金融机构存款余额362亿元 ，同比增长15.9％，增速居全市第2位。与此同时，我县 “x老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动深入推进，为 财政增收拓宽了新渠道、增添了新动力。我们要坚定信心 ，盯紧目标，攻坚克难，做优存量，做大增量，为全县经 济社会平稳健康较快发展提供强力的财政支撑和保障。 做好今年的财政工作，要重点抓好四个方面： （一）抓收入增长，培植财源。今年我县财政收入指 标预期增长目标是12％，内控目标是“原则上增速不低于x年 ”【x年增速为16％】。1－2月份，我县全部财政收入完成 6.6亿元，增长23.4％、高于内控目标，位居全市第1位。下 一步，要把财政增收作为最基础、最根本的工作，加强税 源调控力度，确保完成年度收入目标。一要强化税收征管 。财税部门要按照既定的收入目标，尽快细化分解，层层 定任务、定责任、定奖惩、抓落实，实现收入稳定增长。 要坚持税收收入和非税收入并重，认真排查税源，细化征 收措施，大力综合治税，提高收入质量，做到依法征收、 应收尽收，确保完成年度岗位目标任务。二要强化项目招 商。要坚持把项目建设和招商引资作为第一要务、第一要 事，立足现有产业基础和资源优势，强力推进118个省市重 点项目，积极引进一批有利于调整税收结构的好项目、大 项目，确保全年新签约亿元以上工业项目不少于35个，不 断壮大主导产业，做强特色产业，提升传统产业，促进新 兴产业，努力培育税源。三要强化为企服务。要常态化推 进“四送一服”活动，用好5个“政企直通车”微信平台，深入 开展“x老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，认真实 施工业“三百工程”和“个转企”“小升规”计划，确保全年新进 规模工业企业20家、限上商贸企业20家，新增私营企业 1000家、个体工商户5000个，形成更多的税收增长点。积 极支持x等国有企业做强做优做大，提高市场竞争力。四要 强化向上争取。要深入研究省加快x发展的系列政策和关于 促进经济高质量发展的若干意见，主动对接省市部门，掌 握资金最新动态，积极争取更多的补助资金和一般性转移 支付，重点争取基础建设、生态环境、文化旅游、民生工 程等方面的政策倾斜和资金支持。 （二）抓财政支出，保障重点。全县一般公共预算支 出34.7亿元，要紧扣县委、县政府中心工作，加强资金统筹 ，保障重点领域支出。要重点支持打好“三大攻坚战”，对防 范化解重大风险攻坚战、乡村振兴、污染防治攻坚战所需 资金，财政部门要优先保障、全力支持，各级各有关部门 要强化资金管理，落实各项任务，坚决打好攻坚战役。同 时，要按照高质量发展要求，调整优化支出结构，保障重 点支出。一是保障产业升级。要紧紧围绕五大发展行动计 划，落实财政政策、加大财政投入，统筹安排支持“三重一 创”、农业产业化、商贸服务等方面工作，加快推进产业转 型升级和新业态的培育。二要保障基础建设。要大力支持 基础设施建设，持续开展“九城同创”，大力开展“两治三改 ”，统筹做好城市“双修”工作，认真实施好总投资249.2亿元 的126个政府投资项目，重点做好道路、桥梁、供排水、停 车场、污水治理等项目，确保不出现“半拉子”工程。三要保 障公共服务。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用 ，大力实施政府购买服务，吸引更多社会资本投入公共服 务领域，全力落实好各项保障政策，保障公共服务供给