非公企业党建工作调研报告
为深入了解和掌握我县非公企业基层党组织现状，进
一步加强和健全非公企业基层组织建设，自我县非公有制
企业工作委员会成立以来，由县委组织部牵头，各乡镇党
委和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问
卷、走访各个企业等形式，对我县非公企业基层党组织建
设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：
一、基本情况
截止目前，全县共有*家非公企业，在岗从业人员*人
，有党员的非公企业*家，共有党员*人，没有党员的企业
*家。在*家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条
件的*家，已建立了党支部；符合条件建立联合支部的*家
，有*家仅有个别党员，采取属地和挂靠方式，让每个党员
有了组织之“家”。
二、主要问题
在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大
党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业
党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督
企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织
，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健
康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中
党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组
织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第
十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定
，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党
组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立
党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的
建设工作中亟待解决的重要课题。
（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一
定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工
具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党
组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于
部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有
的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有
的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以
顺利实施。
（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度
地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性
大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制
经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模
小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织
组建后得不到巩固。
（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中
党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺
乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。
三、问题存在的原因
1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作
思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制
经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向
严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制
于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打
工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职
工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性
比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有
