在全市工业强市推进大会上的讲话 同志们： 这次全市工业强市推进大会，主要任务是贯彻落实中 央、省市经济工作会和市xx党代会精神，深入分析当前形 势，安排部署当前及今后一个时期的全市工业发展任务。 为了开好这次会议，市委、市政府在去年出台推进工业跨 越式发展两个意见和六个方案的基础上，最近又研究制定 了推进工业转型跨越发展若干政策和特色工业园区建设实 施方案，明确了促进工业转型跨越的政策措施。年前 ，xx专门听取了会议筹备情况的汇报，对会议组织的各个 方面都提出了明确要求，并对全市工业发展作了重要批示 ，大家一定要领会精神实质，抓好贯彻落实。刚才，xx总 结了去年全市工业发展情况，对今年工作进行了具体安排 ，我都同意。下面，我再讲几点意见。 一、认清形势，增强加快工业发展的责任感和紧迫感 在年前召开的全省经济工作会议上，省上明确今年全 省经济增速平均要达到xx%以上，特别强调东、西两翼经济 增速要高于全省平均水平x个百分点以上。xx是“西翼”的核 心，按照省上要求，增速要达到xx%以上。在省政府第八次 全体会议上，省上与我市签订了目标责任书，确定今年我 市第二产业增速是xx%，居全省之首。前天，省委xx在xx调 研时，给xx提出了三点希望，其中第一点希望就是强化担 当意识，要求我们在转型跨越上挑大梁，在开发开放上做 标杆，在富民兴陇上走前列，特别要求xx的发展速度要更 快一点，无论转型还是跨越，无论速度还是效益，都要在 全省担当重任，这对我们来讲既是压力，更是动力，可以 说对我们是一个非常艰巨的任务。市第三次党代会提出做 强第二产业，这是完全符合省委领导要求和现阶段xx发展 实际的重大决策。做强二产，提升发展速度和发展水平 ，最根本的就是要扭住工业发展不放松。从目前我市工业 发展的阶段性特征来看，我们有自身的基础和优势，但差 距和不足明显，潜力和机遇同在，总体上具备了加快发展 的条件。 一是从发展进程看，我市已进入工业化中期的后半阶 段，但总量和规模较小，加快工业发展的任务更加艰巨而 繁重。国内外发展实践表明，工业是现代经济增长的主体 ，无工不富已成为发展中国家和落后地区追赶发达国家和 先进地区的共识。通过多年的发展，我市工业化水平大幅 提高，已实现由传统农业经济向现代工业经济的转变，“十 三五”时期，共建成投资千万元以上工业项目xx多个，投资 总额xx亿元，产能规模迅速扩大，20xx年，全市实现工业 增加值xx亿元，位居全省第三，人均工业增加值高于全国 、全省平均水平，非农就业比重和城镇化率均超过xx%，领 先全省工业化水平约xx个百分点，这个比例标志着我市已 进入工业化中期的后半阶段。但工业基础还不牢固，特别 是过度依赖资源开发和投资拉动，自主创新能力和内生增 长动力不强，高新技术产业化指数只有xx%，低于全省xx个 百分点，新产品产值比重不到xx%，资本产出率只有全国平 均水平的xx%，这说明我市工业发展的基础依然薄弱。因此 ，我们要以更大的魄力、更高的要求，加快推进新兴产业 培育、传统产业改造、结构转型升级步伐，尽快把工业打 造成为全市经济社会发展的重要支撑。 二是从发展现状看，我市工业的主导地位已经确立 ，但粗放型特征明显，推进转变经济发展方式刻不容缓。 工业是强市之基、富民之业、和谐之本，是实现跨越崛起 的重要保证。近年来，我市工业经济快速发展，工业占 GDP的比重由xx年的xx.x%提高到xx年的xx.x%，高于全省 xx个百分点，对全市经济增长的贡献率达到xx%，石油化工 、电力能源、有色冶金、建筑建材、装备制造等支柱产业 发展壮大，占到规模以上工业的xx%，特别是新能源及新能 源装备制造业快速崛起，成为拉动经济增长的主要动力 ，确立了工业在国民经济中的主导地位。但客观地讲，我 市工业结构层次较低，加工制造业发展落后，整体带动效 应不强，突出表现是轻工业轻，重工业重，轻工业仅占工 业比重的xx%，其中农产品加工业占xx%，加工增值率不足 xx%，比全国低xx个百分点；重工业比重高达xx%，大多为 采掘业和能源、原材料工业。近年来，在风光电产业的带 动下，新能源装备制造业虽然有了较快发展，但主要为设 备组装工业，缺乏核心技术、配套产业和产业集群的支撑 ，零部件本地化配套率不足xx%，特别是农矿资源和风光电 能优势未能转化为经济优势，工业效益水平低下，成本利 润率只有xx%，低于全国平均水平xx个百分点。改变这种重 型化、粗放型、低效率的工业结构，根本出路就是走新型 工业化道路，集约综合利用资源，这既是跨越转型的必然 选择，也是我们发展的潜力所在。 三是从发展趋势看，我们有千载难逢的历史机遇，但 区域竞争日趋激烈，保持优先发展的地位面临严峻挑战。 国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持xx经济社会发 展、xx循环经济试点等政策措施，继续支持欠发达地区、 科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等 ，这些政策的含金量很高，为我们在更高层次上谋划工业 发展提供了难得机遇；随着中央调结构、转方式战略的深 入推进，东中部产业特别是传统工业加速向西部转移，这 给我们带来了产业承接、借力赶超发展的机遇；xx新能源 及装备制造基地建设取得阶段性成果，品牌效应逐步显现 ，为助推新兴产业培育、央企项目落地和高载能产业发展 又提供了良好机遇。但我们也要看到面临的挑战和压力 ，去年我市固定资产投资增长xx%，这个我们自认为的“高 速度”仍低于全省平均增速xx个百分点，位列全省xx个市州 第xx位；工业增加值虽然保持了xx%的增速，但xxx分别达 到了xx%、xx%、xx%和xx%；财政收入虽然增长了 xx%，达到xx亿元，但xx的增幅高达xx%，已经突破xx亿元 。特别是xx能源基地的发展后劲很足，“十四五”xx要建成 xx万吨的煤炭基地，庆阳要建成xx万吨的煤炭基地和两个 xx万吨的原油生产、加工基地，仅xx的煤炭、石化产业增 加值就超过xx亿元。我市新能源产业虽然有广阔的前景 ，但受技术方面的制约，持续大规模发展的难度较大。面 对兄弟市州的资源优势和你追我赶、竞相发展的态势，我 们如不加快培育发展大规模、上水平的接续产业，就很难 保住经济总量在全省第二的位次。全市各级一定要保持清 醒的头脑，切实增强责任意识和紧迫意识，深化市情研究 ，依托自身优势，抢抓战略机遇，全力攻坚克难，切实谋 划和实施一批重大项目，把工业经济做强、做大、做优。 二、突出重点，加快建设具有xx特色的新型工业化道 路 当前和今后一段时期，全市工业发展的总体要求是 ：深入贯彻落实省市经济工作会和市三次党代会精神，紧 紧围绕做强第二产业，大力实施工业强市战略，以调整经 济结构、转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为 动力，以新能源及新能源装备制造业为牵引,以重大项目为 支撑,加快建设全国重要的新能源示范基地、新能源装备制 造基地和资源综合利用基地，着力构建现代新型工业体系 ，推动工业经济率先跨越发展，进一步增强工业对全市经 济的带动能力。 预期目标是：通过三到五年的努力，使工业发展方式 明显转变，产业结构明显优化，经济实力明显增强，速度 、效益、质量和发展后劲明显提升，到xx年，全市工业增 加值达到xx亿元，年均增长xx%以上，占GDP的比重达到 xx%以上，工业对全市经济增长的贡献率达到xx%以上，新 增销售收入亿元以上工业企业xx户以上，安全生产和节能 减排指标控制在省上下达的目标以内。重点抓好以下五个 方面的工作。 1、大力发展战略性新兴产业，打造全国重要的新能源 示范基地。我市是国家布局建设的全国首个千万千瓦级风 电基地，国扶xxxx条意见明确提出，要把xx建成全国新能 源开发利用示范区。目前，全市风电装机达到xx万千瓦 ，在建和建成光电装机xx兆瓦，xx千伏超高压输变电工程 联网运行，xx热电厂并网发电。发展新能源产业，我们既 有得天独厚的资源优势，又有国家层面上的政策支持，我 们必须坚定信心，切实把新能源产业作为调结构、转方式 、促转型、谋跨越的重要引擎，统筹推进风电、光电、电 网建设、调峰火电和水能开发，力争xx年，全市风电装机 达到xx万千瓦，光电装机达到xx兆瓦，调峰火电装机达到 xx万千瓦，水电装机达到xx万千瓦。一要强力推进风电开 发。坚持把风电作为新能源产业发展龙头，加大风电二期 工程建设力度，积极争取实施xx万千瓦各类实验、示范风 电场建设项目。今年，要重点抓好风电二期首批xx万千瓦 项目的实施，确保年内建成并网发电，争取后续xx万千瓦 项目核准批复，力争开工实施xx万千瓦。二要扩大光电产 业规模。光电是可再生能源中最具发展潜力的产业，目前 国际光伏产品价格下降，各大企业开发光电产业的积极性 很高，我们要抓住这一机遇，加快以xx为重点的百万千瓦 级太阳能发电示范基地建设，力争年内新增光电装机xx兆 瓦。同时，要认真策划、储备一批具备建设条件的光伏光 热发电项目，引导企业开展风光互补以及风光储一体化技 术研究，为光电产业持续发展夯实基础。三要切实抓好电 网建设。在提高已建x千伏输变电工程输送能力的同时，尽 快开工x千伏输变电工程，力争年内建成投运，形成x地区 x千伏环路电网。超前谋划后续电力外送通道，加快建设 x千伏特高压输变电工程、x千伏二期和x千伏输变电工程 ，完善x千伏及以下电网结构，努力破解电力输出瓶颈。四 要推进调峰电源建设。抓住x万千瓦火电项目列入国家电网 规划的有利时机，加大火电项目争取力度，力争年内开工 xx项目，在加快xx二期等规划项目建设的同时，积极与 xx和入驻央企等大型企业密切协作，谋划建设更多的调峰 电源项目，科学理性开发水能资源和生物质能，切实满足 电网调峰需要。 2、积极发展装备制造业，打造辐射全国的新能源装备 制造基地。装备制造业是衡量一个地区工业化、现代化水 平的重要标志。我市装备制造业起步较晚，xx年以来，在 千万千瓦级风电基地建设的带动下，新能源装备制造业快 速崛起，xx等xx多家央企和上市公司入驻xx，形成风机总 装生产能力xxx万千瓦，光伏产品制造实现了零的突破。“十 四五”期间，要着眼于延伸产业链，提升风电、光电装备配 套水平，引进培育一批重点企业和配套产业，打造一批技 术含量高、市场竞争力强的产业集群。特别在风电装备制 造上，要立足国家在我市辐射半径xx公里范围内布局x个千 万千瓦级风电场的机遇，重点抓好xx等重点项目落地，加 快国家风