信访举报工作主题线索分析报告汇编（6篇 ） 关于信访举报件和问题线索分析 在基层纪检监察机关，信访举报件与问题线索概念不 清的问题普遍存在，致使一定程度上影响了其统计分析的 科学性，并对准确判断一个地方纪检监察机关运用“五类处 置方式”和监督执纪“四种形态”的执行情况等造成了一定影 响。 纪检监察信访举报件是一个老概念，根据上世纪xx年 代初监察部印发的《监察机关举报工作办法》第二条和第 五条，以及中央纪委印发的《中国共产党纪律检查机关控 告申诉工作条例》第三条和第五条等规定来看，它主要是 指本级纪检监察机关受理的业务范围内的举报材料，包括 来信来访、电话举报、网络举报等，强调的是“举报”、“本 级纪检监察机关受理”和“业务范围内”三个关键词，遵照“谁 受理”“谁负责编号入户”的基本要求，旨在解决信访举报件 重复登记造成的数量虚增等问题。而纪检监察问题线索是 党的十八大以来提出的一个比较新的概念，主要是指纪检 监察机关收集的反映本级纪检监察对象的违纪违规线索 ，不但包括本级纪检监察机关的业务范围内的信访举报件 ，而且包括从其他任何渠道获取的违纪违规线索，强调的 是“收集”、“本级纪检监察对象”和“违纪违规线索”三个关键 词，遵照“党管干部”的原则，实行分级负责，旨在有效拓宽 问题线索的渠道，对纪检监察对象尤其是对领导干部尽量 实行全方位监督，抓早抓小，动辄则咎，严防要么是“好同 志”、要么是“阶下囚”的悲剧发生。 信访举报件是问题线索来源的主渠道，纪检监察机关 的信访部门、相关领导受理的业务范围内信访举报材料均 属于信访举报件，但其办理后转到案件监督管理部门，或 者按照干部管理权限转到下级或上级纪检监察机关时，就 转化为问题线索，而不再是信访举报件。此外，还有一类 从上级交办等其他渠道收集的，则不需要通过转化而直接 列入问题线索。信访举报件与问题线索之间既有联系，又 有区别。 首先，二者的联系突出表现为：一是对象的统一性 ，二者都是针对其纪检监察对象而言，不属于纪检监察受 理范围的对象，信访举报件和问题线索均不涉及；二是侵 犯客体的统一性，二者均涉嫌侵犯政治纪律、组织纪律等 纪律处分条例规定的六项纪律和有关规矩等。 其次，二者的区别突出表现为： 一是来源不同。信访举报件的来源只能是本级纪检监 察机关依据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例 》《监察机关举报工作办法》受理的业务范围内举报，除 此之外的信访材料均不能列为纪检监察机关的信访举报件 。如，上级领导受理后批示的、公检法移送的等信访举报 件，均不能列入本级纪检监察机关信访举报件范围内统计 ，应统计到问题线索中处理为妥；再如上级转办的信访举 报件，下级也不能再作为信访举报件处理，只能作为问题 线索处理。由此可见，问题线索来源比较广泛，如中央纪 委案件监督管理室制定的《纪检监察机关处置反映问题线 索情况统计表》中列出了“信访举报、上级交办、公检法等 机关移送、纪律审查中发现、审计中发现、巡视中发现、 其他”等问题线索来源，实践中还包括舆论监督披露的违纪 违规线索等。 二是处置方式不同。《中国共产党纪律检查机关控告 申诉工作条例》第二十七条对信访举报件的处置明确提出 了按照干部管理权限执行“报告上级处理”、“转交下级处理 ”和“本级有关领导或有关部门应及时处理”三种方式，而《 关于对反映领导干部问题线索处置方式进行调整的通知》 对问题线索却列出了“拟立案类、初步核实类、谈话函询类 、暂存类、了结类”五类处置方式，并对每类处置方式的标 准做出了具体规定。 由此可见，在信访举报件方面，相对于本级纪检监察 机关来说，只能统计本级纪检监察机关受理的业务范围内 信访举报量，即“本级纪检监察机关的信访举报件总量”，对 于业务范围外的转相关职能部门处理，不作统计。同时对 于业务范围内的又分为两类，一是把应属于上级或下级纪 检监察机关办理的，均作为“转交”处理，二是把属于本级纪 检监察机关处理的，应当按照规定程序处理后方可“转为问 题线索”统计。所以，“转交”与“转为问题线索”二者之和 ，占“本级纪检监察机关的信访举报件总量”的比例，即为信 访举报件办结率。 在问题线索方面，包括信访举报件中“转为问题线索”的 ，以及上级交办和公检法等机关移送的，还包括纪律审查 、审计、巡视工作中发现和舆论监督披露的本级纪检监察 对象违纪违规线索等总和（即“本级纪检监察机关的问题线 索总量”），在分别按照规定的“五类处置方式”对每个问题 线索作出妥善处理后，统计一个时期内每类处置方式的问 题线索数量与问题线索总量之比，即为该类处置方式在“五 类处置方式”总量中所占比例。由于每个问题线索的处置方 式既可以是一种，也可以是二种或三种，所以“五类处置方 式”所占比例之和必然大于xxx%。 深化信访举报综合分析 信访举报信息是研判政治生态的“风向标”，是纪检监察 机关科学决策的重要参考。综合派驻工作改革以来，中央 纪委驻科学技术部纪检组认真贯彻落实党中央的决策部署 ，按照中央纪委全会的工作要求，提高政治站位，把信访 举报综合分析作为纪检组把握综合监督部门政治生态、实 施精准监督的有力抓手，改进分析方法，提高分析质量 ，有效服务综合监督部门政治生态研判，充分发挥监督探 头作用。 健全工作机制，夯实分析基础 纪检组坚持把功夫下在平时，始终对每一件信访举报 做到认真受理、严格管理、审慎办理，为做好信访举报综 合分析打下坚实基础。 加强信访举报信息管理。坚持信访举报和问题线索归 口受理、集中管理、专人负责，严格登记录入标准，确保 录入详细、统计规范、数据准确、程序合规。建立健全基 础数据库、信访举报台账、问题线索台账“一库两台账”，努 力从信访举报情况及数据变化中发现端倪、掌握趋势，夯 实分析研判工作基础。实行信访举报和问题线索处置情况 月汇总、月报告制度，做到情况明、数字准、可追溯、可 监督，实现对全部信访举报和问题线索的可查可控。 坚持信访举报集体分析研判。纪检组领导班子坚持定 期召开集体排查会议，对信访举报和问题线索进行研究、 分析、排查，聚焦重点人员、重点事项、重点问题，基于 信访举报数据等多方面情况，运用多种方法，突出违反政 治纪律和政治规矩问题、违反中央八项规定精神问题、选 人用人问题、脱贫攻坚中的腐败和不正之风问题等重点热 点问题，加强综合分析，作出科学研判。 聚焦政治生态，强化综合分析 纪检组坚持把信访举报综合分析作为研判综合监督部 门政治生态、发现突出问题、服务监督执纪问责的重要抓 手，深化定期分析、突出专题分析、探索关联分析，在实 践中不断提升综合分析能力和水平。 坚持定期综合分析，把握总体态势。纪检组坚持每半 年和全年对综合监督部门信访举报和问题线索处置总体情 况、苗头趋势、突出问题进行综合分析。分析工作先分后 总，先由各纪检室定期对所联系的部门开展分析，再由负 责信访举报工作的纪检室进行总体分析，把握共性问题 ，强化综合研判，提出改进意见和建议。分析坚持在“综合 研判、掌握趋势、服务决策”上下功夫。首先，通过分析信 访举报总体情况，看普遍性、典型性、苗头性问题，聚焦 人民群众反映的突出问题，初步研判“森林”概况。其次，在 总体掌握问题线索处置和立案审查情况的基础上，深入分 析、综合把握“树木”和“森林”的关系。再次，结合日常监督 检查、巡视整改等情况，坚持问题导向，对综合监督部门 的政治生态进行整体“画像”，全面分析综合监督部门全面从 严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势，研判政治生态 情况。从实际情况看，信访举报综合分析对把握综合监督 部门政治生态及“树木”和“森林”情况、汇集反腐民意、服务 领导决策起到重要作用。 突出重点专题分析，强化精准施治。坚持聚焦党中央 重大决策部署，聚焦监督执纪发现的突出问题，加强专题 分析，着力推动解决问题。如将分析信访举报和问题线索 情况与加强对综合监督部门贯彻落实党的十九大精神的监 督检查结合起来，注重从政治视角审视工作情况和存在的 问题，督促抓好落实、完善措施。又如，针对某部门重要 评选工作中信访举报比较突出的问题，纪检组进行专题调 查研究和综合分析，提出意见建议，该部门党组积极采纳 ，加强和改进关于评选工作的信访举报管理，并首次在评 选中通报反映被举报人问题的调查情况，保障评审专家的 知情权，体现评选工作的公正性，受到普遍好评。 加强关联分析印证，强化精准监督。纪检组由负责信 访举报工作的纪检室一并统筹负责案管和审理工作，贯穿 纪律审查全过程，使信访举报的受理、办理、处置等全流 程形成闭环，在加强信访举报关联分析方面具备一定优势 。在分析研判中，通过将纪检组日常监督、巡视反馈意见 、问题线索处置、立案审查等情况贯通起来考虑，将信访 举报情况与纪律审查情况进行综合比较、相互印证，提升 信访举报综合分析研判质量，增强了监督工作的针对性和 有效性。20xx年中央巡视组对相关综合监督部门开展巡视 后，纪检组认真研究巡视反馈意见，统筹考虑信访举报、 问题线索处置、立案审查以及日常监督等情况，在认真梳 理问题、查找根源、分析研判的基础上，向综合监督部门 党组印送《关于切实加强巡视整改工作的建议函》，提出 对策建议，明确工作要求，推动综合监督部门以巡视整改 为契机，举一反三，解决突出问题，加强制度建设，营造 良好政治生态。 加强分析反馈，注重成果运用 信访举报综合分析的成果，关键在于运用。纪检组坚 持把用活用好分析作为工作的出发点和落脚点，多措并举 ，最大限度发挥信访举报综合分析在服务全面从严治党中 的独特作用。 加强与综合监督部门党组沟通反馈。坚持问题导向 ，定期同各综合监督部门党组就信访举报分析情况和监督 执纪发现的突出问题进行沟通，督促分析原因、堵塞漏洞 、完善制度。如在分析涉及某部门的信访举报情况时发现 ，该部门转变政府职能相关改革后，廉政风险呈现从机关 向事业单位转移的态势，纪检组及时向该部门党组提出建 议，推动党组有针对性地加强对事业单位的监督管理，促 进内控机制建设与廉政风险防控，取得防患于未然的效果 。 加强信访举报分析警示教育。充分发挥信访举报分析 成果作用，对存在的苗头性、倾向性问题以适当方式进行 通报，增强纪律教育针对性。如根据某部门党组书记建议 ，纪检组向该部门处级以上干部通报了信访举报综合分析 情况，特别是深化改革中出现的新问题、新风险，强化警 示教育，增强政治警觉性，进一步强化廉洁风险防控，取 得了很好的效果。 为中央纪委机关掌握部门政治生态情况提供服务。定 期向中央纪委信访室以及联系分管室呈报信访举报分析报 告，为领导机关更好了解掌握各部门政治生态及“树木”和 “森林”情况提供参考。 关于当前纪检监察信访举报工作存在问题 及建议 当前，随着经济社会的快速发展，尤其是自开展扫黑 除恶专项斗争以来，不断加大扫黑除恶专项斗争的宣传力 度，群众的知晓率和参与度不断扩大，加之人民群众思想 觉悟不断提高，民主意识、维权意识和监督举报意识普遍 增强，使得信访量以井喷式剧增。 一、信访举报特点 从xx区纪委监委20xx年x月受理的信访举报来看，xx区 纪委监委进行信访接待xx批xx人，收到信访举报xx件，其 中本级受理xx件，上级转办xx件。在本级受理的xx件中 ，来信xx件，来访x件，网络举报xx件，从举报方式来看 ，来信仍为主要的信访举报方式，网络举报逐渐成为主要 举报方式之一。从举报数量上来看，与20xx年同期信访件 xx件相比，上升xxx%，信访数量呈倍数增长。 二、信访举报呈现突出问题 （一）农村职级的信访举报居高不下，越级访、重复 访明显，贴牌涉黑涉恶举报突出。在xx件信访举报中，纪 检监察业务内举报有xx件，其中农村职级的有xx件，占举 报总数xx.x%的。一方面反映出少数村组干部平时疏于学习 ，工作作风简单粗暴，特权思想严重，不按制度办事，法 纪意识淡薄，经不住诱惑，从而发生违纪问题，损害群众 利益。同时也存在农村基层老村规民约和新村规民约对集 体经济组织成员资格的认定条件要求变动，一些村民不理 解，认为是村组干部侵犯了村民的利益，从而造成大批量 的上访。另一方面，部分举报人对扫黑除恶的定性认知有 所偏差，认为村组干部的行为只要侵犯了自己的利益就将 其归结为黑恶势力，借扫黑除恶的专项斗争的声势，乘机 贴牌、带帽举报。再者，由于大量的信访问题主要来自基 层，需要乡（街道）纪（工）委解决处理。但从实际情况 看，基层乡（街道）纪（工）委工作力量配备不强、基层 干部专职不专责、人员配备难以适应工作任务的问题普遍 存在，也在一定程度上造成了越级访。还有一些基层问题 由于处置或答复不到位，不能做到案结事了，所以虽然了 结，但存在的问题没有得到根本的解决，所以造成大量的 重复访。 （二）侵害群众利益的现象依然明显。从群众反映诉 求来看，侵害群众利益的信访举报占举报总数的xx%以上 ，主要涉及征地拆迁、宅基地分配、集体经济组织成员资 格认定、三资管理、民主决策、劳动保障等领域，其中反 映村组干部违反民主集中制私自决定重大问题、漠视群众 利益侵犯群众知情权等违纪行为，以及破坏社会主义市场 经济秩序、职务侵占等涉法行为比较突出，反映了相当一 部分的村组干部思想认识不到位，官本位思想严重，官僚 主义、独裁作风屡禁不止。 （三）群众信访诉求趋于迫切化。从目前信访举报情 况看，群众对解决信访问题的愿望都十分迫切和强烈。群 众要求解决信访问题的迫切性与信访举报工作能否处理到 位之间存在较大的距离和矛盾。对他们反映的问题，要求 都能给予及时妥善的处理和解决、有力的查处。也就是说 只有做到有信必查，每查必究，并且能够马上看到结果 ，才能达到举报的目的。然而就当前信访举报工作的现状 看，由于受信访举报工作自身特点、程序、原则的制约 ，加之群众所反映问题的类别、性质和复杂程度不同，在 处理信访问题时，要依实际情况，分清主次作出相应的处 理。同时有关疑难复杂信访问题调查处理难度进一步加大 ，致使有些信访问题不能在短时间内得到处理，从而使部 分群众产生不满意心理。 （四）以访代诉日趋严重。一些群众反映的问题完全 属于涉法涉诉问题，应该通过法律程序解决，但是他们就 是选择频繁到各级信访部门上访，以求引起领导的重视关 注，实现自己的诉求。特别是一些涉法涉诉老上访户，已 经司法程序终结，有的上级司法机关正在办案程序之中 ，但上访人信“访”不信“法”，加之受一些不负责任人的指点 ，走上访途径，以达到自己的目的。 三、当前信访问题的成因 （一）信访举报的问题是经济发展的必然现象。随着 经济的快速发展，新农村建设和城镇化进程加快，农村经 济得到飞跃发展，随之而来的一些深层次的矛盾和问题也 凸显出来，改革和利益格局调整而产生的信访问题也逐渐 增多。而发展和利益分配的不均衡，使得利益冲突加剧 ，受经济水平和政策的限制，各类群体的利益诉求难以得 到满足，形成了各种矛盾和问题，导致信访问题增多。 （二）部分群众信“访”不信“法”。司法成本过高，法律 程序复杂，加之司法不公、执行难等问题，致使部分群众 不愿意通过司法程序合理解决问题，而是选择通过信访的 方式，简便、快捷、经济、有效，且不承担法律责任，导 致群众信“访”不信“法”。 （三）制度落实仍然不到位。一些重要制度执行不到 位的问题仍不同程度地存在，部分村（社区）在处置重大 事项时仍然存在会议召开范围不到位、签字把关不严的现 象；村（社区）政务公开、财务公开不到位，公开的内容 不规范、不全面，村（社区）监督委员会开展监督工作不 到位。 四、解决目前信访问题的建议 （一）加强基层监管。针对基层侵害群众利益较为突 出的问题，各乡（街道）应加强“五项制度”的贯彻落实，严 格执行“四议二公开”制度，“三资”代管中心和村（社区）监 委会要加大对重大专项资金的报领和使用的监管力度，切 实做到专款专用，进一步密切农村党群干群关系，维护农 村社会稳定和经济持续健康发展。 （二）加大信访督办力度。将进一步加大信访督办工 作的力度，使一些重要信访问题得到处理落实，对批转下 去的信访件，要采取各种措施，要勤催办、勤指导，以件 件交办要结果的闭环管理方式提高信访督办工作的时效和 质量，把