在全市农村人居环境整治提升现场推进会 上的讲话 改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央 从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴 战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众 健康，事关美丽中国建设。市委、市政府高度重视农村人 居环境整治工作，今天安排了一整天的时间，进行集中观 摩学习，部署我市农村人居环境整治工作。上午，我们一 起参观学习了xx县x个人居环境整治提升项目现场，通过刚 才播放的纪录片，大家的感受更加深刻。xx县、xx市作了 经验介绍，xx县和xx区作了表态发言，农业农村局作了工 作发言，xx同志解读了环境整治提升年工作方案，显通同 志就城乡一体化文明创建进行了安排部署，大家要对标先 进找差距，学习借鉴补短板，把市委、市政府的要求落到 实处。 农村人居环境整治是一项系统工程，更是一项常态工 程，必须坚持不懈，久久为功。下面，我讲三点意见。 一、发扬成绩、正视问题，以强烈的责任感使命感推 动农村人居环境整治工作 总的来看，过去一年，各县（市）区围绕市委、市政 府农村人居环境整治工作部署有行动、有成果，xx县和一 些乡镇还探索出行之有效的好经验、好做法，取得了显著 成效。一是工作力度持续加大。各县（市）区把农村人居 环境整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 的重要抓手，加大投入，层层落实责任，呈现出县乡联动 、齐抓共管的良好局面。xx县大力实施“五化一拆”工程，创 建省级美丽宜居村xx个，全市数量最多。xx市聚焦“七化”要 求加大整治力度，被农业农村部评为村庄清洁行动示范县 ，被住建部评为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 二是环境面貌明显改观。全市上下以美丽乡村建设为导向 ，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，农村人 居环境极大改善。清理河道垃圾xxx万立方米，农村生活垃 圾处置体系覆盖率达xxx%，创建省级美丽宜居村累计达到 xxx个，占行政村总数的xx.x%。三是产业基础更加稳固。 农业产业“一县一业”“一乡一品”基本形成，特别是村集体经 济的壮大为做好村屯环境整治提供了经济基础。全市村集 体经济年收入xx万元以上的村已达到xx个，xx万元以上的 村达到xxx个，分别占全市行政村总数的x.x%和xx.x%。四 是基础设施显著改善。实施农村公路新改建工程xxx公里、 维修改造工程xxx公里，修建“一事一议”村内道路xxx公里 ，安装村屯路灯x万盏，建成农村生活污水处理设施xx套 ，新建图书馆、文化馆分馆xx个，打造先进乡（镇）综合 文化站xx个，维修改造危房xxxx户，进一步夯实了便民惠 民基础。五是乡风文明稳步提升。通过“身边好人”“五星文 明户”“最美庭院”“文明家庭”等创评活动，大力培树文明典 型，保护生态、爱护环境理念逐渐树立。 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市的农村 人居环境整治还存在不少问题：一是不重视、缺谋划。各 个县（市）区之间重视程度和工作力度还不够平衡，抓而 不实、抓而不深、抓而不力的问题突出，xx、xx、xx显好 于xx、xx，xx县和xx区还有差距。一些乡镇存在等、靠、 要的思想，工作缺乏主动性，有检查便突击应付、没有检 查便消极观望，xx、xx环市区城乡接合部尤为明显。个别 部门工作浮于面上，对工作研究不深不透，没有真正下深 水帮助基层解决政策、资金和项目等困难问题，有些工作 前期论证规划不够充分，改厕等工作群众的认可度不高 ，方案的实际操作性不强等等。二是没人管、没人干。从 目前情况看，县（市）区之间、乡镇之间工作进度参差不 齐，垃圾成堆、粪污遍地、塑料乱飞等现象在个别乡镇还 不同程度存在。特别是违建拆除问题，监管过程不作为 ，拆除时候不碰硬，私搭乱建、私圈乱占现象仍很突出。 组织体系成立了，文件下发了，但狠抓落实不到位。群众 主动参与的积极性不高，还存在“干部干、群众看”的现象。 三是缺资金、少办法。县乡资金投入不足，环境整治专项 资金整合不到位，有的被挤占挪用。没钱不会干，找借口 不想干，包装争取资金不到位等，已成为环境整治的最大 制约。四是没制度、欠管理。县（市）区、部门之间的协 调配合不够，未形成上下联动、左右配合、统筹推进、一 体实施的长效协作机制。配套的奖惩机制缺乏，“干与不干 一个样、干好干坏一个样”，差异性没有体现出来，工作积 极性没有充分调动。重建轻管问题突出，有些环卫设施、 污水处理设施、文化广场等维护管理不到位，破损破败无 人管，杂草横生没人锄。这些问题，各县（市）区、各部 门、各乡镇要对号入座，深度整改，确保尽快见到实效。 我们今天的参观拉练，不仅是一次统一思想、凝聚共 识的过程，更是一次振奋精神、再接再厉的动员。在座的 乡镇场街的党委书记，你们和xx的党委书记们比一比，为 什么一样的基础、一样的条件，人家能够做到而你们做不 到？归根到底就是责任心问题，大了说政治站位、思想觉 悟出了偏差，小了说工作能力、斗争精神严重不足。乡镇 小、基础差、没资金做不了大场景可以理解，但违建房屋 参差不齐，镇街主路四处垃圾，还整治不了吗？组织派你 们去主政一方，都要扪心想一想，你对得起组织培养信任 吗？把乡村环境像自己家一样打扫治理了吗？我们不能参 观时心灵震撼、激情澎湃，上车后说三道四、灰心泄气 ，回去后我行我素、推诿懈怠。会议结束后，大家要比一 比、看一看，有行动、有举措，采取强有力措施把乡村振 兴短板补齐。 二、抓住重点、精准发力，全面提升农村人居环境整 治工作水平 农村人居环境事关乡村振兴的成色，事关农业发展质 量，事关群众安居乐业。没有干净整洁的乡村，生态宜居 、美丽中国就无从谈起。我们要把思想行动统一到中央和 省委、市委的部署要求上来，以实际行动推进农村环境质 量稳步提升，让群众有更多获得感、幸福感。 具体来说，就是要注重“三个有机结合”、坚持“四项底 线原则”，推进“四大提升工程”。 注重“三个有机结合”就是： 一是把农村人居环境整治工作同乡村振兴相结合。中 办、国办印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案 （xxxx—xxxx年）》，今年中央x号文件专门对农村人居环 境整治作了安排，继续将农业农村污染治理存在的突出问 题列入中央生态环境保护督察范畴，强化农业农村污染治 理突出问题监督。省委省政府提出把改善农村人居环境作 为党政一把手工程，特别是要压紧压实县一级的主体责任 ，以县为单位制定具体实施方案，全面做好组织实施工作 。并且在乡村振兴工作考评中，安排xxx分的人居环境分值 ，占总分的x/x。中央和省委、省政府以前所未有的力度推 进农村人居环境整治，我们要切实提高政治站位，深化思 想认识，强化责任担当，把农村环境整治作为乡村振兴的 首战工程，坚决扛牢这一重要工作使命，任何时候都不能 松劲、不能懈怠。 二是把农村人居环境整治同文明城市创建相结合。我 们开展城乡一体化文明创建活动，就是为了优化发展环境 ，提升城市品位，丰富乡村内涵。搞好城乡环境卫生是基 础，提升城乡服务质量是关键，提高城乡居民素质是根本 。乡村的最大潜力和优势是生态环境，抓农村人居环境整 治就是抓城乡文明一体化创建，就是抓农民素质的全面提 升，就是抓农业农村高质量发展。我们要从农业农村高质 量、可持续发展的高度，从创建全国文明城市的角度，把 农村人居环境整治作为打基础、利长远、促转型、增效益 的重要工程，作为新时期又一重大发展机遇，为文明城市 创建做出乡村贡献。 三是把农村人居环境整治同加快补齐农村民生短板相 结合。人居环境问题是群众感受最直接、要求最迫切的问 题。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，加强 水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和 污水垃圾处理，加强教育、医疗、人居环境等基本民生保 障举措，兜牢农村地区群众民生底线。这些年，我们通过 美丽乡村创建引领，农村人居环境得到了较大改善。但由 于硬件软件不配套、维护管理未跟上、良好习惯未养成等 原因，农村一些地方入厕难、垃圾乱倒、污水乱排、乱搭 乱建等问题仍然突出，攻坚补短任务十分繁重，与群众期 盼还有距离，与美丽宜居的要求还有不小差距。我们要牢 固树立以人民为中心的发展思想，因地制宜、分类推进 ，突出重点、由点及面，切实把关系群众切身利益的现实 问题解决好，坚决打好农村人居环境整治攻坚战。 坚持“四项底线原则”就是： 一是不能“绕道走”，坚持积极有力推动。各乡镇场街不 能认为环境整治不像经济工作，没有硬性指标压力就可干 可不干