深化林业供给侧结构性改革 推进林业产业高 质量发展 同志们: 这次产业工作会议是经局党组决定安排召开的。会议选在 新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果、复工复产有序推进、经济 社会秩序逐步恢复的关键时候召开,更有其现实意义。会议邀请 了省财政厅、省发改委相关处室领导同志参加,首先,我代表省林 业局向财政、发改以及在座的各位局长、经办同志,长期以来关 心支持林业产业工作,为林业产业工作付出辛勤劳动表示衷心的 感谢!这次会议的主要任务是深入贯彻习近平总书记关于统筹推 进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神,认真落 实中央、省委省政府有关要求,总结2019年以来全省林业产业工 作,研究部署当前重点工作,进一步深化全省林业供给侧结构性改 革,持续推进林业产业高质量发展。上午,大家参观了油茶低改现 场以及竹木加工、油茶加工典型企业,下午座谈会各市州局分管 局长从各自角度出发,对林业产业如何发展谈了很好的意见。这 些我都赞成,在此基础上,我再讲三点意见: 2019年以来的工作回顾 一年多来,在局党组的正确领导下,全省林业产业工作坚持稳 中求进的总基调,坚持供给侧结构性改革主线,坚持生态惠民立足 点,围绕产业增效主题,以科技创新为动力,以品牌建设为引领,以 优化服务为保障,推动全省林业产业保持了健康稳定的发展态势 。工作概况呈现为六个方面,也就是六个特点: (一)产能产值有新飞跃。2019年,全省林业产业总产值达 5030亿元,增加产值369亿元,同比增长7.9%。一产业产值1645亿 元,同比增长7.9%,二产业产值1674亿元,同比增长5.7%,三产业产 值1711亿元,同比增长10.1%,一二三产业结构比为33:33:34。主 导产业中,油茶林总面积达2128.3万亩,油茶籽年产量110万吨,茶 油23.6万吨 ,产值505亿元;竹木产业产值1116亿元 ,同比增长 8.3%,其中竹产业323亿元,同比增长13.3%;全年森林旅游1.85亿 人次,产值1200亿元,同比增长9.1%;林下经济产业产值383亿元,同 比增长1.5%。花卉苗木、森林食品、森林药材等其他产业均有 所增长。从主要林产品产量来看,商品材产量331万立方米,大径 竹产量2.8亿根,人造板产量568万立方米,木竹地板产量1163万平 方米。全省林业产业各项发展指标基本达到预期,呈现稳中有进 、稳中向好态势。 (二)千亿产业有新突破。2019年,全省林业系统认真落实省 委、省政府关于培育农业特色优势千亿产业的决策部署,扎实推 进油茶、竹木、生态旅游与森林康养、林下经济四大千亿产业 发展规划的实施,取得了可喜的成绩。一是油茶产业保持领先优 势。油茶产业产值、油茶林面积、油茶籽及茶油产量均保持全 国第一。2019年利用省级油茶专项,在全省建新造油茶示范基地 和高标准低改示范基地各9个共7.2万亩,带动全省全年完成油茶 造林99.2万亩、低产林改造82.8万亩。油茶产业链、价值链不断 增强,产业发展模式不断优化,茶皂素、日用洗护品等附加产品大 幅提升了产业收益,茶油生产机械化、自动化水平不断提升。二 是竹木产业加快转型升级。通过项目引导,全省竹木加工企业积 极致力于生产线改造升级、技术创新和新产品研发,竹笋、重组 竹材、竹质集装箱底板、竹西餐具等深加工产品产销规模持续 扩大,并推动了竹资源利用率的大幅提升,2019年全省产大径竹 2.8亿根,增加0.84亿根,同比增长高达42%。三是生态旅游和森林 康养基础设施不断加强。2019年,以森林公园为主体的各类生态 旅游目的地实现由量的扩张转向质的提升。全省森林公园投入 各类建设资金近40亿元,其中招商引资投入21亿元,基础设施和服 务配套设施不断完善。四是林下经济形势良好。新增国家林下 经济示范基地24家,全省累计创建国家林下经济示范基地56家、 创建省级林下经济示范基地60家。 (三)科技支撑有新动力。一是聚焦科技瓶颈开展集成攻关 。国家林草局与湖南省政府共建“中国油茶科创谷”,“木本油料资 源利用国家重点实验室”获科技部正式批复,油茶科研平台建设 走在全国前列。下达油茶、竹木产业发展专项资金近800万元支 持产业创新研发与技术示范,利用实施国家、省重大科技项目组 织系列“产学研”合作活动。二是聚焦基层需求强化技术推广。 面向油茶规模基地(技术)负责人、种植大户,举办全省油茶实用 技术培训班2期,300多人参加,着力破解部分油茶基地实用技术使 用不准确、不到位的问题。三是聚焦加工短板推进生产机械化 。制定了油茶、南竹生产机械化技术路线,在桃江县首次举办全 省竹林机械化技术推广培训,推广了机械化在竹资源培育、采运 、预处理等生产环节的应用。 (四)品牌建设有新进展。全省林业品牌建设力度进一步加 强 ,“公用品牌+区域品牌+企业品牌”的品牌体系初步形成。 2019年,全省有25家企业53款茶油产品获“湖南茶油”公用品牌授 权,授权产品完成“身份证”管理和赋码标识。采用在重要地段及 主流媒体投放广告、冠名高铁、入驻天猫旗舰店等方式加大品 牌宣传推广,“湖南茶油”品牌影响力增强,荣获“中国粮油十大影 响力公共品牌”。启动建设“潇湘竹品”区域公用品牌,在第二十一 届中国中部(湖南)农业博览会设立了“潇湘竹品”特装展馆,推出 系列优质竹产品,社会各界反响较好。共组织油茶、竹木加工等 林业企业参加大型展会10余次,加强了企业及其产品品牌宣传,推 动“湘”字号林产品拓宽销售渠道。市县层面,“衡阳油茶”成功申 报第三批中国特色农产品优势区;新化县被中国林学会授予“中 国黄精之乡”称号。 (五)龙头培育有新成效。组织9家企业成功申报第四批国家 林业重点龙头企业,并对全省前三批23家国家林业重点龙头企业 开展运行评估。组织企业、协会代表与专家召开行业发展座谈 会10余次,积极探讨破解发展中存在的关键问题。持续推进企业 入园发展,围绕园区主导产业延链、补链、强链,合理布局加工企 业,加强基础配套,促进企业降低物流、设施成本,提高产出效益 。2019年,共创建现代林业特色产业园省级示范园20个,吸引了一 批重点企业入驻,推动了产业集聚发展。 (六)行业服务有新作为。加强林产品质量监管,重点监测龙 头企业的竹木产品、食用林产品及种植基地土壤,组织了茶油质 量检测。启动可食用林产品纳入省农产品“身份证”管理平台建 设工作。狠抓安全生产,组织开展“安全生产月”等活动,加强安全 生产管理、培训与宣传,有力维持了全省林业行业的平安稳定。 深入推进国有林业企业改制扫尾、转型维稳工作;积极争取森工 林场改革扶持政策,督促森工林场编制了2020-2030年森林经营方 案。指导省油茶产业协会顺利完成换届选举,指导省竹产业协会 筹建。优化产业发展基础设施,全省林区道路养护总里程3789公 里,支持新建竹林道300公里,山区、林区生产生活条件得以有效 改善。积极回应社会关切 ,认真办理建议提案10件 ,办结率 100%,办理满意率100%,办理工作列入了我省建议提案办理认真 、成效突出的典型实例。 特别是,今年以来,全省林业产业工作以疫情防控和促进有序 复工复产为重点,扎实开展龙头企业复工复产“一对一”联络指导 、茶油加工小作坊升级改造、楠竹产业及林下经济发展调研、 “湖南茶油”公用品牌和“一县一特”林业特色产业建设、争取项 目资金扶持等系列工作,取得了较好成效。目前,全省林业企业复 工率已达100%,产业链、供应链、资金链逐步恢复,运转正常。 疫情期间,林业产业发展的新方式、新业态为林业产业持续健康 发展提供了强大助力。从以上六个方面的特点来看,2019年度的 林业产业工作是有成绩的。这些成绩的取得,是局党组坚强领导 、科学决策的结果,是全省各级林业部门特别是林业产业战线上 的领导和同志们真抓实干、奋力拼搏的结果,是财政、发改等相 关部门大力支持的结果。全省林业产业战线的同志们为此付出 了艰辛努力,作出了重要贡献。在此,我代表省林业局向同志们表 示衷心的感谢! 当前工作形势分析 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,做好 今年全省林业产业工作意义深远、责任重大。 从有利条件来看:一是我国东中部地区经济一体化持续深入 发展,产业转移、流动、整合步伐正在加快,沿海省份的资源和劳 动密集型产业,包括竹加工业、家具制造业、中药材种植业等正 加快向中部地区省份转移,并带动了企业的内迁和资本、技术、 人才等要素的转移,为我省开展招商引资、促进林业资源优势转 化,为经济发展提供了良好外部环境。二是实施长江经济带发展 战略、落实守护好“一江碧水”的战略任务及实现“绿水青山就是 金山银山”的理念转变,为我省林业产业高质量发展提供了广阔 空间。如林业产业要为社会提供更多绿色、生态、健康林产品 ,需要更多资源节约型、环境友好型的林业经营主体加入到经济 社会发展的建设队伍。三是全面建成小康社会后,巩固脱贫成果 、实施乡村振兴战略将为林业产业发展提供强大的动力。我省 是“七山二水一分田”的地貌特征,且大部分农村人口生产生活在 山区、林区,实现乡村振兴,资源丰富的林业产业可大有作为。如 省政府确定的全省七大农业千亿产业中,林业就有油茶、竹木两 大产业。 从不利因素来看:一是受疫情冲击,全球经济衰退,国内投资 、消费不振,出口萎缩,企业订单减少,产业链、供应链、资金链 很脆弱,加之我省林业产业正处于结构调整、转型升级的攻坚期 ,发展任务艰巨,面临的外部环境压力巨大。二是产业结构不优 ,二产业比重偏低,加工转化率不高,资源优势有效转化为经济优 势