在全国草原保护修复推进工作会议的发言
按照会议安排,我就湖南推进林草融合发展情况,向大家做个
简要汇报。
草原职能转隶林业部门时,我省草原工作存在思想认识模糊
、机构人员匮乏、没有资金投入、资源底数不清、保护监管缺
位等诸多问题。面对困局,我们不等不靠、主动作为,以林草融合
为着力点,组织动员可用人力、物力、财力和地力,开展草原保护
修复,实现了草原工作的良好开局。
一、提高认识,促进工作理念融合
草原职能的转隶,是贯彻落实习近平生态文明思想,实现山水
林田湖草沙系统治理的重大战略部署。转隶伊始,我局党组从湖
南草林交错、相互渗透的实际情况出发,基于对新时期林业、草
原工作重心都在向生态保护修复转移的时势把握,敏锐提出了林
草融合发展的工作理念,明确林业、草原工作不分谁先谁后、谁
大谁小、谁重谁轻,要同研究、同部署、同督促、同考核,坚决防
止貌合神离,搞“两张皮”。为此,从2019年开始,就把“草原提质”列
为林草工作主题之一,将“草原综合植被盖度”列入了省政府对市
州政府林草工作五大考核指标。省委省政府刚刚出台的《关于
全面推行林长制的实施意见》,把草原纳入了林长制工作范畴,同
一组织体系、同一责任体系、同一考核体系、同一保障体系,进
一步夯实了林草融合发展的制度基础。
二、深化改革,加速机构职能融合
党政机构改革时,我局将草原职能赋予了局造林处。随着工
作的开展和认识的加深,我局对内部“三定”方案进行了微调,赋予
了相关行政处室和事业单位有关草原的职能。如局资源处负责
草原资源监管和征占用审核审批,保护地处负责自然保护地内草
原保护并指导草原自然公园试点建设,动植物处负责草原野生动
物和草本植物的保护,防火处负责草原防火;省国有林和林木种苗
站承担国有林场内草原的保护管理和草种选育、品种审定,省林
业有害生物防治检疫站承担草原病虫鼠害防治,省林业资源监测
中心承担草原资源调查、监测、评价。全局上下都将草原纳入
工作视野,统筹谋划推进,实现了草原工作由“独角戏”到“大合唱
”的转变,形成了党组统一领导,造林处牵头、揽总、兜底,并具体
承担草原生态修复职责,相关处室和事业单位各负其责、同心协
力的工作局面。
三、科学布局,加强规划空间融合
我们在编制“十四五”规划时,没有单独编制林业、草原及其
单项业务规划,而是将林草纳入统一体系进行规划,统筹编制了全
省《“十四五”林业草原发展规划》和《林草生态修复与大规模
国土绿化“十四五”专项规划》等专项规划。与此同时,我们科学
布局林草发展空间,切实做到同一生态空间内因地适宜、适地适
绿,宜林则林、宜草则草,需林则林、需草则草,并实行综合平衡
、动态管理。我们正在实施的省级生态廊
