在全省国有林场和森林公园工作会议上的讲话 同志们: 今天的会议开得很好。刚才,庐山同志作了工作报告,总结了 2019年以来全省国有林场和森林公园管理的工作,部署了今后一 段时期的工作,我完全赞成。各单位的交流发言结合实际,特色鲜 明,值得借鉴和学习。会议对2019年全省“十佳”国有林场和森林 公园进行了表彰,希望获得先进的林场和公园再接再厉、再上台 阶。下面,我讲三点意见: 一、充分肯定全省国有林场和森林公园管理工作取得的成 绩 2019年以来,在省林业局党组的坚强领导下,省国有林和森林 公园管理局、各级林业主管部门、各国有林场和森林公园不忘 初心、牢记使命,砥砺前行,为全省国有林场和森林公园高质量发 展付出了巨大的努力,取得了有目共睹的成绩。 一是节庆活动有成效。参加了2019中国森林旅游节,湖南获 “展馆和组织”双优秀。举办了湖南张家界国际森林保护节,获得 省领导、局党组和社会各界的赞誉。浏阳大围山杜鹃花节20天 花开时节,收入突破1200万元。举办了全省国有林场职业技能竞 赛,一等奖获得者获得了湖南省五一劳动奖章称号。道县月岩国 有林场获得“2019年度全国十佳林场”称号,林场职工廖家月被评 为全国生态建设突出贡献先进个人。参加全国国有林场职工演 讲比赛取得了第八名的好成绩。 二是大事难事有担当。抓好了新冠肺炎疫情防控工作,有序 推进了国有林场和森林公园全面复工复产。解决了中南林业科 技大学芦头实验林场改革遗留问题。圆满完成了长江经济带蔡 伦竹海省级森林公园突出生态环境破坏问题整改销号。积极向 国家林草局和交通运输部争取国有林场林区道路建设809公里 ,国家专项建设资金2.83亿元已下达并开工建设。 三是自选动作有特色。成功开发了全省生态旅游与康养微 信。采用无人机和遥感技术全方位监测森林公园项目建设及生 态环境问题督办。率先在全国出台了《秀美林场建设规范》、 《两型林场建设与评定规范》和《森林康养基地建设与管理规 范》地方标准。编辑出版了《湖南省国有林场大全》。 四是产业发展有突破。从资金投入来看,2019年,森林公园投 入各类建设资金近40亿元,其中招商引资投入21亿元,莽山、金洞 、幕阜山、九龙江、天泉山等一批国家森林公园大型招商引资 项目落地实施。从经济效益来看,2019年全省森林旅游接待游客 9675万人次,创旅游综合收入1097亿元。森林旅游在脱贫攻坚中 发挥积极作用,提供就业岗位近8万个,使200多万林农受益。溆浦 县森林旅游助推精准扶贫经验在2019中国森林旅游节上向全国 推介。  在肯定成绩的同时,也要看到不足之处:一是重点工作抓落实 不够。譬如,个别国有林场森林经营方案重点不够突出、前瞻性 不够,森林公园确权落界调整工作进展不快。二是行业管理存在 隐忧。从2019年林场和公园的质量管理评估来看,个别单位的事 业编制、管理机构、干部队伍等基础性问题尚未完全解决,对省 局布置的培训任务、森林经营方案外业调查、上报基础数据、 违规别墅清查等工作反应迟钝、动作滞后。三是生态环保督察 压力依然很大。从反馈情况来看,我省个别公园被点名通报和整 改。从问责情况来看,去年12月20日通报了全省第一轮省级环保 督察问责情况,全省14个市州共问责624人次,其中林业43人次,被 问责人数仅次于自然资源和住建部门等等。这些都值得我们在 今后的工作中认真抓好落实。 二、坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到我 们工作的全过程 凡事预则立、不预则废。2019年召开了党的十九届四中全 会,出台了新修订的《森林法》,对生态文明建设提出了新的任务 和要求。全省国有林场和森林公园要认真把中央的要求、法律 的规定学深悟透,积极顺应理念转变、法律变革、制度从严等新 形势,推动全省国有林场和森林公园发展行稳致远。 一是准确把握生态文明建设的制度遵循。党的十八大提出 了中国特色社会主义“五位一体”总体布局,以习近平同志为核心 的党中央把生态文明建设摆在改革发展和现代化建设全局位置 ,党的十九届四中全会明确提出,“必须践行绿水青山就是金山银 山的理念.....坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展 道路,建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度,全面建 立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保 护责任制度”。党的十九届四中全会清楚地告诉我们,习近平生 态文明思想是系统完整、严谨周密的制度创新,要以最严密的法 治和最严格的制度来保护生态环境,让制度成为生态文明建设的 刚性约束和不可触碰的高压线。各国有林场和森林公园要头脑 清醒、思路清晰、措施得力、积极践行。 二是准确把握《森林法》修订的重大变革。修订森林法,是 贯彻习近平生态文明思想的重要立法成果,是全面深化林业改革 的制度保障,是推动林业高质量发展的重大举措。新修订的森林 法在结构上作了较大调整,从1998年《森林法》7章扩展至9章,条 款数从49条增加到84条,修订了森林权属保护、森林分类经营、 强调规划统领、加强森林资源保护、改革林木采伐管理制度、 强化目标责任和监督检查等六个方面的主要内容。这六个方面 与国有林场、森林公园都息息相关,而且影响深远。举例来说,森 林权属保护制度,强调了产权保护,明确了林业经营者“应当履行 保护、培育森林资源的义务,保证国有森林资源稳定增长,提高森 林生态功能”的法定义务,国有林场和森林公园作为森林资源经 营管理主体,身份明确,职责清晰,义务法定。譬如分类经营管理 制度中,公益林经营可以合理利用林地资源和森林景观资源,适度 开展林副产品生产,发展森林旅游、康养,商品林主要发挥经济功 能,这就意味各国有林场和森林公园可以根据森林生态区位的不 同,采取差异化的经营管理措施,发挥不同的主导功能。总而言之 ,各林场和公园要深入