在全省古树名木保护及城乡绿化管理培训班讲 话 同志们: 这次会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十九届五中全会 和习近平总书记考察湖南重要讲话精神,总结“十三五”时期绿委 办工作成绩,分析存在的问题和面临的形势,谋划部署下一阶段工 作,为推进全面建设社会主义现代化时期绿委办工作开好局、起 好步。 这次会议选择在东安县召开,考虑的是东安是省古树名木保 护第一批试点县,古树名木抢救复壮及主题公园建设有许多值得 各地借鉴的做法和经验。刚才,长沙、张家界、韶山、东安、新 邵分别就花木产业发展、古树名木保护立法、互联网+全民义务 植树、古树名木保护、森林城市建设作了典型发言,接下来我们 还将进行专业培训和现场考察。请大家认真学习、相互借鉴、 取长补短、共同提高。根据会议安排,下面,我讲三点意见。 一、充分肯定“十三五”时期绿委办系统工作成效 “十三五”期间,绿委办系统敢于担当、创新发展,各项工作亮 点频出。义务植树机制不断创新,被批准为国家“互联网+全民义 务植树”试点省,“实体参与”和“网络参与”一体两翼,义务植树进 入“互联网+”时代。古树名木保护成效明显,在省预算内基本建 设投资中成功设立古树名木保护专项,古树名木保护工作2016- 2020连续五年在国家会议上作典型发言。森林城市建设深入人 心,随机问卷调查显示创建森林城市群众支持率达到100%,创森 工作逐步深入人心,成为推动地方林业工作全面发展的重要抓手 和民心工程、德政工程。乡村绿化美化成果丰硕,建设认定国家 、省绿化美化类村庄19853个,占比达到82.38%,全面完成农村人 居环境整治目标。花事节会活动实现突破,北京世园会湖南展区 、展园分别获得特等奖、金奖,取得历史展园展馆建设最佳成绩 。具体表现在以下6个方面。 1.义务植树创新发展。一是领导带头履行义务,社会各界踊 跃参与。省委书记、省长每年3月12日在《湖南日报》发表署名 文章,号召干部群众积极投身国土绿化,并亲自参加植树劳动。绿 委成员单位因地制宜,开展形式多样的植树活动。各级绿委办认 真履行宣传发动、组织协调、检查监督职责,推动落实植树任务 。长沙、湘潭、怀化、益阳、湘西州等地植树活动形式生动。 各地干部群众积极性增加,党员林、雷锋林、婚庆林、企业林、 车友林、业主林等主题林营造蔚然成风。二是义务植树内涵不 断丰富,尽责方式变化多样。义务植树尽责形式延伸到8大类 50种,省绿委办出台《湖南省林木绿地认建认养管理暂行办法》 ,发布《湖南省国土绿化状况公报》,制作义务植树宣传海报和科 学植树小视频,公民、企业、社会团体等各类主体尽责渠道拓宽 ,群众义务植树参与感、获得感不断增强。三是大力推行“互联 网+全民义务植树”,线上线下融合发展。韶山风景名胜区被授予 首批国家“互联网+全民义务植树”基地称号。今年疫情期间,适 龄公民足不出户以资代劳“云”植树,公众网络履行义务积极性高 涨。湖南全民义务植树网发布的“我在主席家乡养棵树”网络植 树项目募集资金达130多万元,其中市民个人单笔最高认捐金额 达到1万元,网上实名发放国土荣誉证书和全民义务植树尽责证 书1万余张。据统计,全省五年累计参加义务植树1.27亿人次,植 树6亿余株。 2.部门绿化凝聚力量。去年,经省政府同意,调整了全省绿化 委员会组成单位和人员,陈文浩副省长担任省绿化委员会主任,省 绿化委员会成员单位增至26个。今年,召开了新一届省绿委会第 一次全会,出台《湖南省绿化委员会工作规则》《湖南省绿化委 员会成员单位职责分工》,明确了各部门工作机制和职责。发改 、财政争取项目资金,加大对全民义务植树、造林绿化、古树名 木、林业防灾减灾等领域的投入。交通、水利和铁路部门稳步 推进通道沿线绿化,不断提高绿化美化档次和水平。教育部门积 极开展校园绿化美化。驻军和武警部队继续动员官兵、职工参 加驻地造林绿化。共青团、妇联、工会等群团组织广泛发动青 年、妇女同志开展绿化主题活动。其它绿委成员单位也都积极 参与和支持绿化美化事业,作出了积极贡献。 3.古树名木保护成效明显。一是全面高质量完成资源普查 认定。被批准为国家古树名木资源普查试点省,以逐棵定位详查 方式完成资源普查。在全国率先全面完成政府认定公布工作,全 省各级人民政府共认定公布古树名木239143棵,其中一级古树 7956棵、二级古树27628棵、三级古树203054棵、名木505棵,为 古树名木保护工作奠定了权威基础。二是积极开展挂牌保护和 抢救复壮。统一规格式样全面实施挂牌保护,据11月底统计,全省 古树名木挂牌保护率已达到92%。编制《湖南省古树名木保护 三年行动专项规划》,被批准为国家古树名木抢救复壮试点省。 争取发改部门支持,在省预算内基本建设投资中设立了古树名木 保护专项1000万元,撬动地方和社会投资4000万元,通过就地保护 、抢救复壮等措施保护古树816棵,建成古树公园18个。三是全 面强化古树名木保护制度机制建设。省级完成《湖南省古树名 木保护办法》立法调研论证。永州、张家界出台《古树名木保 护条例》。率先成体系编制古树名木抢救复壮、主题公园建设 、就地保护等3份技术指导意见,古树名木保护逐步有章可循。 依托互联网和多时度卫星影像数据,开发湖南古树名木信息管理 系统及其APP,其用户实现与林业政务用户集成,分权限和层级访 问,数据有效导入率达97%,存储空间达6TB。推选出3棵“中国最 美古树”、1棵“中国十大最美古银杏”、10棵“湖南树王”、109棵 “湖南最美古树”,编纂出版《湖南古树名木》图册,拍摄制作《触 摸年轮-湖湘古树名木》专题片。开展关注森林-古树名木保护 调研活动,戴道晋、张大方副主席带队赴3市七县开展调研。长 沙、株洲等地编制出版古树名木图册,宣传地方古树文化,古树名 木保护越来越受到社会关注。 4.森林城市建设开启新篇章。“十三五”时期,常德、张家界 、湘潭、湘西州获得“国家森林城市”称号,全省国家级森林城市 达到9个,位居全国前列。邵阳、怀化、岳阳、娄底4市正积极创 建;怀化、岳阳创森总体规划通过国家评审;娄底总体规划即将评 审。省级森林城市建设有序开展,先后制定下发了《湖南省人民 政府办公厅关于开展湖南省森林城市创建工作的通知》《湖南 省森林城市管理办法》和地方标准《湖南省森林城市评价指标 》。今年已完成湘潭县、韶山市、新邵县、邵东市、武冈市、 宁远县6县市第一批湖南省森林城市核验工作,进入省政府审定 阶段。编制了长株潭森林城市群建设总体规划,召开了长株潭森 林城市群建设推进会。目前全省已有40个县市启动创建省级森 林城市,8个县市实行国、省同创,森林城市创建工作实现14个市 (州)全覆盖。 5.乡村绿化美化步伐加快。结合乡村振兴和农村人居环境 整治要求,下发《湖南省乡村绿化美化行动计划》,积极开展乡村 绿化美化工作。根据省委省政府要求,制定了《湖南省绿色村庄 (森林乡村)评价认定办法》《湖南省绿色村庄(森林乡村)评价指 标》,全省共按程序认定湖南省绿色村庄(森林乡村)12361个。全 省绿化美化国家级、省级村庄认定数共计达到19853个,占全省 村庄总数的82.38%,如期超额完成了省委省政府明确的农村人居 环境整治三年行动方案指标要求。向国家推荐认定了422个国家 森林乡村,在全省开展了121个秀美村庄建设,建设了一批乡村绿 化美化示范村。岳阳印发乡村绿化美化行动方案,娄底、衡阳在 全市开展联村建绿活动,郴州乡村绿化美化经验在全国会议上推 广。我省乡村绿化美化顺利通过了国务院农村人居环境整治考 核组检查和审计署长沙特派办自然资源审计,乡村绿化美化在改 善农村人居环境和乡村振兴中发挥了积极作用。 6.花木产业发展方兴未艾。一是花事活动结果丰硕。参展 北京世园会,我省共获得展品奖项270个,其中特等奖25个、金奖 57个,湖南展区荣获组委会特等奖、湖南展园荣获组委会金奖,为 历史最好成绩。参展第九届中国花卉博览会我省共获奖75个,其 中室内展区设计布置获特等奖,室外展园获设计金奖。参展第四 届中国绿化博览会我省获得了优秀组织奖和优秀展园奖银奖。 二是产业布局初步成型。依托花卉苗木特色产业,浏阳市、株洲 市石峰区、湘潭市岳塘区、邵阳市双清区、益阳市赫山区列入 全省“一县一特一品牌”总体布局,并确定建设以浏阳市、株洲市 石峰区、湘潭市岳塘区为核心,长沙县、长沙市雨花区为辐射区 的花木产业带。省森林植物园、湘潭盘龙大观园成功获评国家 重点花文化基地。三是产业升级加速推进。今年,根据省委省政 府主要领导批示指示精神,陈文浩副省长主持召开全省花木产业 发展专题会议,胡长清局长带队赴云南及长沙、湘潭等地调研,省 绿委办起草《湖南省花木产业发展调研报告》,组织编制《湖南 省花木产业“十四五”发展规划》,为实现花木产业高质量发展奠 定了基础。花木产业正式列入湖南林业五大千亿产业培育发展 目标行列。 由于工作成效显著,全省有常德、郴州、湘潭3市被评为全 国绿化模范城市、桑植县等15个县(市、区)被评为全国绿化模 范县(市、区)、湖南省林业种苗中心等15家单位被评为全国绿 化模范单位,永州市林业局等9家单位获全国绿化先进集体荣誉 称号,卓建斌等4人获全国绿化劳动模范、孙建一等5人获全国绿 化先进工作者荣誉称号,岳阳县林业局被评为全国防沙治沙先进 集体,肖正军被评为全国防沙治沙先进个人。长沙市天心区园林 管理局等45家单位被评为全省绿化先进集体,王起宏等100人被 评为全省绿化先进个人,鼓舞激励了社会各界力量积极投身国土 绿化工作。 这些成绩的取得,与省绿委办同志积极担当、开拓创新密不 可分,更与市、县同志们善作善为、扎实工作密不可分。在此,我 代表局党组和胡长清局长向大家表示由衷地感谢。 二、准确把握新时期做好绿委办工作的重大意义 党的十九届五中全会昭示我国即将迈入全面建设社会主义 现代化国家的新发展阶段,开启了第二个百年奋斗目标的新征程 。虽然近几年来,绿委办系统工作成效显著,但也存在不少问题 ,如机构改革后部分地区绿委办机构和职能有所弱化,机构不顺、 力量不强,影响了工作的开展;古树名木保护法规不健全、资金严 重不足,保护形势严峻;城乡绿化特色不彰、急于求成,与发展要 求不相适应等。 根据省林业局“三定”方案,省绿委办主要承担协调和指导全 民义务植树,指导和协调部门绿化,负责全省花卉行业管理、古树 名木保护管理、森林城市建设管理、乡村绿化美化等工作职责 。这些工作既突出了省绿化委员会组织全民义务植树,推进部门 绿化的工作主业,又涵盖了林业部门承担的森林城市建设、古树 名木保护、花木产业发展等工作任务。这些工作不仅和推进绿 色发展、乡村振兴,建设生态文明和社会主义现代化国家等国家 战略密切相关,而且事关人民群众日常生活需求和对美好生活的 向往。做好这些工作,任务艰巨,意义重大,使命光荣。我们要立 足全局,着眼长远,准确把握好绿委办工作的重大意义和面临的新 形势、新任务、新要求,全面推动绿委办工作高质量发展。 首先,做好绿委办工作是贯彻落实党的十九届五中全会和习 近平总书记考察湖南重要讲话精神的具体行动。《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远 景目标的建议》提出了“十四五”时期生态文明建设实现新进步 ,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显 改善等发展目标;明确了改善农村人居环境,推动特色产业可持续 发展,推进城市生态修复,科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综 合治理,开展大规模国土绿化行动等重大举措。《中共湖南省委 关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标的建议》也提出了“坚持绿色发展,建设美丽湖 南”等相应明确要求。这些都与绿委办工作内容紧密相关,都是 林业与国家和省委省政府中心工作的重要切合点。全省各地要 提高站位,提高对绿委办职能作用重要性的认识,加强对绿委办工 作的组织领导,不论机构设置上下是否对口,都要分工明确、责任 到位,确保省绿委办布置的工作有