在全省林业工作电视电话会议上的讲话 同志们: 这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全 国林业和草原工作视频会议、省委省政府相关会议精神,总结 “十三五”及2020年工作,部署“十四五”及2021年工作。刚才,会议 表彰了2020年度“湘林杯”考核优胜单位、通报了第一批“湖南省 森林城市”及全省绿化先进集体和先进个人,郴州市等4个单位作 了典型发言。待会,文浩副省长还将作重要讲话,请大家深入领会 ,抓好落实。下面,我讲三点意见。 一、2020年工作总结 一年来,全省林业系统深入贯彻习近平生态文明思想,认真落 实省委省政府决策部署,全面推进生态保护、生态修复、生态惠 民,各项工作实现稳中有进、进中向好。截至2020年底,全省完成 营造林1747.3万亩,为计划的104.6%;森林覆盖率达59.96%,较上 年度增长0.06个百分点;森林蓄积量达6.18亿立方米,较上年度增 长2300万立方米;草原综合植被盖度达87.04%,较上年度增长 1.6个百分点;湿地保护率达75.77%,与上年度持平;全省林业产业 总产值达5104亿元,较上年度增长1.5%;全省未发生重特大森林火 灾,林业有害生物成灾率控制在国家规定的3.3‰以下。 1、党风政风行风持续改善。政治建设上,深入学习贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书 记考察湖南重要讲话精神,教育引导党员干部增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”;积极开展“不忘初心、牢记使 命”微党课比赛、“学习新理论、奋力新作为”学习分享会等活动 ,持续开设绿色大讲堂、网上图书馆,实现了理论学习、党性教育 长效化。执纪监督上,压紧压实党风廉政建设“两个责任”,制定了 全面从严治党主体责任清单、廉政风险清单和公务活动负面行 为清单,组织了党组书记讲廉政党课等警示教育活动,深入推进内 部巡察及问题整改,聚焦重要时段、关键岗位、重点领域开展常 态化监督,抓早抓小,防微杜渐,切实巩固了风清气正的政治生态 。队伍建设上,全面推进党支部“五化”建设,严格落实“三会一课 ”等制度,圆满完成局直机关和基层党组织换届改选,筑牢了坚强 战斗堡垒;举办了全省林业局局长研修班等专项培训,完善了林业 职称评审机制,提升了基层林业干部的业务水平;加大了干部引进 、交流、选拔、激励力度,形成了人尽其才、争先创优的良好氛 围。 2、生态安全屏障切实巩固。强化自然保护地体系建设。省 委办公厅、省政府办公厅出台了《关于建立以国家公园为主体 的自然保护地体系的实施意见》。自然保护地整合优化加快推 进,张家界和安化整合优化试点全面完成,整合优化省级预案已呈 报国家林草局。南山国家公园试点顺利通过国家评估验收,试点 区范围调整工作加快推进。完成保护地内突出环境问题整改销 号3299个,完成率达99%。完成保护地内违建别墅清查整治省级 核销,清理整改违建别墅151宗、802栋。强化森林湿地资源管理 。深入开展林地保护专项行动,依法查处案件1131宗。省政府办 公厅发文部署森林督查工作,整改国家林草局森林督查反馈问题 3862个。省委办公厅、省政府办公厅出台了《湖南省天然林保 护修复制度实施方案》。公益林动态调整加快推进,建设了古树 名木公园18个。组建了森林草原防火处,重构了林业防火体系,火 灾次数、受害面积、损失蓄积同比减少78%、67%、66%。防治 林业有害生物373.6万亩,开展了松材线虫病除治“百日会战”,清 除枯死松树104万株。省级重要湿地管理制度不断健全,常德市 荣获第二届生态中国湿地保护示范奖。强化生物多样性保护。 在全国率先采取“一封控四严禁”措施,率先颁布《关于全面禁止 非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群 众生命健康安全的意见》,出台了退出补偿、转产帮扶政策;共处 理蛇类、竹鼠、寒露林蛙358.29万公斤,豪猪、果子狸等87.5万 只,到位补偿资金5.29亿元,湖南经验获国家林草局重点推介。成 功举办第十一届洞庭湖国际观鸟节,探索启动华南虎野化放归。 3、生态系统质量稳步提高。深入开展国土绿化行动。完成 人工造林184.7万亩、封山育林361.4万亩、退化林修复325.6万 亩、森林抚育875.6万亩,实施外资造林18.2万亩,建设国家储备林 5.5万亩。生态廊道建设全面铺开,制定了省级生态廊道建设导则 ,建设了15条省级生态廊道。国家林木种质资源设施保存库湖南 分库已批复立项,种苗质量专项整治行动成效明显,良种使用率达 90.03%。启动草原生态修复,桑植南滩、江永燕子山等草场纳入 首批国家草原自然公园建设试点。重启了省绿化委员会全体会 议,出台了《湖南省绿化委员会工作规则》,建设义务植树基地 1887个。全面加强湿地修复。中央环保督察交办的洞庭湖自然 保护区杨树清理任务全面完成,东、西洞庭湖国际重要湿地保护 与恢复工程项目建设扎实推进,编制了《洞庭湖湿地保护与生态 修复工程总体方案(2020-2025年)》,完成湖区湿地修复14.62万亩 。巩固推广退耕还林还湿成果,制定了项目维护管理技术指南,建 设小微湿地保护与建设项目34个,试点面积3020亩。扎实推进城 乡绿化美化。加快建设长株潭绿心地区北斗林业巡护系统,实施 绿心提质项目9000亩。森林城市建设深入推进,省政府在全国率 先对宁远县等6个省级森林城市授牌,建成国家森林乡村422个、 省级森林乡村示范村39个。 4、生态惠民效应日益彰显。生态扶贫圆满收官。整合项目 资金6.49亿元用于精准扶贫,新增生态护林员2895名,驻村帮扶、 联点督查成效明显,为决胜全面小康作出了积极贡献。林业产业 蓬勃发展。实施了油茶低产林改造和茶油生产加工小作坊升级 改造两个三年行动,完成低改示范45万亩,升级改造小作坊80个 ,开设了“湖南茶油”京东旗舰店,创新直播带货等销售模式,大三 湘等4家企业入选“中国茶油”十大知名品牌,油茶产业产值达 518.2亿元。竹林道路等基础设施不断完善,竹木家具生产线、 “以竹代塑”新型材料等技改研发深入推进,“潇湘竹品”公用品牌 加快建设,竹木产业产值达1180亿元。创建涟源龙山等国家森林 康养基地5家,开展了风景名胜区系列宣传,实现森林旅游综合收 入802亿元。新建林下经济示范基地34个,打造了新化黄精、慈 利杜仲等特色品牌,林下经济产值达420亿元,种植面积3300万亩 。科学谋划全省花木产业发展,产业集群布局初步形成,花木产业 产值达600亿元。科技创新亮点纷呈。省部共建木本油料国家重 点实验室、中国油茶科创谷及岳麓山种业创新中心油茶分中心 建设稳步推进,组建科技攻关团队3个、国家创新联盟4个,新建国 家和省级长期科研试验基地13个,“木本油料全资源多层次提质 增效关键技术及产业化”获梁希林业科技进步二等奖。选派林业 科技特派员430名,推广实用技术88项,培训林农1.6万人次。 5、林业治理效能有效提升。林业制度体系更加完善。林长 制改革试点加快推进,开展了相关调研,起草了实施方案。集体林 权制度改革不断完善,国家集体林业综合改革试验区基本建成,新 增省级林业示范社43家,林权交易纳入省公共资源交易平台并流 转林地34.8万亩。国有林场改革持续深化,建设林区道路811公里 ,电网移交加快推进,新建秀美林场22个,青羊湖森林消防直升机 场启动建设。林业运行体系更加高效。林业再信息化持续推进 ,电子政务网络外迁圆满完成,移动政务平台正式运行,信息管理 系统不断优化,林业大数据体系建设稳步实施。森林公安转隶工 作平稳完成。“放管服”改革全面深化,37项省级行政审批事项全 部入驻省政务大厅,林业窗口在年度考核中排名第一。督查考核 力度不断加大,“挂图作战”式督查效率有效提升。林业保障体系 更加坚实。《湖南省“十四五”林业草原发展规划》及12个专项 规划编制基本完成。修正了《湖南省野生动植物资源保护条例 》,开展了森林法等普法宣传。生态文化建设和林业专题宣传有 声有色,开展了关注森林活动,举办了湖南林业发展70周年系列纪 念活动,建设了省生态文明教育基地10个,推出了古树名木宣传片 等一批生态文艺作品。省植物园转型升级成效明显,园区品质不 断提升。 二、“十三五”简要回顾及“十四五”总体思路 (一)“十三五”简要回顾 自2015年底至2020年底,“十三五”林业发展主要指标实现“四 增长、一稳定”:①森林覆盖率由59.57%增加到59.96%,增长 0.39个百分点;②森林蓄积量由5.05亿立方米增加到6.18亿立方米 ,增长22.38%;③湿地保护率由72.5%增加到75.77%,增长3.27个百 分点 ;④林业产业总产值由3225亿元增加到5104亿元 ,增长 58.26%;⑤林业有害生物成灾率控制在国家规定的3.3‰以下。这 五年,主要有以下工作亮点: 一是森林调优跃上新台阶。实施森林质量精准提升、国家 储备林、生态廊道等工程,完成人工造林1321.1万亩、封山育林 1323.1万亩、退化林修复1491.4万亩、森林抚育面积3970.2万亩 ,新建3个国家重点林木良种基地、2个国家林木种质资源库。创 新“互联网+全民义务植树”新模式,累计义务植树6亿余株。森林 禁伐减伐三年行动成效明显,对全省7986.3万亩森林实行禁伐、 63个县实行减伐,减少森林采伐量1500万m³。公益林和天然林管 理全面加强,认定公布古树名木23.9万棵。森林防火、林业有害 生物防治扎实有效。二是湿地提质迈出新步伐。洞庭湖综合治 理成效明显,累计清退湖区欧美黑杨38.25万亩,修复清理迹地及 洲滩、岸线32.29万亩,拆除矮围网围472处,科学保留14处生态矮 围,GEF项目被联合国粮农组织中期评估为中国唯一优秀项目。 在“四水”流域完成退耕还林还湿3.85万亩、开展小微湿地试点 85个,探索了治理农业面源污染、改善水生态环境的新模式。湿 地保护修复制度、湿地公园管理办法等不断完善,新建国家级、 省级湿地公园10处、8处,常德市荣获全球首批国际湿地城市。 三是城乡添绿焕发新面貌。长株潭绿心生态修复稳步推进,实现 裸露山地绿化全覆盖。常德市、张家界市、湘潭市、湘西自治 州获评“国家森林城市”,常德市、郴州市、湘潭市获评全国绿化 模范城市,40个县市区积极开展省级森林城市创建。全省绿化美 化国家级、省级村庄达19853个。我省荣获北京世园会展区特等 奖、展园金奖,第九届中国花卉博览会展区特等奖、展园金奖,第 四届中国绿化博览会优秀组织奖、展园银奖。省植物园实现“省 市共建、免费开放”。四是产业增效实现新突破。油茶、竹木、 生态旅游和森林康养、林下经济、花木五大千亿产业蓬勃发展 。油茶产业持续领跑全国,“湖南茶油”公用品牌荣获“中国粮油十 大影响力公共品牌”;省部共建木本油料资源利用国家重点实验 室、中国油茶科创谷落户湖南,油茶源库特性研究、南方木本油 料研究分别获梁希林业科技进步一等奖和省科技进步一等奖。 建设省级林业特色产业园192个,国家级、省级林业龙头企业分 别增长18家、192家。五是管服做精释放新活力。打赢了生态脱 贫攻坚战,累计争取生态护林员指标3.58万名、整合资金164.6亿 元用于扶贫,省林业局连续三年获评省直脱贫攻坚先进单位。机 构改革平稳完成,湖南成为全国为数不多的林业机构得到较为完 整保留的省