陈真永在大理州文化和旅游重点工作推进会议 上的讲话 我们早就想开这个会，但一直没有抽出时间。后疫情时代 ，随着全国乃至全球产业结构和消费结构的加速升级，迎来了 文旅产业发展的战略机遇期和黄金发展期。现在是拼命干活的 关键时刻，是大抓旅游的最好时机。这次会议，主要任务是研 究分析当前大理旅游存在的问题、补齐短板弱项，推动转型升 级、恢复荣光，确保在云南省独树一帜，真正成为国际旅游名 城。刚才，大家汇报了工作，虽然付出了努力、做了不少事儿 ，但是离我们的要求和目标相差太远。 下面，我讲几点意见。 一、大理旅游怎么看 今天请大家看看大理、昆明、丽江旅游产业发展情况对比 分析的PPT，目的就是让大家知道我们的差距在哪里，如果我 们的旅游不能走在云南省前列，怎么建设国际旅游名城？如果 大家觉得大理与昆明没有可比性，但丽江行政区域比我们小 ，产业结构却比我们好，旅游人次和收入比我们多，从行政区 划看丽江有1区4县，我们有12个县市，丽江人口只有我们的 1/3，城镇化率跟我们差不多，生产总值是我们的1/3左右，我们 的三次产业结构为22.8:27.4:49.8，丽江为15.1:32.3:52.6；2019年 我们旅游人数和丽江差不多，大家要知道我们的游客是周转游 客，保山、临沧等周边州市大量的周转人口算入大理，如果把 这些刨掉，应该是更少，我们是周转游客，他们是真正的游客 。虽然2020年丽江市旅游业受疫情冲击影响比我们明显，我们 在旅游人数和旅游收入上超过丽江市，但从整个“十三五”期间 看，大理旅游业不论发展速度和发展质量都比丽江差。我们的 文旅资源比丽江市甚至比昆明市都要更加厚重、富集，但文旅 融合度不高，丽江的旅游收入、消费水平、服务能力、星级酒 店、旅行社、旅游从业人员、航线开发都比我们强。当前，大 理旅游存在的最主要问题是： （一）基础设施薄弱 基础设施是制约大理文旅发展的最大短板，大理州接待游 客中72％是自由行，交通拥堵、停车难、入厕难等基本问题还 没有完全解决好，大理机场建设较为落后，没有国际航线，铁 路、公路、景区通道都很滞后，一些景点景区基础设施破败不 堪。我们建设国际旅游名城，必须开通国际航线，航线开发工 作要从州文旅局划出交由州交通局负责，由州交通局做好大理 机场改扩建、航线开发等工作，州交通局要认真准备，近期召 开机场建设专题会议。各县酒店低端，游客不愿入住，酒店是 维护起来的，比如一个老五星级酒店，大家舍不得出管理费 ，管理质量低下，如果舍不得投入2000万的管理费，可能就少 了两个亿的收入。我们的民宿有特色，但是管理不到位，门槛 太低，已经出台了管理办法，但看不到效果。我们省外游客客 源地排在前5位的主要是四川、贵州、广东、北京、山西，丽江 是广东、四川、山东、北京、重庆、河南、浙江、江苏，江浙 一带是民营企业最多的地方，是高端消费群体，但到大理的不 多，不是主要客源地。 （二）产品单一老化 深陷门票经济“怪圈”，没有进行有力的开拓，缺乏新产品 、新业态、新体验，特别是特色化少、同质化多，低端产品过 剩、中高端产品不足、国际化产品紧缺，具有热点和亮点的品 牌路线不多、精品不多。游客一定要去的地方不多，景区什么 内容都没有。比如游客到了大理不一定去三塔景区，看看苍山 洱海住两天就走了，这就是面临的最大问题，我最近去过一次 蝴蝶泉、鸡足山，没有任何变化；“十三五”期间，5A级景区 创建、五星级酒店建设为零，5年就是自然生长。大家扪心自问 ，我们坐在这个位置上是不是如坐针毡？消费水平极其低下 ，2020年，大理人均旅游消费分别比丽江、西双版纳少了400元 、300元。大理旅游做得好的产品非常多，比如说大理海洋馆也 是一个做得较好的产品，但是很困难。民宿做得非常好、小而 精，但游客的认知度太低。比如理想邦也做得很好，但是限制 很多。总之，大理旅游爆款产品太少。我不是要批评谁，或是 跟谁过不去，但是我总觉得如果我们干了5年，5A景区级为零 、五星级酒店为零，我觉得真没办法交代。 （三）项目支撑乏力  “项目为王”一直没有得到解决，我们旅游业固定资产投 资全省倒数第一。真是无法想象，国际旅游名城的旅游投资倒 数第一，没有投入哪有产出？大理历史上曾经在全省排名前列 ，现在排名第五已经摇摇欲坠，如果再不努力，下步可能要排 名第九。我们有没有认认真真地去招引旅游项目，有没有实实 在在的一项一项地研究旅游项目？比如漾濞云上村庄，非常好 的产品，让人赏心悦目，但产品推不出去。洱源有非常好的条 件，凤羽佛堂村等乡村旅游干了两三年，但产品出不来。大家 有没有认真帮助企业去研究、去投入，没有投入怎么有产品 ？贵州旅游为什么进步？我举个例子，“鸡鸣三省”项目云南 没有投入，贵州投入100多个亿，硬生生地打造了个“鸡鸣三省 ”；贵州“百里杜鹃长廊”建成100里，我们的杜鹃比他们好，但 没有百里杜鹃，人家的流量人山人海，游客多得让你害怕。为 什么我们做得不好？刚才李琰常务副州长说了，我们很多企业 不是做旅游而是做地产，为什么后期运营不下去，这个“宫 ”那个“宫”，最后一个都做不了。什么原因？不是做旅游 ，而是做地产、盖房子，最后肯定要出大问题。石门关为什么 做得好？就是真正做旅游，产品一个比一个好。我们确实是要 认真反思一下，从今天起，每个县市要推10个旅游重大项目 ，稍后说重点项目的时候再详细讲。 （四）宣传营销滞后 大家觉得大理有名不用宣传，问题是我们根本就不懂营销 。前段时间如果不受疫情影响，只需假期对高考生和中考生免 费就可以吸引很多人。宣传只要一个点，比如某个时刻对某个 省免费，这方面贵州做得太好，一月换一省。我说过多次，宣 传营销方案不是一天两天，要计划每个月对什么人宣传、对哪 个地方营销，我们一定要抓住心理，找准营销对象，比如热的 时候，八九月份要到广州、江浙一带营销，冷的时候对西北、 东北营销。最近，我们推出的“中国最佳爱情表白地”很有效 果，要集中火力、大力宣传。 （五）发展模式落后  发展模式老旧，我们没有大量的文旅企业，发展模式、运 营模式传统，还是重复接客、带团、举旗模式。我多次强调一 定要走地中海式（ClubMed，“精致一价全包”度假产品），因 为这种模式简单有效，来的游客所有人都是会员，不用谈，只 要落地，会员每天消费1000块钱以上，都是高端游客，会员一 年要交几十万，所以再难也要找这种业态，我们就是业态不好 ，没有好的业态产品。要找阿那亚（aranya，围绕“人生可以更 美”的主张，具有深厚情感价值和高度精神价值的生活方式品牌 ），阿那亚不缺营销，只要有这个项目，游客就自己来了。为 什么我们的业态落后？举个例子，我说要搞个烧烤城，大理吃 个烧烤的地方都没有，就那么几家城中村的小店，踩都踩不进 去，你看版纳、普洱、德宏搞得多好。我问了交警等几个部门 ，回答我交通疏导不行，这里不行那里不行。我说创建5A景区 ，大家说风险大，不要创建，还是创建旅游度假区，大家都怕 ，怕就什么都做不了，模式出不来，我们现在一定要探索新的 模式。我经常说，1.0旅游时代就是收门票、照张相；2.0时代就 是客栈住上两天，一个地方不去，一分钱也不花，酒店住上两 天走人，有钱花不出去。有人跟我讲，大理是个好地方，确实 不错，但是钱花不出去，想喝茶没地方、想吃饭没地方，小店 还可以吃个特色，但是旅客来了想请人吃饭，找不到高端消费 餐厅。关键是我们没有业态，没有这种模式。上次调研，我讲 办啤酒节，不吃宵夜就算喝点啤酒也好，点一小瓶坐在洱海边 聊天，多少人向往这种生活，但是我们没有坐下来露天喝啤酒 的地方。我们要认真研究，大家讲了很多消费区消费点，比如 吃的问题，各县都说有特色菜，但游客吃不到，就这个道理。 （六）工作落实不力  我们制定了很多规划，安排了很多工作，但政策、工作、 责任都落实落地落不了，没有盯下去，没有盯着不放。习近平 总书记说领导干部要有“钉钉子”精神，一锤一锤的敲到底。 有些工作如果我们不过问的话，忽忽悠悠，时间又过了，又落 实不了，五星级酒店落不了，半山酒店落不了。我们一定要坚 持每年办成几件推动文旅产业发展的大事、要事、实事，着力 解决突出问题，积极创造发展条件。 （七）领导重视不够  这是最重要的一条。只要领导重视了，就一定干得好，领 导不重视，工作根本抓不下去，推动文旅转型升级、建设国际 旅游名城就是一句空话。我们要高度重视，要有好愿景、好规 划、好项目、好品牌、好模式，摒弃文旅产业对传统发展路径 的依赖，走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发展的层次 、质量和综合效益，进一步擦亮大理旅游的“金字招牌”。 二、大理旅游怎么干 习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”“旅游业是综 合性产业，是拉动经济发展的重要动力”，一语道出文化旅游产 业的重要意义。大理文游产业发展有优势、上级有要求、转型 有条件、群众有期盼、现实有基础。我们要深挖精耕资源，深 度拓展功效，无中生有创新，全力以赴建设国际旅游名城，打 造世界一流“健康生活目的地牌”，推动旅游提质增效高质量发 展。 第一、提升更有开放性的旅游视野 现在我们的最大问题就是旅游视野不开阔，没有看到国际 国内旅游业的深刻变化，或者是大家担心害怕。一个地方的发 展就是领导视野的缩影，一个城市建成什么样就是领导视野的 缩影，旅游也一样。一个县建设发展怎么样就看书记县长的视 野和水平。如果不下大力气，或者是对自己的旅游视野进行开 拓，还是墨守成规，还在搞点乡村旅游、农家乐、田间旅游 ，文旅产业根本做不下去。比如水稻旅游，我经常讲，如果把 大理坝子里的所有的田埂都拆了打通，全部种上旅游水稻，大 理就是人间天堂，多少人要来，我督促了一次又一次，讲了一 二十遍，但做不下去。我们的视野太窄，大家每次讲种水稻 ，可能它的成本不够什么的。我专门讲了一句话，什么叫旅游 视野？我们种的是水稻，卖的是鱼，收的是门票，而不是卖水 稻来赚钱。我们这个层次还是视野不够开阔，我们在座的每一 个都要开阔视野、放眼世界，要建国际旅游名城，你必须比日 内瓦都要好，你才能成功。待会我们交个任务，下会以后，我 们一个单子一个单子列出来，而不是简单的开个汇报会，要把 重点放在今年我们真正要干哪几件事、干成哪几件事上。 第二、编制更有先导性的旅游规划 我们做这些事情为什么做得乱七八糟，就是没有规划。当 然现在文化旅游的两个重要规划已经在编制中，一个是《大理 州历史文化遗产资源示范带保护与发展规划》，另一个是《大 理州打造国际旅游名城规划》。规划要强化文旅融合，文旅融 合既是产品融合，又是产业融合；既是科技融合，又是创意融 合，要让旅游产品释放“核能”，旅游产业产生“裂变”。我们衡 量一个产业是否为支柱产业，主要有三个指标：GDP占比、税 收占比、财政收入占比，最终落脚点是财政收入占比。我们不 能只盯着有多少人来大理，而是要紧盯旅游业创造了多少税源 ，增加了多少财政收入，实现了多少人创业就业，这才是我们 最终的目的。我们不要盯着多少人来大理，我经常说工作做得 好不好，最后就是看财政收入好不好，财政手里有钱你就干好 了，没钱就是等于白干了，我们要紧紧围绕这个目标。比如 ，我们旅游人数可能只有3000万，但是因为旅游我们财政收入 有200个亿，就是真正把旅游业打通了，现在旅游业没打通，造 成文旅资源浪费。 第三、打造更有吸引力的旅游产品 刚才说了，我们大理确实有几个好的旅游产品，洱海生态 廊道也算是一个非常经典的旅游产品，近期我们要召开洱海生 态廊道旅游专题工作会议，研究存在的问题，如果一个产品打 造出来，它将火爆全国。一要彰显特色。做旅游产品一定要有 特色，没有特色，是旅游发展的大忌。没有特色，旅游一点意 思没有，旅游业就是农家乐，现在我们普遍就是农家乐水平。 只有特色才能给人以强烈的思想冲击、视觉冲击、感受冲击。 我经常跟大家说的回味力，什么叫回味力？就是回去以后还在 回味这个地方，我觉得我去的那个地方很舒服，下次我还要去 ，过两天我带人去，介绍朋友去。大理最大的特色是文化和生 态，资源变成产品，就是“矿石”到“钻石”的质变。我在某 县工作的时候，特别有一个感受就是没什么可看的，景区也很 普通，但是很多人流连忘返，为什么这样？究其原因，就是 “酒歌”唱的特别好，有400多首，每个人都可以唱一二十首 ，越唱越高兴，当然很有回味，唱