市领导在全市十一”黄金周假日旅游接待工作 动员会上的讲话 同志们： 刚才，＊主任通报了“十一”黄金周期间国家旅游局会同 五部委来＊＊＊督查旅游市场的相关事宜，传达了省政府旅游 工作专题会议精神，下面，我就全面做好“十一”黄金周假日 旅游接待服务工作，迎接国家旅游专项督查组来两办交流群督 查旅游市场的各项准备工作，讲四点意见： 一、加强旅游安全防范，严格落实安全责任 各县（区）、各有关部门要认真贯彻落实中央、省、市关 于安全生产工作的一系列重要决策部署，牢固树立“安全第一 ”的理念，充分认识当前安全生产形势的严峻性，深入吸取今 年以来多起重大涉旅事故教训，特别是“7·27”交通事故的深 刻教训，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，全面落实责任，督促 企业落实安全生产主体责任。进一步加大旅游安全检查力度 ，深入、彻底排查治理各类隐患和不安全因素及存在的突出问 题，严格落实各项防范措施，严防重特大旅游安全事故的发生 ，切实保障假日旅游安全。 （一）全力保障假日出行安全。公安、交通、运政、旅游 、铁路、民航等部门要强化假日旅游交通等重点环节的动态监 管，加强安全警示标志和警力部署，严查非法运营和“三超一 疲惫”运营，严防重特大旅游交通事故发生。铁路、民航、交 通等部门要在确保安全前提下，科学调配运力，避免大规模游 客滞留，并做好因航班延误、道路阻塞而导致旅客滞留的应急 和后续服务工作。要密切关注国庆节假日期间的气象变化，确 保不良天气条件下安全运行。要采取提前预订、增加售票窗口 、网上购票、电话订票等方式，方便广大群众出行。要根据交 通流量情况，合理规划和利用现有收费车道和免费专用通道 ，提高车辆通行效率。旅游部门要加强旅游从业人员岗前安全 风险防范及应急救助技能培训工作，监督指导旅行社科学合理 安排旅游行程，确保不赶时间、不赶夜路，严禁旅行社租用非 旅游营运车辆。督促旅行社强化对旅游团的安全保障措施，完 善应急预案，要求导游、领队等有关人员做好安全提示。 （二）加强节庆活动安全管理。各县（区）要针对国庆假 期各类旅游节庆活动多、人员密集等特点，严格按照《大型群 众性活动安全管理条例》的要求，切实加强对各类旅游节庆活 动的安全审查和管理，严格审批把关，按照“谁主办、谁负责 ，谁审批、谁管理”的原则，落实主办、承办单位和场所管理 者的安全责任，全面排查安全隐患，认真做好现场疏导和应急 处理，严防涉旅事故发生。 （三）严格落实部门安全责任。旅游、铁路、民航、交通 、公安、卫生、安监、质检、食药监等部门要明确企业安全生 产主体责任和部门监管责任，并将责任落实到人。督促各单位 认真落实安全生产责任制，强化旅游安全综合协调管理，完善 各项应急预案，强化应急值守，增强应急处置能力，有效应对 各类突发事件。 （四）全面排查整治各类安全隐患。各县（区）、各有关 部门要结合全市安全生产大检查工作，认真组织各旅游接待单 位认真开展安全大检查，加强旅游道路等交通设施安全检测 ，强化食品安全监督检查。对飞机、火车、汽车等游客运输工 具，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备，对攀岩 、漂流等安全事故易发项目，对容易发生火灾、食物中毒及群 体性伤亡的大众娱乐场所、景区景点、宾馆旅店、餐馆摊点等 进行逐一排查，排除安全隐患，完善安全措施，落实安全责任 ，确保游客人身安全。指导星级饭店完善消防、疏散、食品卫 生等设施设备，健全安全管理制度和应急预案。指导A级景区制 定和实施旅游者流量控制方案，加强大型游乐设施、缆车索道 的安全保障，开展安全隐患自查自纠。这里重点强调一下 ＊＊防火工作，＊＊、＊＊的消防安全形势依然严峻，我们必 须时刻保持高度的警惕。特别是9月上旬国家旅游局在全国旅游 安全督查检查中，明确指出＊＊景区内的通信电线和网线等诸 多线路铺设混乱，存在消防安全隐患，要求按照“立整立改 ”的要求，立即整改，＊＊区、＊＊局要不折不扣地抓好整改 工作，确保＊＊防火安全。 二、加大市场检查力度，提升旅游服务质量 各县（区）、各有关部门要进一步贯彻落实《旅游法》、 《劳动法》、《＊＊＊省旅游条例》等法律法规以及《 ＊＊＊省人民政府关于进一步加强旅游市场秩序整治全面提升 旅游服务质量的意见》（云政发〔2015〕15号）精神，按照 “问题导向、突出重点、疏堵结合、标本兼治”的原则，加强 联合执法，抓好旅游市场秩序整治和旅游服务质量提升工作 ，切实维护国庆节假日期间旅游市场秩序，保障消费者合法权 益。 （一）开展旅游市场秩序整治。市、县（区）假日办成员 单位要认真贯彻落实好《国务院办公厅关于进一步促进旅游投 资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、《国家旅游 局、公安部、工商总局关于治理规范旅游市场秩序的通知》 （旅发〔2015〕95号）、《商务部、旅游局、工商总局、质检 总局关于开展旅游纪念品市场专项整治的通知》（商秩函〔 2015〕468号）、《国家旅游局办公室关于开展不合理低价、虚 假广告、购物点违法经营专项整治工作的通知》（旅办发〔 2015〕210号）文件要求，根据各自的工作职责，在节前和节日 期间大范围开展专项检查、整治行动，加大对旅游市场的检查 力度，全面规范和整治旅游市场秩序，净化国庆节假日旅游市 场。严厉打击旅游包车、强迫消费、欺客宰客、不合理低价等 行为。县（区）政府要组织相关单位严厉打击在机场、车站、 城市广场、景区沿线等游客集散地“喊客”、“拉客”和其他 扰乱两办交流群旅游市场秩序的行为。 （二）抓住重点，确保交通有秩序、住宿有着落、停车有 地点。交通和运政部门要吸取“7·27”较大交通事故的教训 ，加强对非旅游客运车辆从事旅游客运的查处力度，要加强旅 游包车的检查与管理，保障两办交流群至＊＊等重要线路的畅 通；交警部门要加强对＊＊周边及主要景区（点）等易引起拥 堵路段的交通疏导。各县（区）假日办要提前做好游客住宿应 急准备工作，对辖区内的住宿企业进行登记，同时要对辖区内 的桑拿、洗浴中心可容纳的住宿人数及各酒店、宾馆等可加床 数量进行统计以便应对节假日期间可能出现的住宿紧张问题 ，引导游客有序入住。各市、县（区）假日办成员单位的停车 场要在节日期间为游客免费开放，并在单位入口显著位置张贴 免费停车公告，＊＊区、玉龙县假日办要及时组织辖区内的各 有关单位提供免费停车服务，以有效缓解节日期间的停车压力 。 （三）加强旅游信息咨询服务工作，方便游客出行。为方 便游客在我市的旅游活动，国庆节日期间市假日办要在＊＊、 ＊＊休息站等处设立旅游咨询服务点；由＊＊县假日办负责在 ＊＊附近设立旅游咨询服务点；由＊＊区假日办牵头在＊＊路 两办交流群出口处设立旅游咨询服务点；＊＊县假日办牵头在 ＊＊境内适合地点设立旅游咨询服务点。以上旅游咨询服务点 在国庆节假日期间要免费向游客提供旅游咨询服务。同时，市 、县（区）假日办及其成员单位要利用官方网站、微博、微信 等方式及时向游客发布两办交流群的旅游信息，服务好游客。 （四）充分准备，规范服务，全面提升假日旅游接待水平 和质量。为确保国庆假日旅游接待工作的有序开展，各假日办 成员单位、各有关部门和旅游企业在国庆节假日之前各单位要 传达学习上级有关做好2015年国庆节假日旅游工作的通知要求 ，制定工作方案，安排部署接待准备工作，确保国庆各项旅游 接待工作圆满完成，不断提升两办交流群旅游的总体服务质量 和水平。要严格落实节假日值班和领导带班制度。要求值班人 员严格履行岗位职责，保证24小时通讯畅通，及时妥善处理游 客举报投诉，及时妥善处置突发事件，做到报告及时、处置科 学，防止事态恶化和次生灾害的发生。认真做好旅游接待人数 统计预报上报工作。大力弘扬诚信经营和文明经营之风，要加 强对红色旅游和文化、体育、科普等场所及相关活动的推荐 ，引导游客理性消费、文明旅游、安全出行，增强自我风险防 范意识和维权意识。 三、认真履行职责，加强协调配合，确保假日旅游 接待工作运转通畅 市假日办各成员单位要不断总结以往节假日旅游接待工作 经验，针对过去节日期间暴露出的问题，按照市委、市政府的 要求，加强指导和督查，特别是要狠抓旅游接待方案、预案的 细化和落实，及时协调和解决旅游接待中出现的问题，进一步 提高驾驭假日旅游工作全局的能力，努力提高假日旅游协调管 理水平。要根据节假日旅游工作出现的新特点、新情况，全面 做好节假日的组织、协调工作。协调各成员单位在科学分工、 细化责任、各司其职的基础上，全面落实部门责任制和事故报 告制度，增强各成员单位之间的配合、协作和统筹协调工作 ，确保假日办高效协调运转，及时收集、分析、发布、上报我 市的节假日旅游信息。 市假日办负责统筹协调好全市的假日旅游接待工作，及时 收集、发布旅游接待信息。在节日期间要执行旅游投诉统一受 理机制及时向公众公布投诉受理电话，在接到投诉电话后第一 时间转交相关具体负责单位处理。 市旅发委要加大对旅游市场秩序的整治