在全县创建国家全域旅游示范区动员大会 上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全县创建国家全域旅游示范区动员大 会，就是要把全县干部群众的思想、智慧和力量凝聚到创建工 作上来，通过2-3年的努力，顺利通过国家全域旅游示范区验收 ，成为令人向往、宜居宜业的美丽家园。刚才，启涛同志就全 县生态旅游建设工作作了很好的总结，并就创建国家全域旅游 示范区工作作了全面部署，我完全赞同，关键是要狠抓落实。 下面，我再强调三个方面的问题。 一、统一思想、提高认识，切实增强全域旅游创建的发展 自信 （一）回顾过去，旅游发展有目共睹 十二五以来，县委、县政府大力实施“生态旅游全域化 ”发展战略，扎实推进旅游工作，实现了五年五突破，旅游产 业从无到有，旅游项目从少到多，旅游名气从小到大，旅游层 次从低到高，旅游决心从弱到强；五年五大步，2011年荷花荡 创成3A、2012年宏源国际创成四星级酒店、2013年尧帝古城一 期开放，2014年举办第28届全国荷花展、阳光田园创成省四星 级乡村旅游点，2015年尧帝古城创成3A、水上森林公园开园 ，荷花大道有序推进，荷花荡接待中心主体工程顺利封顶，可 以说全县旅游工作成效显著。特别是刚刚过去的2015年，全县 上下围绕生态旅游全域化的总体思路，旅游宣传多点开花，亮 点频现；赏荷季文化旅游活动，创意十足；专题旅游推介会 ，影响广泛；@@旅游直通车，名利兼收；众多新建游览项目 ，吸人眼球，成功申报并获批国家首批全域示范区创建单位 ，这是全县上下共同努力、辛勤付出的结果，借此机会，我代 表县委、县政府向大家表示衷心感谢。 （二）正视现状，发展瓶颈依然存在 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县旅游工 作还有许多不足，距全域旅游示范区的标准和要求还有很大差 距，一是旅游重点景区功能还不完善、档次还不高；二是旅游 管理体制机制还不健全，管理还不规范；三是旅游融合还不紧 密，还没有跳出旅游抓旅游；四是旅游产品品牌还缺乏影响力 ，龙头景区还不突出；五是旅游宣传推介覆盖面还不宽，形式 仍比较单一等等，所有这些都需要我们认真思考，开拓创新 ，努力解决。 （三）展望未来，全域旅游乘势而上 所谓全域旅游，是指在一定行政区域内，以旅游业为优势 主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会 共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一 种新的区域旅游发展理念和模式。应该说，推进全域旅游是贯 彻落实五大发展理念的现实要求，是旅游扶贫和全面建设小康 社会的客观要求，是推进供给侧改革的重要抓手，是推进旅游 转型升级和可持续发展的必然选择，是顺应全民旅游、自助游 、自驾游趋势的时代要求，是推进新型城镇化和新农村建设的 有效载体，是全面提升旅游竞争力的规律使然。全域旅游战略 的意义和影响将远远超越旅游领域。 虽然我们目前离“国家全域旅游示范区”的标准还存在较 大差距，但也有一些优势：一是思想上，先知先觉。“全域旅 游”这一概念是国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作 会议上公开提出的，而县委、县政府在2014年就提出了“生态 旅游全域化”这一概念，通过两年多的宣传造势，发展“全域 旅游”已经成为全县干群的高度共识。二是行动上，占得先机 。两年来，全县上下紧紧围绕“生态旅游全域化”战略要求 ，重规划、强景区、优配套、抓营销，在全国率先提出并实施 “全域旅游绿道”，并初步形成“一根黄金线、串联四颗大珍 珠”的@@特色全域旅游发展格局。三是宣传上，另辟蹊径。参 与投资中国首部儿童性格养成动画片《巧手鲁班》，中国芭比 娃娃——@@荷花仙子惊艳亮相央视荧屏；延续传统荷花节的同 时，积极培育新亮点、新聚焦点，2016年已确定举办@@国际半 程马拉松赛、全国中小学生手球嘉年华、环@@国际自行车赛等 三大赛事，“旅游+体育”将不断掀起@@旅游高潮。 立足当前，展望未来，我们有理由期待和相信，推进全域 旅游是改善民生、提升幸福指数、服务人民群众的有效方式 ，符合世界旅游发展的共同规律和整体趋势，代表着现代旅游 发展的方向，是新时期我国旅游发展的总体战略。因此，我们 必须转变旅游发展思路、创新旅游发展战略、转变旅游发展方 式，切实增强创建国家全域旅游示范区的紧迫感和责任感，切 实增强创建工作的积极性、主动性和创造性，切实增强勇于担 当、主动作为的时代精神，努力推动全县旅游工作从景点旅游 向全域旅游转变。 二、突出重点、狠抓融合，努力打造全域旅游发展的@@样 本 要紧紧围绕全域共建、全域共融、全域共享的这一发展模 式，坚持把全县范围作为完整旅游目的地进行整体规划布局、 综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素 、全产业链发展，努力实现旅游业增加值占GDP比重15%以上 ，旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上，年游客接待人 次达到本地常住人口数量10倍以上，当地农民年纯收入20%以上 来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收10%左右，全县旅游 业有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。重点抓好六方面工 作： （一）突出规划融合，让创建有章可循。全域旅游规划编 制是整个创建工作的“牛鼻子”，有了科学规划，工作才有抓 手，创建才有目标。结合@@全域旅游发展实际，我们要按照 “全景@@、全域旅游、全时旺季”发展目标，充分结合国家全 域旅游示范区创建要求以及“十三五”@@旅游发展设想，邀请 规划行家，编制@@全域旅游发展专项规划，为@@“生态旅游全 域化”发展破题解惑，着力打造精品主城区、闵桥塔集慢生活 体验区、银涂健康养生度假区、前锋吕良名湖古镇风情展示区 、陈桥金北休闲农业示范区、金南戴楼乡愁记忆体验区等六大 功能分区，努力构建“一根黄金线、串联四颗大珍珠”的全域 旅游发展格局。具体要把握好三个方面要求：一要深刻认识全 域旅游规划内涵。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划 不同，不再只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划 景点景区内外协调发展、整合各类资源要素。二要准确把握全 域规划应用价值。全域旅游作为一种可持续旅游的发展概念 ，在规划上，不能跟风式、片面地、狭隘地聚焦一个“全”字 ，不能试图把全域旅游规划的范围、内容和实施变成包罗万象 、凌驾于一切的“高大上”规划，这样的规划注定因为无法实 施而失去指导全域旅游科学发展的价值。三是充分体现全域旅 游融合路径。全域旅游的核心是融合，这当中应既包括旅游规 划，还要有公共服务提升规划，以及指明各景区规划，文化、 教育、医疗、体育、农业、工业等行业与旅游发展相融合的路 径等。 （二）突出重点项目，让创建强基固本。实施项目化管理 ，是推进全域旅游示范区建设的重要抓手。一是紧扣市场，重 点打造优势产品。坚持游客需求、市场需要为导向，按照“八 有”（有模有样、有声有色、有滋有味、有情有义）标准，重 点实施荷花荡科学运营、循环道路、荷景打造、采摘体验、文 化挖掘；水上森林公园游客服务、餐宿配套、四季花海、森林 度假、温泉养生；白马湖岛间串联、水上游乐、民俗展演、渔 村度假；尧文化旅游产业园开发招商、“八景”再现、基础配 套；七彩河道万亩油菜、水上航线、石油科普；@@绿道起点公 园、运动健身；马草滩农事渔事体验、道路餐宿配套、运营模 式创新；东方园林多彩苗圃、乡愁记忆、婚纱摄影；吕良棋盘 街古镇修复、文化传承；星·塘度假村度假休闲、民宿体验 ；金绿源生态农庄生态餐厅、瓜果采摘等建设提升项目，早日 建成一批业界知名、市场认可、游客满意的旅游景区。二是打 造品牌，重抓创星晋级。围绕基础设施建设、文化内涵挖掘、 服务功能完善、景观质量提升四大环节，加快实施荷花荡国家 4A级景区创建、水上森林3A级景区创建，白马湖生态渔村省四 星级乡村旅游点，星·塘度假村、一品葡萄家庭农场省三星级 乡村旅游点，三河湾国家水利风景区品牌创建工程，不断夯实 全域旅游基础。三是依托龙头，突出招商集聚。变漫无目的的 “撒网式”招商为围绕荷花荡、水上森林公园、白马湖生态渔 村等龙头景区，在周边区域做产业配套、产业延生的“选择 ”招商，并敢于尝试PPP、公司+农户、公司+基地+农户+市场等 旅游景区、乡村旅游发展新模式，大力推介高邮湖湖畔禅修度 假、@@水上黄金游线、大墩岛综合开发、白马湖水上运动等项 目，力争吸引更多资本落户@@，为@@旅游多元化发展增添新动 力。四是强化挖掘，激活产品发展活力。围绕荷花、尧帝、森 林、棋盘、草滩、苗木、渔家、民俗等主题文化特色，在产品 广度、丰度、深度上下功夫，确保景观震撼化（面积、品种、 体量），体验多样化（参与、互动、体验），配套功能化（齐 全、舒适、便捷），产业链条化（可看、可玩、可带）。 （三）突出美丽乡村，让创建壮县富民。近年来，随着乡 村旅游快速发展，全国有一大批农民工通过参与乡村旅游经营 服务实现了发家致富，外地的成功经验告诉我们，越来越多的 大学毕业生和文化、艺术、科技等专业技术人员落户乡村，将 自身的专业优势与乡村的资源优势、旅游的市场优势组合起来 ，开展创作创业，在全国形成了一批乡村旅游创客基地。多年 的探索与实践也证明，@@旅游的生命在乡村，乡村是@@全域旅 游的未来。一是强化布局引领。根据区域位置、村庄特点、镇 村规划等条件和优势资源，从各镇筛选出10个特色乡村作为 @@未来乡村旅游“十颗小珍珠”，深度挖掘每个乡村不同的文 化底蕴、氛围、个性和价值，由各镇牵头，规划、旅游部门配 合，委托专一部门，按照特色、集聚、融合、规范的要求和一 村一品、一村一特、一村一韵的原则，规划绘就好@@“美丽乡 村蓝图”， 打造以观赏、休闲、住宿、养生功能为一体的乡村 旅游集聚区，真正成为农民幸福生活的家园，市民休闲旅游的 乐园。二是加大财政扶持。结合镇村财力，整合住建、交通、 旅游、水务、环保、城管、农委、开发等部门资金，总额不低 于1亿元，用于村庄环境整治、基础设施改造、民房出模出新、 经营业态培育等。以生态、湿地、荷花作为资源基础，先行在 荷花荡、水上森林公