在全县旅游发展大会上的讲话 同志们： 5月3日，省委、省政府召开全省旅游发展大会，动员全省上下 抢抓机遇加快建设旅游经济强省，推动形成全省“大旅游”发展格 局。今天，县委、县政府召开全县旅游发展大会，既是贯彻落实省 委、省政府大力发展旅游业的指示精神，也是对南漳旅游业形势的 再分析，更是我县新一轮加快旅游业发展的“动员令”。刚才，会 议通报表扬了一批先进典型；三家单位分别做了表态发言，讲得都 很好，希望大家能够认真学习借鉴。下面，我再强调四点意见： 一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快发展旅游业的责任 感和紧迫感 县委、县政府对旅游业的重视程度越来越高，在规划编制、项 目建设、体制机制、政策支持等方面，采取了一系列措施，工作成 效逐步显现。 一是旅游经济指标快速增长。“十二五”期间，每年旅游接待 人数和收入增幅同比均超过20%。2015年，全县接待游客人数突破 220万人次，实现旅游综合收入11亿元，同比分别增长45.4%、 37.5%。 二是旅游知名度持续提高。近年来，南漳先后荣膺“中国最具 魅力文化生态旅游县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、 “湖北省旅游标准化示范县”、“中国鸳鸯之乡”、“全国古山寨 文化之乡”等称号，春秋寨被评为4A级景区，漫云古村落被评为 “中国景观村落”、“中国传统村落”、全省“绿色幸福村”，鱼 泉河村被评为“湖北旅游名村”，榆树岭村被批准为“省级休闲农 业示范点”，水镜湖公园创建为省级地质公园。这些荣誉的取得 ，大大提高了南漳旅游的知名度和美誉度。与此同时，我们创新旅 游宣传营销方式，通过新媒体宣传、旅游推介宣传及活动营销等方 式，打响“心氧氧 去南漳”旅游宣传口号，南漳旅游品牌在全市 家喻户晓，在全省有较高知名度和影响力，周边地区来漳人数较以 往呈快速上涨趋势。 三是旅游规划逐步完善。在顺利实施《南漳县旅游发展总体规 划》的基础上，完成《南漳县旅游发展总体规划（2014—2030）》 修编工作。各镇（区）也积极推进旅游规划编制工作，板桥镇旅游 发展规划、巡检镇漫云古村落旅游开发总体规划等相继通过评审 ，春秋寨、香水河、水镜庄等重点景区建设规划及控制性详规也已 完成，初步形成了特色鲜明、统分结合、科学务实的旅游规划体系 。 四是旅游投资快速增长。据不完全统计，“十二五”期间，实 际完成旅游投资22.5亿元，比“十一五”期间增长4.35倍，成功启 动了春秋寨、香水河、水镜庄、水镜古镇、中国有机谷、华中绿谷 、七里山森林公园、九洲岛旅游风情小镇等一批文化旅游项目建设 。 五是乡村旅游成全国示范。近年来,我们紧抓休闲农业与乡村 旅游全面升温的良好机遇，以丰富的乡村文化旅游资源为依托，深 化项目带动，统筹乡村旅游发展，取得了良好的经济效益、社会效 益和生态效益。目前，全县旅游农家乐已发展到600余家，其中四 星级农家乐4家，中国有机谷、华中绿谷、漫云风光、麻城河风光 等新的乡村旅游品牌相继涌出，形成了三国源头游、荆楚文化游、 荆山生态游、乡村游、古山寨游等多条旅游线路。 “十二五”期间，全县旅游工作成绩来之不易，这是县委、县 政府正确领导的结果，也是各镇（区）、县直有关部门支持配合的 结果，更是全县旅游行业广大干部职工不懈奋斗的结果。在此，我 代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们周边地区都在加大 投入力度，用足用活旅游政策，发展势头越来越猛。对此，我们一 定要认清形势，增强危机意识，充分认识到当前我县旅游业面临的 问题与挑战，总的来说，主要体现在四个方面：一是全域旅游的意 识还没有形成。我们已经进入大众旅游时代，但是从我县的旅游业 发展现状看，全县上下旅游发展信心还不够坚定，旅游产业规模化 、系统化发展程度不深，“小战斗”取胜不少，“大战役”突破不 够，全域旅游发展格局尚未完全形成。二是旅游产业链条不健全。 在支撑旅游产业发展的吃、住、行、游、购、娱等六要素中，仅仅 停留在观光体验式的阶段，基本以门票经济为主，而在吃喝、购物 、娱乐、住宿等要素上比较薄弱。三是缺乏知名品牌和龙头企业。 旅游景区带动作用不大，核心竞争力不强。虽然开发了一些旅游项 目，但是将他们打造成具有核心吸引力的景区还需要时间。四是基 础设施还不完善。旅游交通建设滞后，通行条件差，旅游厕所标准 不高，停车场所较为缺乏，旅游标识标牌不够完善等问题直接制约 了我县旅游业快速发展。 二、认清形势，抢抓机遇，把加快旅游业发展摆在更加突出的 位置 “十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜期，是我县 旅游业转型升级、突破瓶颈的关键期。总体来看，我县旅游业发展 面临着良好的发展机遇： 一是发展旅游业已经上升为国家战略。李克强总理在中央经济 工作会议上将发展旅游业摆在深化服务业改革的首位。在《政府工 作报告》中进一步明确：“要落实带薪休假制度，加强旅游交通、 景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在 兴起的大众旅游时代。”汪洋副总理形象的指出，旅游是经济发展 的“加速器”、社会和谐的“润滑油”、生态文明建设的“催化剂 ”、对外合作交流的“压舱石”。这不仅体现了旅游业在当前政府 工作中的重要地位，也说明旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的 综合优势日益凸显，更说明旅游业发展已经成为国家战略。 二是支持旅游产业发展的政策越来越好。近年来，《国民旅游 休闲纲要（2013-2020）》、《国务院关于促进旅游业改革发展的 若干意见》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若 干意见》及国土资源部、住建部、国家旅游局出台的《关于支持旅 游业发展用地政策的意见》等多项助推旅游发展的利好政策相继出 台；省委、省政府把旅游业发展作为新常态下经济增长的新引擎 ，也出台了一系列促进旅游业改革发展的措施，并将省旅游局升格 为省旅游委，列入了政府组成部门；市委、市政府也相继出台了支 持旅游业发展的奖励政策。这些，为我县旅游业发展创造了难得的 政策机遇，提供了更为广阔的发展空间。 三是旅游业已成为新常态下的资本洼地。近年来，不少房地产 企业、资源矿产型企业、互联网企业都看到了旅游业发展的美好前 景，纷纷转型投资旅游业。从全国看，万达进军旅游业，带着六大 集团投资200亿打造长白山旅游度假区、恒大集团投资1600亿打造 海南海花岛；从全省来看，应城汤池、木兰天池、三峡大坝等等 ，其投资主体原来的主业均非旅游业；从全市来看，唐城、汉城、 鱼梁洲等一批知名景区的开发建设者都是从其他行业转型过来的。 这些“非专业”投资者的进入，充分说明旅游业正在成为产业资本 青睐的新型投资“洼地”。 四是旅游业在绿色发展中的地位日益凸显。近年来，旅游业在 惠民、富民、扶贫中的功能得到了充分的发挥，得到了全国上下的 广泛认可。各地、各单位对旅游业的认识越来越深刻，对旅游业支 持的力度越来越大。旅游项目、旅游发展得到了当地群众的广泛支 持，广大群众参与旅游的热情空前高涨并将继续保持下去。 五是旅游业已成为新常态下的经济增长点。党的十八大提出 ：要使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代 服务业和战略性新兴产业带动。旅游业是直接促进终端消费的现代 服务业，是综合性、可持续和多层次消费，具有“一业兴，百业旺 ”的特点。据世界旅游组织统计，旅游产业每收入1元，可带动相 关产业增加收入4.5元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资 5元。随着人民群众生活水平的提高，居民的消费结构由“吃穿用 ”向“住行游”升级，群众更加注重追求精神文化方面的需求。大 力发展旅游业，正是顺应了这一趋势。目前，旅游业已经成为最富 蓬勃活力与发展潜力的产业，是经济新常态下扩大内需、拉动消费 的有力抓手。 三、凝心聚力，真抓实干，奋力开创我县旅游工作新局面 2016年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段 的开局之年。做好2016年的旅游工作事关大局、事关长远。全县旅 游工作，必须坚持以“五大发展理念”的指引，以全域发展为方向 ，以品牌提升为引领，以产业融合为驱动，加快旅游要素升级增效 ，推动全县旅游业快速发展，力争全年接待游客突破300万人次 ，旅游综合收入达15亿元。为此，要重点做好以下四个方面的工作 ： ㈠坚持发展“全域旅游”，着力拓展旅游发展空间。发展“全 域旅游”，要坚持全境布局，把全县作为一个大景区来规划建设 ，让全域资源成为全域风景；要坚持全面对接，推进旅游与其他产 业融合发展，建立以旅游业为引擎的产业联动机制，实现全行业、 全领域互融互通、提质增效；要坚持全民参与，把旅游作为民生工 程，引导农民转变思想，融入旅游链条，释放旅游综合红利，实现 全民参与、全民共享。 一是高起点抓好规划编制工作。旅游规划是旅游业科学发展的 前提。要坚持规划先行，突出站位高远、打造特色、融合发展，用 高水平、高品位的规划来指导、引领和推动全县旅游业发展。各镇 （区）要依据全县旅游总体规划科学编制本地旅游规划，拥有三级 以上旅游资源的行政村必须编制村级发展规划。 二是积极推动产业融合发展。主动适应现代旅游业发展的新动 态，牢固树立大资源、大产业、大旅游的观念，站在全局谋划旅游 ，以更大力度、更宽视野推进旅游融合发展。从宏观上讲，就是要 注重旅游业与城市建设、美丽乡村建设、县域经济社会发展等各项 工作融合发展；从微观来看，要着重强化旅游业与特色农业、其他 服务业的融合，通过有机农业、文化产业、现代商贸业与旅游业的 融合发展，做大做强南漳旅游特色品牌。具体来说，要引导公路沿 线乡村调整产业结构，发展以吃农家饭、购农家特产、看田园风光 、赏民俗风情、拾山林野趣为特色的生态型旅游项目；要强化旅游 业与文化产业融合，围绕推进三国源头、古山寨之乡等文化旅游品 牌的培育，加快水镜三国文化旅游区、古山寨文化旅游区的规划和 建设；要强化旅游业与商贸融合，把旅游业融入商务中心区和特色 商业街区，实施一批旅游综合体项目。通过促进工业、林业、文体