在研究召开全县旅游工作会议 及相关文件时的讲话提纲 同志们： 旅游业是服务业的一个重要组成部分，但为什么我们还要 单独召开会议呢？主要原因是旅游业在我县服务业发展中潜力 最大、优势最足，最容易取得突破性进展和成果，也是下一步 县委、县政府要举全县之力重点打造的产业。 为什么说，我县旅游产业发展潜力很大，具备实现跨越式 发展的基础和条件，主要体现在以下五点优势上： 一是岫岩玉旅游资源独一无二。岫岩是全国最大的玉料供 应地和玉器产品销售集散地，县内有八大玉器交易市场，从业 人员约10万人。随着县玉石矿成功完成股份制改革，以及玉皇 山文化旅游度假区的启动建设，岫岩玉文化旅游、国石之旅必 将做大做强。 二是山水旅游资源丰富独特。我县有清凉山、药山、圈里 陨石坑、龙潭湾、石湖瀑布及大洋河、哨子河等山水旅游资源 ，真山真水真风景，具有独具特色的原始性和良好的原生态 ，可以满足周边大中城市居民亲近自然、探奇揽胜的需要。 三是满族文化旅游资源特色鲜明。岫岩历史悠久，文化底 蕴深厚，具有浓郁的满族民俗文化，以及丰富多彩的满族民间 艺术资源，这些文化资源都是极具竞争力和吸引力的优质文化 旅游资源。 四是养生旅游资源货真价实。岫岩生态环境良好，山清水 秀，空气清新，具有得天独厚的养生度假和休闲旅游资源。尤 其是岫岩还有多处温泉资源，是健身祛病疗养的好地方。在吃 的方面，有羊汤、蛹蚕蛾、林蛙以及各种山野菜、食用菌等特 产蔬菜果品，都堪称绿色保健食品。对崇尚养生保健的城市居 民来说很有吸引力。 五是宗教旅游资源分布较广。有效圣寺、玉皇庙、双泉寺 、白云观等寺庙。这些宗教文化资源也可以转化为旅游资源。 北镇青岩寺就是一个值得借鉴的成功范例。 以上这些优势构成了岫岩在全省乃至全国旅游发展大格局 中必将大有可为的基础条件。 近一个时期，特别是在丹妮同志任局长以来，县旅游局工 作积极主动，在宣传推介岫岩旅游项目、加强行业管理和服务 、推动全县旅游业发展等方面做了大量工作，取得了较好效果 ，特别是国庆节期间在高速公路口设立服务台等举措让人印象 深刻。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到我县旅游产业发 展中存在的困难和问题： 一是旅游产业规模小，还处于低小散乱的发展局面，没有 形成应有的气候，对县域经济发展的贡献率低，拉动作用不明 显。 二是没有形成科学完整、具有前瞻性、战略性的全县旅游 产业发展总体规划。旅游业发展基本处于探索阶段，没有明确 定位和统一目标。 三是旅游工作管理体制不够顺畅。部分景区坐落在乡镇 ，权属归部门，行政管理归旅游局，存在多头管理现象，这导 致资源不能进行有效整合和开发。 四是各旅游景区开发程度较低，一些项目推进迟缓，基本 都处于初级阶段，游览内容少，质量差，线路短，容量小。 五是各景区彼此分散，多头经营没有实施有效整合，难以 适应旅游者多层次的需求。 六是交通、文化娱乐、住宿、餐饮等配套设施建设滞后 ，旅游服务功能不完善。 七是对外影响力不强，旅游品牌的知名度不高，特色文化 旅游形象不够鲜明，缺乏更加广泛的吸引力和辐射作用。来岫 游客仅限于周边地区。 八是旅游与文化等产业融合的不够，没有实现相互促进、 协调发展。 九是各部门合力形成不够，经费投入不足，2004年县政府 确定我县年度旅游事业费50万元，历经十年，我县财政收入已 经增长了几倍，但旅游事业费一直没有增长，旅游事业费额度 低于全省同类城市水平。 以上我把岫岩旅游的优势和不足作了分析，下一步如何发 展旅游业，就要在着力破解这些矛盾和问题上下功夫。 一要解决好思想认识的问题。旅游业作为朝阳产业、绿色 环保产业，综合性、关联性强，涉及吃住行游购娱等环节，据 有关统计与旅游相关的行业超过了110个，发展它可以带动其他 产业的发展。它对住宿业的贡献率超过