在全县冬春水利建设暨稻虾共作推进会上的
讲 话 提 纲
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县冬春水利建设暨稻虾共
作推进会，主要任务是贯彻落实国家和省、市相关会议精神
，结合冬春水利建设工作，研究部署明年及今后一段时期稻虾
产业发展工作，推动我县水利建设和稻虾产业互融互促、质效
并进。会前，我们观摩了@@、@@、@@等镇水利工程和稻虾
综合种养现场。刚才，@@局长、@@主任分别就冬春水利建
设和稻虾共作模式推广作了具体部署，我完全赞同，希望大家
高度重视，全力支持，结合实际，切实抓好落实。@@镇、
@@镇、@@镇唐港村、@@镇淮胜村等4家单位作了很好的会
议发言，既交流了工作经验，也明确了推进举措，希望大家认
真学习借鉴，全面抓好贯彻落实。下面，就推进冬春水利和稻
虾共作工作，我再强调三点意见：
一、突出重点，切实抓好冬春水利建设管理
当前和今后一段时期，全县水利建设的总体要求是：紧紧
围绕实施乡村振兴战略，突出问题导向，加大工作力度，持续
抓好农田水利和重大水利工程建设，不断提升防灾抗灾减灾能
力，切实为保障粮食安全、发展特色农业、建设美丽乡村、满
足民生需求提供有力的水利支撑。在具体工作中要重点做到“四
个突破”：
一要完善水利基础设施，在夯实农业生产能力上求突破。
县委、县政府将进一步加大重点水利工程建设力度，全面推动
农田水利设施达标提质，努力实现大中小微水利工程的衔接配
套。县水务局要积极配合淮委、省水利厅做好南水北调东线二
期@@工程相关前期准备工作，确保将入江水道、高邮湖、宝
应湖周边洼地排涝问题纳入项目规划中实施。县开发局、各镇
（街道）要加强高标准农田建设，根据年度目标建设任务，整
合资金投入，科学合理布局，整村推进，做到建一片、成一片
，发挥效益带动一片。同时，要结合现代农业发展、产业结构
调整、土地流转，及时修编农田水利专项建设规划，将稻虾共
作等高效种养模式对水利工程的要求与高标准农田建设紧密结
合起来，加大连片开发支持力度，通过升级主河道、改造分支
流、疏通毛细渠、清洁水岸线，确保农业生产全部实现“清水灌
田”，为稻虾共作基地扩面提质夯实基础。
二要增强水资源管护，在服务农业发展方式转变上求突破
。要积极发展高效节水灌溉，普及推广管道灌溉、喷滴灌等高
效节水灌溉技术，促进节水灌溉与农技、农机、农艺等相结合
，提高水、肥、药的利用率。全面推进农业水价综合改革，进
一步提高水资源利用效率，2019年全县改革面积要达到47万亩
，占有效灌溉面积80%以上，2020年要实现全覆盖。坚持“同源
、同网、同质、同服务”，健全农村区域供水监管体系，完善安
全预警和应急处置机制，切实提升农村居民饮水安全保障水平
。强化水功能区监督管理，加强日常巡查，巩固二水厂中东饮
用水源地建设保护成果，保证应急备用水源地有效运行。
三要推进水环境治理，在建设生态宜居美丽荷都上求突破
。近日，省委、省政府专门下文，在全省开展河湖违法圈圩和
违法建设专项整治工作，县河长办、水务局、农委、各镇（街
道）要严格按照通知要求，落实好排查、整治工作，尽早启动
、抓紧推进，确保全面高质高效完成。县河长办要以县领导担
任河长的60条河道（湖泊）作为重点整治对象，深入开展“三乱
”专项整治，深入推进河湖长制管理，严格落实“一河一策”“一
湖一策”。县水务局要抓紧对接启动高邮湖、宝应湖退圩还湖工
程，建设三湖、淮河入江水道沿线景观生态廊道，改造提升三
里桥河、新建河等滨河风光带，加快推进“引水润城”工程，贯
穿城区现有河道。全力推进城东湿地公园建设、城东水系调整
、城市河道综合整治二期景观提升等工程，努力改善城区水环
境，提升城区排涝能力。大力实施乡村水环境整治工程，按照
《五年规划》要求，结合农村人居环境整治行动方案及文明城
市创建，大力推进农村生态样本河道建设，建成省级“水美乡镇
”“水美乡村”分别不少于1家、3家，努力打造“生态宜居标杆县
”。
四要规范项目建设管理，在提升工程运行质效上求突破。
要加强水利工程基本建设程序管理和质量安全管理，落实工程
质量终身制，严格设计变更管理，加强招投标和重点工程验收
管理，开展工程质量安全稽查、检查、巡查，推进水利工程管
理达标创建，切实做好质量安全考评工作。强化河湖监管，推
进“智慧水务”和镇街综合执法队伍建设，加强湖泊巡查和空间
管控，统筹“一河三湖”长效管理。充分运用已通过省级验收的
河湖、水利工程管理范围划定信息成果，通过资源共享进一步
加强水利工程管护。要健全管护机制，强化“建、管、用”一体
化，将农田水利建设质量管理与工程管护机制同步落实，确保
效益持续发挥。加强农田水利服务体系建设，鼓励和扶持农民
用水合作组织多元化发展，投身工程管护，探索采取政府购买
服务、以奖代补等方式，调动各方开展工程管护的积极性。
二、精准发力，加快推进稻虾共作扩面提质
当前，农民种粮效益低下，要想提升农业综合效益和竞争
力、保障农产品质量安全水平、助力精准脱贫，加快农业转型
升级、推进农业供给侧结构性改革是必由之路。稻虾共作既可
以稳定粮食产能、保障粮食安全，还能够有效破解农民增收难
题。全县现有龙虾精养、套养面积10万亩，其中稻虾面积3万亩
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