在全县党的建设、精神文明建设、民主法治 建设大会上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府在这里召开全县党的建设、精神文明 建设、民主法治建设大会，主要任务是，回顾总结去年工作 ，研究部署今年任务，动员全县上下，主动作为，及早谋划 ，坚持以“四个全面”战略布局为统领，全面加强党的建设、 精神文明建设和民主法治建设，为高水平全面建成小康社会、 实现XX经济社会发展全面领先提供坚强保障。 过去的一年，全县党建群团各部门紧紧围绕县委、县政府 工作大局，奋勇争先，狠抓落实，各项工作取得新的成效，为 我县实现“十三五”精彩开局，在南通市项目建设综合考评中 “季季第一、全年夺冠”，在全市首次“四个全面”综合考核 中勇夺第一作出了巨大贡献。纪检监察工作：开发建设“两个 责任”网上考评系统，构建县镇村三级责任体系，考评制度获 评市反腐倡廉好制度。狠抓机关作风效能建设，组织开展“三 治三促”机关作风效能建设主题教育活动，推行作风效能问题 季度实名通报曝光制度，机关行政效能显著提升。出台县委巡 察意见和规划，对县农委、双楼中专和高新区中心卫生院3家单 位开展驻点巡察。用好监督执纪“四种形态”，共实施谈话函 询151件，第一、第二种形态处分占比达88.9%。常态化开展主 要领导“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策等制 度执行情况的监督检查，依托县综合电子监察中心加强对行政 审批、公共资源交易等重点领域的电子监察和预警防范，有效 提升廉政风险防控和预防腐败工作水平。组织工作：扎实开展 “两学一做”学习教育，抓实“读写讲做展”系列举措，“勇 扛旗夺杯、敢担当作为、创一流业绩”氛围日益浓烈，在全市 推进会上作经验交流。圆满完成领导班子换届工作，突出党委 领导把关，做到人事安排一体化考虑、选举工作过程化指导、 换届风气纪实化监督，换届工作平稳有序，组织意图顺利实现 。从严从紧加强干部管理监督，坚持和完善“成绩单+综合评定 ”干部实绩考评机制，连续三年开展“谈优谈差”，注重在招 商等艰苦一线培养选拔年轻干部，新提任领导干部个人有关事 项“双向公开”全省试点。统筹分类推进基层党的建设，建立 “5+5”工作推进体系，持续开展“季度巡查+月度观摩”基层 党建工作查评机制，探索第三方满意度测评，抓实书记项目 ，打造了一批基层党建示范点和创新品牌，流动党员“风筝工 作法”被省委组织部发文推广，村“两委”换届工作得到省委 常委、组织部长王炯批示肯定。连续两年省“双创计划”入选 人数全市第一，连续两年人才工作考核得分全市第一。在全市 组织工作考核名列第一。宣传工作：思想理论建设持续深化 ，获评全省基层党员冬训工作示范县。首届“草根上讲台，乡 音传理论”理论微宣讲比赛活动获市宣传思想工作改革创新奖 第一名。出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》 。围绕发展大局，精心策划开展系列重点报道，新闻宣传工作 强劲有效，外宣工作全市领先。互联网新闻中心荣获全省互联 网舆情工作先进集体。XX发布微博和微信影响力在全省排行榜 中居政务类前20名。深入开展核心价值观培育和践行活动，精 神文明创建更加注重落细落小、常态长效，1人当选中国好人 ，8人当选江苏好人。南莫镇农机站站长田富勤被中宣部列为全 国抗洪抢险三个先进典型之一。文明城市创建考核成绩在全省 同类城市中名列前茅。推进现代公共文化服务体系建设，建成 省级公共文化服务体系示范区。18家农家书屋通过市四星级示 范书屋评审。政法工作：围绕“争先、强基、法治”要求，各 项工作在全国和省市有影响有位置。深入推进平安XX、法治 XX和过硬政法队伍建设，社会公众安全感继续保持全市第一、 全省领先，平安建设、法治建设在全市综合绩效考评中均列第 一。获全国普法先进县“五连冠”，连续12年被命名为“省平 安县”、“全省综治工作（平安建设）先进集体”，继续被评 为“全省法治建设示范县”。县国安办被国家安全部评为“全 国一级国安办”。立体化、信息化社会治安防控体系提档升级 ，县镇村三级综治中心、法治工作中心建设全市放样。司法责 任制、审判权运行机制和法检两院员额制等改革举措有序推进 。“七五”普法高标准起步，“普法不老松”顾昌明入选省 “十大法治人物”。连续11年行政机关负责人出庭应诉率保持 100%，行政机关负责人出庭应诉写入新的行政诉讼法，入选省 “十大法治事件”。成功举办第12届法治文化节。县公安局被 公安部评为“全国公安机关执法示范单位”，法院被评为全省 法院系统党建工作先进集体，检察院综合绩效考评全市第一、 连续13年被评为全市先进检察院，司法局获评全省司法行政系 统绩效考评优秀单位，信访工作连续三年考核全省优秀。统战 群团工作：充分发挥桥梁纽带作用，扎实开展协调关系、化解 矛盾、凝聚人心、促进发展等方面工作。精心组织纪念角斜 “红旗民兵团”命名50周年活动，进一步振奋了精神，鼓舞了 士气。加强党外代表人士队伍建设，引导党外代表围绕全县发 展大局积极建言献策，新媒体从业人员统战工作经验在全省统 战部长会议上交流。借助农工党资源优势，推进“走基层、送 服务，助发展”活动，开展送医疗、送文化、送科技等系列活 动。群团组织通过开展爱岗敬业、巾帼建功、青年创业等活动 ，引导社会各界为高水平全面建成小康社会建功立业、争作贡 献，为促进发展凝聚了力量。老干部、民宗局、工商联、侨联 、机关工委、台办、编制等部门同样争先晋位，你追我赶，创 造了优良的业绩。党群、政法各部门不仅立足本职工作创先争 优，而且在项目建设、科技行、房屋征收等中心工作中比学赶 超，捧出了金光闪闪的成绩单。这些成绩的取得，是全县各级 党组织和广大党员干部积极进取、奋勇争先的结果，凝聚着广 大党务工作者的智慧和汗水。在此，我代表县委向全县各级党 组织和广大党务工作者，致以诚挚的问候和衷心的感谢！向受 到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！ 前期，我分别就宣传、政法、纪检、组织等工作进行了专 题调研，县委常委会也专题研究，确定了今年的工作思路。总 的来讲，在工作中，我们要牢牢把握这样的基本要求，注重 “有效”，用实际成果来检验；注重“务实”，切忌形式主义 ，杜绝飘浮作风；注重“创新”，有研究、创造性地开展工作 ；注重“提升”，树立标杆榜样，提炼先进经验，打造品牌 ，扩大影响。接下来，各条线将分别召开会议，对相关工作进 行具体部署，希望大家认真贯彻落实好今天的会议以及条线专 题会议精神，全力做好各项工作。下面，我根据县委常委会研 究的意见，讲四个方面的问题。 一、强化队伍建设，狠抓基层基础，不断提升党的建设科 学化水平 要深入贯彻落实中央和省、市委对组织工作的新要求，立 足全市组织工作考核“保二争一”的目标定位，聚焦选干部、 强基础、聚人才主责主业，积极担当、开拓创新，努力把干部 活力转化为发展活力、组织资源转化为富民资源、人才优势转 化为创新优势。 1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻中 央、省市委要求，始终突出“勇扛旗夺杯、敢担当作为、创一 流业绩”的学做目标，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效 ，持之以恒抓下去。制定推进“两学一做”学习教育常态化制 度化工作方案，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本 单位，推动学习教育融入日常、抓在经常。在“学”上，深入 学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想 新战略，切实增强“四个意识”。建好用好“七战七捷纪念馆 ”党性教育示范基地。宣传部、组织部、党校三部门联合精心 编制一套由XX党政领导、专业讲师等主讲的理论学习“乡土教 材”，推动领导干部上讲台，不断提升理论教育实效性。在 “做”上，细化合格党员标准，培树各领域党员示范标杆。定 期举办“两学一做”支部书记大讲坛，交流工作经验。组织开 展以“聚力创新，服务发展争作为；聚焦富民，脱贫攻坚争贡 献”为主要内容的“双聚双争”主题实践活动，引导党员在项 目建设、民生改善等一线带好头、作表率。在“改”上，深入 推进基层党建7项重点任务，按期完成中组部要求的4项清理排 查工作。结合民主生活会、专题组织生活会查找出的问题，组 织基层党组织、党员领导干部和普通党员分别列出问题清单、 整改清单，切实抓好整改落实，组织开展整改情况“回头看 ”，确保取得实效。 2.着力建设高素质干部队伍。坚持“好干部”标准，彰显 “成绩单+综合评定”选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先 ，着力建设一支适应发展所需要的高素质干部队伍。从严从紧 抓好班子建设。把班子思想政治建设放在首要位置，教育引导 党员干部特别是领导干部严守党的政治纪律和政治规矩，提高 干部政治素养。建立健全以民主集中制为核心的有效运行机制 ，团结好队伍，既不搞“一言堂”，也不“一盘散沙”。大力 弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、 清正廉洁共产党人的价值观和“海纳百川、创新争先”的新时 期XX精神，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。要把 增强“四个意识”作为重大政治追求，作为领导班子思想政治 建设的首要任务，作为干部教育培训的首要内容，使之成为全 县党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。要 多层次开展干部培训，对换届后的每个领导班子成员进行集中 培训，做到大综合基础理论培训和各条线专业培训相结合；举 办两期封闭式集中轮训，科职以上干部全部参加，确保内容饱 满、交流充分、效果保证。严格标准精准选人管人。要始终坚 持正确用人导向，坚持事业为上，坚持认真较真，选出好导向 、管出正能量。要充分发挥党组织在选人用人中的领导把关作 用，坚持党管干部原则，根据事业需要选人用人，坚决破除论 资排辈，强化实干、实绩导向，能者上、平者让、庸者下。要 严格选拔任用组织程序，从严落实“凡提四必”要求，切实把 好政治关、廉洁关，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。 要持续深化干部管理监督，加强对干部队伍的综合分析研判 ，完善管理措施，近距离接触干部，及时了解干部“活情况 ”、新变化和群众口碑，对苗头性倾向性问题要抓早抓小。在 加强监督的同时要强化正向激励关爱，建立健全容错纠错机制 ，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，将干部 “大谈话”活动落实到位，充分激发干部干事创业热情。梯次 储备优秀年轻干部。要着眼今后5到10年乃至更长时间的发展需 要，重点落实好省委“789”青年干部培养计划，做到谋划早、 视野宽、工作实、标准高、要求严。编制2017-2022年科级领导 班子后备干部队伍建设规划。搭建年轻干部实践锻炼的平台 ，对那些有能力、有潜力的年轻干部要及时挖掘出来、果断加 压，多放到艰苦环境中去“墩苗”、磨练，选派到双招双引、 房屋征收等重难点岗位摔打锤炼、提升本领。要重视岗位历练 ，注重必要台阶和递进式培养，加大交流轮岗力度，推动年轻 干部在更多岗位上历练成长。要进一步提升年轻干部的培训质 量，把我县干部队伍的好传统、好规矩传承下去。年轻干部的 培养选拔不能拔苗助长、急于求成，不能为选而选、降格以求 ，必须坚持严字当头、从严管理，避免年轻干部成长的“黄金 期”变成“危险期”。在加大培养年轻干部力度的同时，也要 充分调动各年龄段干部积极性，盘活用好整个干部资源。接轨 上海打造人才高地。省委李强书记前不久在全省高层次人才座 谈会上提出，各级党委政府和人才工作部门要“把爱才作为一 种胸襟、把识才作为一种智慧、把用才作为一种责任、把兴才 作为一大政绩”。我们要发扬实干精神，认真落实全省科技创 新体制综合改革试点要求，下大力气引进真正能在XX创业的人 才，推动形成人才促发展、发展兴人才的生动局面。要全面接 轨上海，大力实施海纳英才计划，围绕产业精准引才，把聚力 创新的理念落到实处，以人才资源的集聚巩固提升主导产业、 发展壮大新兴产业，为XX发展提供坚强有力的人才支撑。要不 断提高聚才质量，在兼顾各方的基础上突出重点，深入实施顶 尖领军人才支持计划，建立乡土人才培养激励机制，健全对青 年优秀人才普惠性支持措施。要当好服务人才的“店小二 ”，用好的平台吸引人才，让人才项目真正在XX落地生根。 3.扎实推进基层党建“三大工程”。基层基础抓好了就能 出战斗力、出生产力。要以“三大工程”为统领，打牢基础、 形成规范，推动各领域党建都达到相对较高的水平，形成“高 原上有高峰”的效应，努力实现基层党建与经济社会发展高度 契合、深度融合。实施基层基础夯实工程。去年县委和县委组 织部出台的基层党建“5+5”制度文件，内容很务实、很具体、 很扎实，每一条要求都要全面落实到位，要将文件执行情况列 入党委书记党建述职必谈工作、党委书记领衔必办工程、党建 考核“一票否决”项目。要完善组织设置，传统领域着力抓好 调整优化，新兴领域着力抓好组建延伸；要选好配强基层党组 织带头人，重视村居后备干部队伍建设，从严监督管理基层干 部；要着力构建责任明、措施实的保障机制，全面落实村（社 区）20万元为民服务资金，健全村干部保障正常增长机制，不 断巩固村级为民服务中心建设成果。要深化在服务中教育引导 群众工作，我们在联系服务群众方面有一些好的做法，形成了 县镇领导赴镇到村下访、群众事务党员干部代理等制度，一方 面要把这些制度认真坚持好、继续落实好，另一方面也要以开 展“走帮服”活动为契机，对既有制度进行整合并不断创新。 去年我们在党建考核中推行第三方满意度测评，各个区镇之间 存在较大差距，这就说明老百姓的认可度是不一样的，镇、村 党组织都要认真分析存在的问题，从群众不满意的地方改起 ，补足短板，推动基层党建水平整体得到提升。实施政治生活 规范工程。将政治生活抓规范、抓到位是落实十八届六中全会 精神最重要的工作，要从细处着眼、从小节着手。要对照《准 则》定规范，对照规范查落实。在强化党的观念、严明政治纪 律、严格组织生活、支部活动开展等方面作出制度安排、定下 明确规矩、提出具体要求。要认真落实好“三会一课”、“党 员统一活动日”等制度，尤其是机关党组织，要作出示范，带 头开展好组织生活，严防“灯下黑”。实施堡垒作用发挥工程 。实现“十三五”规划提出的各项奋斗目标，任务艰巨繁重 ，需要更好发挥基层党组织作用。要坚持基层党组织领导核心 地位不动摇，强化政治属性，切实发挥政治引领、政治保证作 用，团结带领群众坚定不移跟党走，最大限度凝聚改革发展共 识，确保中央和省市县委各项决策部署在基层落地生根。要依 据不同类型基层党支部的实际分别提出相应的要求。农村党支 部，要围绕群众满意开展工作。以“群众满意不满意、答应不 答应、称赞不称赞”为评价标准，今年要着重做好“大走访、 解难题，助富民、促增收，壮实力、强龙头”三大块工作。社 区党支部，要围绕规范便民开展工作。有效整合社区各类党建 资源，注重“大党委”机制的建设，推动形成共建共享的良好 局面，以党的建设引领社会治理创新，以完善的网络更好服务 社区居民。“两新”组织党支部，要围绕政治引领开展工作。 突出“两新”组织党组织的政治属性，积极主动地开展党的工 作，党支部既要在非公企业、社会组织内部“扎根”，又要体 现政治引领功能，促进“两新”组织健康发展。机关事业单位 党支部，要围绕服务争先开展工作。服务发展大局、服务县委 中心是机关党组织工作的根本职责。各部门、各单位党组织要 在服务大局上争先进、争一流，为实现XX各项工作持续率先领 先争作贡献。 二、立足鼓劲造势，强化舆论引导，大力营造干事创业的 思想氛围 要紧紧围绕“三强两高一领先”文化强县目标，在服务大 局中找准工作的着力点，以迎接宣传贯彻党的十九大为工作主 线，大力营造良好的理论氛围、舆论氛围、文化氛围、社会氛 围，积极为党的十九大召开、全县改革发展稳定提供强有力的 思想舆论保证和精神文化条件。 1.不断强化思想理论武装。为迎接宣传贯彻党的十九大做 好思想理论准备，是今年宣传思想文化战线的首要政治任务。 要把习总书记提出的“以马克思列宁主义基