在全国文明城市、国家森林城市暨国家生态 园林城市创建动员大会上的讲话 同志们： 这次会议，主要任务是安排部署创建全国文明城市、国家 森林城市、国家生态园林城市以及城乡建设发展的工作任务。 下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三点意见。 一、要提高站位，切实增强创城工作的责任感紧迫感 党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日 益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，必须 坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，促进人的 全面发展。近年来，经过全市上下的共同努力，我们先后创成 国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范市，现在启动创 建全国文明城市，其时已至，其势已成。全市上下应当进一步 提高认识，迅速行动起来，以战斗的姿态、冲锋的精神，奋力 争创全国文明城市。首先，是巩固创卫成果、提升城市发展水 平的必然要求。去年，全市上下共同拼搏，一举创成国家卫生 城市。成绩是荣誉和光环，更是压力和责任，需要我们时刻以 国家卫生城市的标准审视和要求自己，以坚强的决心、信心和 努力，巩固创卫成果，回应群众对保持美好城市环境的期待。 同时，今天的tt，城市已发展到一定的规模和体量，当前和今 后一个时期的工作，重点应当放到城市的功能品质和市民素质 提升上，走内涵式增长的城市发展道路。这就需要我们以创建 全国文明城市为抓手，把加强精神文明建设、提高城市发展内 涵摆到更加重要的位置，从根本上提升城市文明程度和综合竞 争力。第二，是提升城市承载力、发展繁荣城市经济的重要举 措。创城工作与经济发展相辅相成，投资者到一个城市，不仅 看重区位优势、基础条件，更看重社会文明、管理秩序和优美 环境。当前，tt正处于加快建设现代产业强市的关键时期，不 论是发展先进产业，还是为创新创业提供服务，都迫切需要改 善城市环境。我们要以创建全国文明城市为契机，加大城市环 境综合整治力度，切实提高城市建设管理水平，对内增强凝聚 力，对外增强竞争力，努力营造一流的发展环境，持续提升城 市承载力和辐射带动力，打造环境优美、便捷舒适、文明和谐 的现代宜居城市。第三，是提升群众文明素养、实现全面建成 小康社会的根本途径。群众素质高低决定城市文明程度。建成 小康社会，全面提升市民文明素养是根本要求。创建文明城市 ，要求以人为本，促进人的全面发展，坚持依靠群众、为了群 众展开创建，通过创建提升群众、惠及群众，增强群众的归属 感和获得感，因而意义重大、势在必行，迫切需要加大力度 ，快创快成，造福群众。 对照文明城市的标准要求，我市工作还存在不少差距和不 足，主要表现在“两个不足、三个有待提升”上。“两个不足 ”：一是认识不足。有的存在畏难发愁情绪，认为创建全国文 明城市工作难度大，三年难以创建成功；有的盲目乐观，认为 我市条件不错、基础较好，创成没有问题；还有的认为创城工 作仅仅是为了拿牌子、争荣誉，对创城工作的重大意义及所面 临的困难认识不到位。二是统筹不足。城乡建设投资渠道少 ，配套设施不均衡，缺少群众性的科技文化场馆及会展中心 ，社区综合性服务中心尚未实现全覆盖，公益共建机制不完善 ；造林绿化主要还是依靠政府投入，没有形成“政府主导、社 会参与、市场运作、多方共建”的科学机制。“三个有待提升 ”：一是城市功能有待提升。城乡规划体系不完善，缺乏高水 平的城市概念性总体规划、修建与更新性详规及着眼当前的建 筑体系设计，规划执行缺乏刚性；城市基础设施不完善，排水 不畅、局部雨污不分、供暖不足等问题还没有从根本上解决 ；交通网络不完善，部分断头路、丁字路没打通，医院、学校 、集贸市场等公共服务资源布局不合理，老旧小区服务用房标 准低或根本没有服务用房，物业覆盖率及物业服务水平亟待提 高。二是市民素质有待提升。少数市民文明意识差，不关心城 市发展，有的横穿公路、翻越护栏、乱闯红灯，非机动车随意 进入机动车道现象比较普遍，破坏路灯、交通护栏、公共设施 及人为毁损树木现象时有发生；铺张浪费、大操大办、封建迷 信、违规燃放烟花爆竹、随地大小便等陋习还没有得到全面遏 制。三是城市品质有待提升。城市风貌无特色，缺乏标志性城 市景观；缺乏科学明晰的城市功能分区，业态布局亟待提升 ；公共绿地、休闲活动场所不足；城市管理不够精细，交通拥 堵、停车难问题较为突出，城乡结合部、农贸市场、背街小巷 等重点部位脏乱差现象依然存在，城市亮化有待规范和提升 ，等等。对此，我们必须认清差距，正视不足，切实增强工作 的责任感、紧迫感，迅速开展整治提升，为创城工作奠定坚实 基础。 二、要以加快推进城乡建设高质量发展为重点，坚决打赢 创建全国文明城市攻坚战 全国文明城市，是代表国内城市整体发展水平的最高荣誉 ，也是综合性最强、影响力最大的城市品牌，涵盖国家森林城 市、国家生态园林城市的创建要求。各级各部门要明确目标 ，突出重点，认真抓好任务落实。 （一）明确总体目标要求。着眼打造生态文化名城的目标 定位，以全国文明城市创建为统领，统筹推进物质文明、精神 文明、生态文明三大建设，统筹推进国家森林城市、国家生态 园林城市创建，实施城市建设攻坚提升行动，努力实现城市规 划建设管理水平全面提升、全面进步。具体来讲，文明城创建 要确保每年顺利通过测评验收，成绩名列全省前列，2020年成 功创成全国文明城市；2019年前，确保创成国家森林城市 ；2021年，确保创成国家生态园林城市。要严格遵循科学的创 城原则，坚持以提升全市文明水平为追求，以城带乡，全域推 进，全面提升；坚持以党员干部务实过硬的作风为动力，瞄准 城市文明发展的短板，用实招，干实事，求实效，一步一步地 提升全市文明程度；坚持以群众共享来检验，不求政绩，但求 实绩，不求荣誉金牌，但求群众文明的共同提升，以扎扎实实 的文明城市创建推动城市发展水平的综合提升，真正建成宜居 宜业富裕美丽文明新tt。 （二）夯实三大基础。按照“抓重点、补短板、强弱项 ”的要求，持续巩固提升创卫成果，着力夯实三大基础。夯实 规划引领基础。按照城市发展需要，出巨资，请高手，加快编 制高水平城市总体规划，抓紧制定城市修建及更新的详规、专 项规划，开展城市建设设计，明确城市风貌特色定位，优化空 间布局。要把规划具体到街区、地块、建筑单体，一项一项算 好账，一个环节一个环节抓落实，确保在一张蓝图下推进城市 建设和创城工作。夯实硬件设施基础。大力开展“城市交通攻 坚”行动，抓好荆泉路、振兴路、陶山路、善国北路、学院西 路等道路建设，打通通盛路、塔寺北路等一批断头路、丁字路 ，提高城市通行能力。积极推行强弱电下地工程，清理城市 “蜘蛛网”。加快推进供热、污水、燃气等地下管网完善提升 工程，启动实施北线复线高温热水管网建设，不断完善城市硬 件设施承载服务功能。夯实城市治理基础。大力开展“城市精 细化管理提升年”行动，全面落实市委、市政府关于加强城市 管理的各项要求，严格细化标准，常态化抓好考核监督，切实 把网格化管理、“门前三包”“路长制”等制度责任到人、落 实到位。持续加大机械化深度保洁力度，积极推行生活垃圾分 类回收。深化物业管理提升工程，发挥党支部战斗堡垒作用 ，全面推行“五位一体”工作模式，提升物业管理水平。大力 实施电动三轮车、四轮代步车专项治理，对非法营运、超速行 驶、乱道行驶、乱停乱放等交通违规违法行为，依法依规从严 惩处。围绕乱闯红灯、乱穿马路等突出问题，逐条街道进行整 治，真正管出秩序、治出成效。同时，针对安全生产、食品安 全等30项对创城工作具有负面影响或一票否决的事项，要加强 巡查监管，严格执法，提升一批、转型一批、取缔一批，确保 群众生活水平不断提高。 （三）抓好五项重点。聚焦生态宜居、发展富民，抓好创 城任务落实。完善优化城市功能。着眼解决公共服务供给不足 问题，进一步完善城区学校、医院、农贸市场等设施布局，规 划实施中心人民医院分院、中医院升级改造项目建设，完成墨 子纪念馆、墨砚馆升级改造，抓好群众文化综合馆建设，增强 城市配套服务功能。抓