在全市创建文明城市工作推进会上的讲话 同志们： 创建全国文明城市，今年到了创建决胜大考之年。本次会 议既是创建文明城市工作推进会，也是迎接国家卫生城市复审 检查动员会。会议的主要目的就是吹响创建总攻的冲锋号，动 员和号召全市上下，进一步统一思想、凝聚共识，全力打赢全 国文明城市创建工作攻坚战、决胜战。刚才，大家观看了一季 度创建文明城市工作主要存在问题视频，姜部长通报了一季度 创建文明城市工作现场实地测评结果，待会，徐书记还将就此 项工作提具体要求，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲三 点意见。 一、突出问题导向，进一步增强文明城市创建的责任感紧 迫感 20**年4月，在我市荣获国家卫生城市称号之际，市委市政 府召开了创建国家卫生城市总结表彰暨争创全国文明城市动员 大会，提出了争创全国文明城市提名城市的奋斗目标。两年来 ，各地、各部门进一步强化“创文明城市，惠万家百姓”的创建 理念，调高工作标准，调优工作状态，着眼长效管理，立足创 建为民，全力抓好创建工作的规范化、制度化和常态化，在提 升城市品位、完善城市功能和提高市民素质等方面做了大量富 有成效的工作，一些工作走在南通乃至全省前列。但是在看到 成绩的同时，我们更要看到差距与不足。根据江苏省文明委通 报，在2016年全省41个县级城市现场实地测评中，我市仅名列 第18名。尽管与2015年相比有了明显提升，前移了8名，但在南 通5个县（市）中仍是最后一位。从5月份起，我们即将迎来国 家卫生城市的首次复审，今年也是这一轮创建全国文明城市的 大考之年，如果我市还是延续前两年的状况，将很难如期通过 国家卫生城市的复审，也必然难以实现全国文明城市提名城市 的奋斗目标。根据省文明委的测评反馈意见，以及刚才播放的 一季度创建测评问题视频，我市创建工作中的主要问题可以归 纳为这样几个方面：一是市容环境脏乱差仍是重要短板。在 2016年文明城市测评中，市容环境卫生和道路交通秩序的失分 占比超过50%，成为我市创建工作的短板和主要薄弱环节。城 区主次干道门前三包责任制不落实，机动车占用盲道、人行道 违法停车严重，出租车不打表、乱载客等违规违法现象普遍 ，建筑工地围挡破损、环境脏乱，以及居民小区楼道乱堆放、 毁绿种菜等不文明现象也很常见。这些既是创建失分的主要方 面，也是日常群众反响强烈的突出问题，迫切需要我们高度重 视，集中力量依法治理、严格管理。二是市民违规失范言行屡 见不鲜。市民素质高一分，城市形象美十分，良好的社会文明 风尚是文明城市、卫生城市的重要体现。但在我们城市大街上 ，乱丢垃圾、随地吐痰现象经常能看到；行人不闯红灯、机动 车礼让斑马线还没有成为大家的日常习惯。三是全民参与、共 建共享的社会氛围不浓。文明城市、国家卫生城市的创建需要 全体市民的广泛参与，创建成果也为全体市民所共享。文明城 市创建中有一个概念叫“全域联创”，就是要把创建工作覆盖到 区域内所有的街道（镇）、社区（村），落实到每一个职能部 门，延伸到每个基层单位和家庭。今年的文明城市“大考”，不 仅要有现场实地测评和问卷调查，还有网上材料申报，基本上 每个部门、每个单位都有具体的工作任务。所以一定要广泛、 深入的宣传发动起来，不仅各地各部门各单位都要动起来，整 体联起来，还要组织发动广大市民群众人人参与进来。四是常 态长效创建工作机制尚未真正形成。文明城市、卫生城市创建 ，上级的测评检查要求常态长效，市民群众的迫切愿望也要求 常态长效。但因为我们一些部门的思想认识、精力投放和工作 机制等原因，创建工作更多还停留在迎查整治和应急突击状态 ，很多工作、很多点位，特别是容易反复的城市环境秩序管理 方面，在检查测评后很快出现了回潮，引起老百姓的反感，对 城市的声誉和政府公信力都造成一定的影响。 出现上述短板问题和薄弱环节的原因很多，既有客观原因 ，也有主观原因。仔细分析，我看主观原因是主要的，首先是 思想认识不到位，各级干部特别是一些部门单位一把手的创建 意识不强，没有把创建工作放到应有的位置上。其次是财力投 入不到位，完善设施建设、增强管理力量、营造宣传氛围、开 展文化活动等都需要经费投入保障，这方面有所忽略。第三是 标准要求不到位，很多工作做是做了，粗看也可以，但深看细 查还不过关。第四是责任落实不到位，没有建立起横向到边纵 向到底的工作责任制，有些工作存在盲区，有些工作没有落实 到具体责任人员，最终造成责任层层传达，但就是层层没有很 好落实。 国家卫生城市这一荣誉是我市通过十年努力取得的丰硕成 果，来之不易；全国文明城市，是市委市政府提出的奋斗目标 ，也是全市广大人民群众的共同心愿，任重道远。现在国家卫 生城市的首次复审在即，文明城市省级测评迎来大考，全市各 地各部门一定要切实增强创建工作的责任感紧迫感，齐心协力 、锲而不舍，以时不我待、只争朝夕，勇于担当、奋争一流的 精神状态，组织带领广大干部群众做好各项复审迎检工作。 二、聚焦重点难点，全面落实创建工作各项任务 现在已经是5月份，省级测评已经到了最关键点，可以说 ，接下来的每分每秒都十分宝贵，直接关系着创建工作的最终 结果。全市上下要以“逢山开路、遇水搭桥”的精神劲头，咬定 重点难点环节，逐个过堂、对单销号，着力攻克一批 “老大难 ”问题，确保将各项创建任务落到实处。 （一）以社会主义核心价值观为引领，着力提高市民素质 。大力培育和践行社会主义核心价值观，是精神文明建设的根 本任务，也是巩固国家卫生城市成果，创建全国文明城市的核 心和灵魂。我们要坚持用核心价值观引领创建活动，在贯穿结 合融入、落细落小落实上下功夫，既要见事见物，更要见思想 见精神。要抓好引导规范。广泛开展文明社会风尚行动，加强 文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明服务等教育引导，普及 文明礼仪规范，培养市民文明习惯。全面推进诚信建设制度化 ，依托“信用启东”平台，大力开展诚信主题教育，深入推进诚 信企业、诚信行业、诚信市场、诚信示范街区等创建活动。要 抓好典型带动。重视发挥先进典型对践行核心价值观、弘扬时 代新风尚的示范引领作用，深入持久开展先进典型事迹的宣传 教育，不断放大以“凡人善举”为标志的城市文明品牌效应，用 身边人讲身边事，身边事教育身边人。要抓好志愿服务。积极 开展“东疆志愿者”“文明交通”等常态化志愿服务活动，精心打 造关注老年人的“邻里守望，情暖夕阳”、关爱未成年人的“亲子 沟通营”等特色志愿服务品牌，营造“人人为我，我为人人”的良 好氛围。各地都要围绕文明创建和百姓日常生活需求，精心打 造一批志愿服务特色品牌。要抓好文化熏陶。精心抓好市文体 中心、启东历史纪念馆、启东名人园、沈轶公纪念馆等文化场 馆