在全市“全国文明城市” 届满复查动员会暨城市创建“百日攻坚” 第三次点评会议上的讲话 同志们： 我市全国文明城市到届复检，国家卫生城市届满复审，这 两项任务是今年全市创建工作的重中之重。今天召开这个会议 ，目的就是动员全市上下进一步统一思想、提高认识，查漏补 缺、强化措施，以更加坚定的决心、务实的作风、扎实的工作 ，全力以赴做好创建工作，确保顺利通过国家卫生城市届满复 审，确保蝉联全国文明城市称号。刚才，我们对全市创建工作 “百日攻坚”行动进行了流动红旗和流动黑旗的第三次发放。 行动开展以来，全市各级各部门高度重视，紧密结合各自工作 实际，全面动员、积极行动，克难攻坚、务实苦干，督导考评 、发挂流动红旗黑旗机制，极大地调动了各单位创建工作的主 动性积极性。总体来看，创建工作有声有色，环境卫生脏乱差 问题得到了初步遏制，社会秩序乱象得到了有效扭转，创建工 作“互学、互比、互促”的氛围进一步浓厚。这些成绩的取得 ，充分证明我市的干部队伍是一支能打硬仗、善打硬仗的队伍 ，是一支作风优良、敢于担当的队伍。在此，我代表市四大班 子，向大家作出的辛苦努力表示衷心的感谢，并通过你们向所 有奋战在创建第一线的干部群众致以崇高的敬意！ 下面，就巩固创建成果、持续做好创建工作，我再讲三点 意见。 一、统一思想，凝聚共识，进一步增强抓好创建工作的责 任感压力感 全市各级各部门要站在全局和战略的高度来认识创建工作 。抓创建就是抓发展。城市文明程度、全民文明素质，本身就 是发展水平、发展质量的直接体现，我们要充分利用文明创建 激发出来的斗志、鼓舞起来的力量，积极应对当前严峻复杂的 经济形势，着力保持经济平稳较快增长、加快转型升级。抓创 建就是优环境。全国文明城市这块金字招牌，有利于提升城市 的吸引力和竞争力，促进发展环境的优化，产生巨大的经济和 社会效益。持续深化创建，有利于进一步形成洼地效应，加速 人流、物流、信息流等生产要素在我市集聚。抓创建就是惠民 生。全国文明城市测评体系中的食品安全、医疗卫生、学校教 育、市场管理、城中村改造、农村环境、大气和城市水体质量 等指标，都是市民最关心、最直接、最实际的利益问题。我们 通过推动创建，解决这些问题，就是回应人民关切，就是利民 惠民。抓创建就是转作风。通过抓城市创建，能够进一步促进 机关作风，进一步端正干部作风，进一步匡正社会风气。我们 要以创建为抓手，凝聚思想共识，加强作风建设，实现城市文 明的大提升。 文明创建无止境。根据中央文明委规定，对全国文明城市 实行每年测评、三年总评、末位淘汰的动态化管理，今年将对 我市进行总评复检。从目前情况看，面对新的形势和要求，我 们要蝉联全国文明城市称号的难度很大、挑战不小。一是时间 非常紧迫。以前，全国文明城市检查都是在每年的12月份进行 。今年，中央文明委拟在党的十九大召开之前，对全国文明城 市以及文明村镇、文明单位等进行表彰，比过去的复检要提前 ，留给我们迎检的时间非常有限。二是竞争更加激烈。今年全 国将有87个到届的全国文明城市（区）和285个提名城市（区 ）参加新一届全国文明城市的评选。中央文明委将委托国家统 计局和中央文明委成员单位对所有参评城市进行综合测评，依 据测评成绩排名确定新一届全国文明城市。这些在届的全国文 明城市大部分为中东部城市，经济实力强，基础条件好，现代 化水平高，优势比较突出。特别是沿海城市，在环境、气候等 方面与北方城市相比具有天然优势。如果我们稍有懈怠，就很 可能被淘汰出局。三是考核标准更高。中央文明委对《全国文 明城市测评体系》进行了修订。测评标准更加严格，比如，公 共交通分担率，由过去的大于15%提高到大于20%；城市生活垃 圾无害化处理率，由过去的大于85%提高到95%，等等。同时 ，列出了30条负面清单，对负面清单所列城市，将采取扣罚分 数、限期整改、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市 荣誉称号等惩戒办法，措施更加严厉。四是迎检难度更大。从 2015年开始，中央文明办对测评方式进行了改进，采取不打招 呼、不固定时间、不固定地点、不固定对象的办法，对全国文 明城市进行直接暗访。测评人员随机抽取考察点，分组对考察 点进行现场考察，按照流程上报，测评软件系统当天对考察记 录进行汇总，自动生成考察成绩，没有任何缓冲的时间和余地 。比如，2016年对主要交通路口交通秩序的考察，考评组就不 再到交通路口现场查看，而是到公共交通指挥监控中心抽取其 中一个月内5个具体时间段的录像记录进行观察考察，目的是要 看常态化保持情况。五是短板仍然存在。比如，城市文明程度 亟待提升，还存在不遵守交通规则、乱扔杂物、随地吐痰、损 坏公共设施等诸多不文明现象。部分区域市政设施老化、破损 、不达标；农贸、集贸、商贸、建材等专业市场管理严重滞后 。城市基础设施建设滞后、功能不完善，城中村私搭乱建现象 没有得到有效遏制，社区功能和建设标准不高，公益广告设置 档次较低，等等。这些问题解决不好，就很难通过复检。 全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的要 求上来，增强责任感、使命感和紧迫感，全民动员，全员参与 ，凝聚共识、形成合力，进一步掀起新一轮创建热潮，切实做 到工作不松、标准不降、力度不减，坚持不懈、持续发力、久 久为功，进一步激发全市社会各界的创建热情，打通创建“最 后一公里”，唤醒没有参与创建、没有创建意识的“最后一个 人”，确保蝉联全国文明城市称号。 二、紧扣标准，巩固提升，全面推动创建工作提档升级 全国文明城市创建工作头绪繁多，任务繁重，必须围绕标 准，在全面推进的基础上，把握工作重点，抓住根本，让创建 巩固提升工作与群众意愿需求相结合，全面提升城市管理水平 和群众对创建工作的参与度、支持率和满意度。 （一）紧扣测评体系抓达标。《全国文明城市测评体系》 和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》对创建内容、 标准、要求等都做了全面的规定，非常具体，非常明确。如果 说测评是一场考试，这个测评体系就是考试大纲，考试内容都 包括在里面，而且全是必考内容。只有熟悉掌握测评体系，对 照指标逐项分解，逐条落实，查漏补缺，完善提升，才能得满 分、拿高分。全市各级各部门要严格按照创建工作台账标准要 求，认真研究制定针对性强的具体措施，全面对标达标。对已 经达标的要巩固提升，力争得满分；没有达标的，要认真整改 ，确保不失分；特色指标要巩固优势，争取多得分，坚决不放 过一个指标、不减少一个环节、不漏掉一个项目、不降低一个 标准。各单位的主要领导、分管领导要学习体系、熟记标准 ，用标准指导创建工作。在今后的创建工作会议和调研督导中 ，创建领导小组要随机提问各单位对体系和标准的掌握情况。 （二）紧盯卫生秩序抓管理。城市卫生秩序直接体现着一 个城市的文明程度，既是“脸面”，也是“内功”。要聚焦卫 生秩序治理，抓常态、抓长效、抓管理。在市容市貌方面，重 点从清扫保洁、占道经营、广告乱象和治理扬尘等方面着手 ，全面提升市容市貌管理水平，特别是对日常管理难以见效、 群众反映强烈、严重影响市容市貌的突出问题，如炭火烧烤、 三轮四轮车非法运营、随意倾倒生活垃圾等问题，要建立台账 ，倒排时限，开展集中整治。要突出城中村、社区、农村等存 在的突出问题问题抓好集中整治提升。在交