汤海山同志在全国安全生产工作视频会结 束后 的讲话 同志们： 这两天的会议大家都参加了，会上各级领导讲话，对当前 安全生产形势和下半年工作部署也已经讲的很清楚了，下一步 关键是抓落实。昨天，张术平市长要求我们，要居危思危。大 家一定要认清当前形势，按照马凯副总理提出的“三个持续下降 ，一个重中之重”要求，扎实做好下半年工作。下面，我再讲四 点意见： 一、认识再提高，把杜绝较大以上事故作为下半年重大政 治任务来抓 习总书记强调，“发展绝不能以牺牲安全为代价，这要作为 一条不可逾越的红线，坚决不要带血的GDP”，“召开党的十九 大，必须有一个和谐稳定的社会环境”。我们要坚决贯彻习近平 总书记和李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，按照 从严、从实、从细要求，狠抓安全生产各项措施落实。当前 ，我们应清醒认识到，我市安全生产基础很不牢固，形势极为 严峻，有的地方安全发展理念不牢固、红线意识不强，重发展 轻安全、重效益轻安全，有的地方监管、执法不深入、不严格 ，上半年有3个县区处罚额不足10万元，4个县区不足20万元 ，最低的仅处罚1万元，县区执法处罚力度不够。有的企业主要 负责人只盯着赚钱、忘记了安全，安全投入不足，职工培训不 到位，违章作业时有发生，特别是危化行业管理层没有化工背 景，管理技术团队专业能力不足，难以有效管理安全生产。昨 天张术平市长提到板材加工企业粉尘涉爆问题，前期市局工商 贸线检查了22家，有20家问题严重，被停产停业。各县区必须 高度重视，尽快全面排查治理，否则一旦发生粉尘爆炸，我们 无法交代。近期，省委省政府派出督查组到各市开展化工行业 安全生产转型升级责任督查，每个督查组都带着组织部和检察 院的同志，边督查、边反馈、边曝光、边通报追责。各级安监 部门一定要将安全生产这根弦一紧再紧、紧而又紧，在这种关 键时期，再也出不起事了，下一步，哪里出事，就要追究哪里 的责任。 二、措施再强化，通过有力手段推动工作落实 一是抓督导。各县区局主要负责同志要向党委政府多汇报 、多争取，组建督导组到各乡镇、企业进行督导，要注重聘请 专业机构和专家参与检查。要深入一线、发现问题，现场处理 、督促整改。二是抓典型。既抓先进典型，也抓反面典型。6月 底到8月初，省安监局分2次共8批在我市举行现场观摩会，推广 兰陵会宝岭铁矿“两个体系”建设方面的经验做法。我们要按照 “典型引路、示范带动，以点带面、逐步推广”的原则，引领带 动其他行业、企业主动跟进，确保年底前规模以上企业完成“两 体系”建设任务。同时，狠抓反面典型。对近期兰山2个停产整 顿板材企业擅自恢复生产和友谊日化违规出租厂房设备非法生 产危化品等问题，要从严查处，严肃问责。要紧盯100家危化品 停产企业，发现擅自恢复生产的，坚决追究企业主要负责人和 相关人员的责任。三是抓曝光。要按照昨天会议的要求，加强 与宣传部门的联系沟通，在各类媒体上设立“曝光台”，对安全 生产非法违法行为及时曝光。定期公布查处的安全生产案件。 四是抓处理。对检查发现的问题，必须当场向企业负责人反馈 ；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，必 须下达执法文书明确整改要求和期限；应当处罚，顶格处罚 ；需停产整顿的，必须停产整顿。对停产企业擅自恢复生产的 ，对企业主要负责人移交公安机关处理，对当地政府部门失职 的，严肃问责。 三、重点再突出，切实将三大领域安全工作抓细抓实 危险化学品领域。强力开展化工产业安全生产转型升级 ，抓住机遇，重拳出击，解决多年想解决而解决不了的问题。 一是深入开展化工产业安全生产“大快严”紧急行动。开展全市 集中检查、督导抽查，全面排查危化品生产、经营、储存、运 输、使用等各个环节存在的问题，建立台账、限期整改。二是 推进“四个一批”，优化存量结构。各县区要尽快列出单子、制 定方案、细化推进，市局业务科室要指导督促县区尽快拿出方 案，有序推进化工企业“减量化”。三是坚持“四个严格”，切实 控制增量。严格行业准入标准，严格化工园区确认，严格项目 准入红线，严格安全审批要求。对新上项目实行“六个不批、两 个限制”。四是对市里安全评级为“差”的100家停产整顿化工企 业要盯紧看牢，市局要制定严格的复工验收标准，坚决做到不 达标不生产。凡是发现未经验收擅自生产的，要严肃追究当地 政府和安监部门主要负责人、分管负责人的责任。五是开展“三 评级一评价”回头看工作。危化企业 “三评级一评价”中的安全评 级，结果要由市安监局审核，必要时还要组织中介机构进行现 场审核。安全评级不仅要评硬件，还要评软件，要看企业技术 管理人员专业背景和现场管理水平。据统计，1-6月份，化工企 业50%的事故是动火作业造成的，要进一步加强动火作业的审 批管理，还要严格吊装作业、高处作业、设备检修作业、盲板 抽堵作业、受限空间作业管理。六是做好危险化学品汛期安全 工作。严格执行各项安全技术规程，有针对性地对遇湿或高温 容易分解的原材料和产品采取防水、防潮、降温措施。加强防 雷电设施检查，雷雨天气情况下要停止油、气储罐装卸。 非煤矿山领域。一是紧盯非煤矿山汛期安全生产。加强督 查和调度，督促地下矿山企业安装在线监测雨量测量仪，严格 执行大暴雨天气和 24 小时连续降雨超过50mm停产撤人相关规 定。督促尾矿库企业每天安排专人值班值守和检查巡查，及时