赵俊民同志在全市应急管理暨安全生产工作会 议上的讲话 （2021年1月22日）    今天会议主要任 务是贯彻落实市委四届十一次全会精神，聚焦 应急管理和安全生产工作，总结成绩、分析不足、夯实举措 ，为全市经济发展换挡提质、积势蓄能、恢复增长强化安全保 障。刚才，市应急管理局通报了情况、安排了任务，县区和部 门代表作了交流发言，请大家相互学习借鉴、抓好工作落实。 下面，我再强调三点： 第一，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全理念   安全是发展之基。过去一年，全市上下认真贯彻落实党中 央、国务院和省委、省政府工作要求，严格落实市委、市政府 决策部署，把应急管理和安全生产贯穿在统筹推进疫情防控和 经济社会“两手抓”的全过程，为全市发展大局特别是“六稳”“六 保”工作提供了坚实保障。一是责任体系不断健全。市、县党政 领导干部安全生产责任清单落实到人，“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”安全责任全面落实到位。二是专项整治有 效开展。市安委会统筹抓总，各专委会牵头负责，县区部门具 体落实，纪委监委跟踪问效，紧盯重点时段严格管控，百日整 治、五项攻坚、集中执法和专项整治三年行动扎实开展，安全 生产风险防控能力不断增强，全年未发生较大生产安全责任事 故。三是统筹协调力度提升。探索建立安全生产专项整治统筹 推进、目标任务清单管理、联络员定期联系研判和常态化暗访 督查通报四项机制，安全生产督查检查有效落实。“防救分离、 统分结合”的“1+4”自然灾害防灾减灾和应急救援体制机制不断 巩固，保障了受灾群众基本生产生活和经济社会发展正常秩序 。   在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市应急管理和 安全生产工作还面临着很多问题和挑战。一是基础薄弱的市情 没有改变，抓安全不容松懈。我市境内山大沟深、气候复杂多 变、地质结构复杂，洪涝、泥石流、森林火灾等自然灾害易发 多发；部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理水平 低；少数行业部门安全风险防控水平不高、执法监督检查不严 等问题客观存在。二是新冠疫情影响仍在持续，防风险不能大 意。当前，全球新冠疫情流行加速，国内本土疫情呈零星散发 和局部聚集性疫情交织叠加态势，加之春节临近，人员流动增 多，防控形势严峻复杂。在疫情防控的大背景下，企业生产经 营面临诸多不确定性因素，极易造成管理漏洞和安全隐患。三 是开局起步提出新要求，保稳定不容马虎。今年是“十四五”发 展开局之年，时逢建党一百周年华诞，时间节点特殊，大事要 事多。市委、市政府确定今年为“产业项目建设年”，各类项目 加快上马，生产经营要素加快流动，我们还要高标准承办“十四 运会”的两个比赛项目，城市交通、接待、安保等各方面能力都 将面临巨大考验，这一系列工作都对“保民生、保发展、保稳定 ”提出了新的更高要求。   习近平总书记反复强调，确保安全生产、维护社会安定、 保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责 任。特别是在新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记提出“人民至 上、生命至上”，要求全党全国坚持以人民为中心的发展思想 ，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。全市各级各部 门必须认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记关于应急管 理和安全生产工作的重要论述重要指示精神，坚决树牢安全发 展理念，坚持人民至上、生命至上，本着对304万安康人民高度 负责的态度，切实担负好“促一方发展、保一方平安”的政治责 任。 第二，抓实重点领域、关键环节，坚决守住安全底线   安全是重中之重。市委四届十一次全会为“十四五”发展和 今年工作指明了方向和路径，向全市发出了协力提升发展质量 效益，聚力推动经济快速恢复增长的动员令。各级各部门要坚 持系统思维，把应急管理和安全生产放到“大安全”的架构中谋 划和推进，摒弃安全就是安全生产的狭隘理念，统筹抓好安全 生产、自然灾害防治、应急救援各项工作，紧盯重点领域、关 键环节，不断加强灾害事故的源头治理、系统治理和综合治理 ，切实防范化解各类安全风险，坚决守牢高质量发展的安全底 线。   一要深入开展隐患“大排查”。积极发挥市安委会和市自然 灾害防灾减灾和应急救援总指挥部及其办公室统筹抓总职能 ，建立健全“市督查、县排查、镇巡查、企业自查”的隐患排查 机制和“企业整改、县级验收、市级销号”的隐患闭环管理机制 。立足“化解存量风险、防范增量风险”，全面实施自然灾害风 险普查，深入开展安全生产隐患排查。要持续完善安全风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制，对现有安全风险和隐患 ，要严格标准、全面排查、认真辨识、科学评估，分地区、分 行业实施分级分类监管；对新产业、新业态、新模式产生的安 全风险和隐患，要超前预判、提前预警、综合施策，划出防范 控制底线；对重大安全隐患，要挂牌督办、限期整改、公开曝 光、跟踪问效，确保安全隐患治理目标到位、措施到位、时间 到位、资金到位、责任人到位。   二要持续深化安全“大整治”。以安全生产专项整治三年行 动为统揽，按照“1+2+18”的总体框架，突出重点行业领域和春 节、五一、十一、高温汛期等重点时段，实行清单化管理，持 续加大整治力度，着力破解一批重点难点问题，提升本质安全 水平。道路交通安全要“补短板、降事故、控伤亡”，实施车辆 大清查、路面大管控、隐患大治理，严格“两客一危一货”管控 ，严查违法行为。建设工程安全要“管资质、管施工、管现场 ”，严格设计环节和施工方案审查，细化监管措施，狠抓风险管 控。矿山安全要“严标准、治隐患、防事故”，突出石煤矿冲击 地压、水害、火灾等重大灾害超前治理和非煤矿山开采管理、 尾矿库汛期管理，严防无证开采、昼停夜采、明停暗采等死灰 复燃。消防安全要