在全市工贸行业安全生产标准化工作现场 会议 上的讲话 同志们： 这次会议是经市安监局党组研究决定召开的，主要任务是 总结推广今年以来工贸行业安全生产标准化建设成果和经验 ，安排部署下一阶段标准化建设工作，开创我市工贸行业安全 生产标准化建设工作的新局面。刚才，与会人员现场观摩了临 沂康发食品饮料有限公司、平邑中联水泥有限公司两家安全生 产标准化企业现场，平邑县安监局、蒙阴县常路镇政府和康发 食品公司分别做了典型发言。大家讲的都很好，为我们开展安 全生产标准化建设，开阔了思路，提供了可以借鉴的好经验、 好做法。希望大家认真学习，相互借鉴，共同把安全生产标准 化建设开展好。下面，我就进一步做好工贸行业标准化建设工 作，讲三点意见： 一、充分认识安全生产标准化建设的重要意义 安全生产标准化工作是全面落实企业安全生产主体责任 ，加强企业安全生产基础工作的重要手段；是提高企业本质安 全水平的一项基本建设工程；也是安全生产领域一项带有长期 性、前瞻性、战略性和根本性的基础工作。国务院和省高度重 视安全生产标准化建设工作。我们要充分认识标准化建设在工 贸行业安全生产工作中的重要作用和意义： （一）开展安全标准化建设，是全面贯彻我国安全生产法 律法规、落实企业主体责任的重要途径。目前国家发布的各行 业安全生产标准化考评标准，均体现了法律法规、标准规程的 具体要求。标准化工作从安全生产目标、组织机构和职责、安 全投入、技能培训、隐患排查治理等十三个方面提出了基础建 设的具体要求，按照这些内容开展工作，能够督促企业及时、 有针对性地采取预防措施，从源头上控制各种不安全因素，最 大限度地消除和降低事故发生概率，掌握事故防范和安全生产 工作的主动权。 （二）开展安全标准化建设，是政府实施安全生产分类指 导、分级监管的重要依据。安全生产标准化建设强调过程控制 和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程 及结果定量化或定性化，形成了有效的安全生产激励约束机制 。通过实施安全生产标准化考评，将企业划分为不同等级区别 对待，分级达标，能够客观真实地反映出各地企业安全生产状 况和企业不同安全生产水平，为政府部门加强安全监管提供有 效的基础数据，是政府实施分类指导、分级监管的重要依据。 （三）开展安全标准化建设，是有效防范事故发生的重要 手段。在当前工贸行业没有行政许可的情形下，通过安全生产 标准化创建工作，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化 ，建立事故预警机制，切实改变运动式的安全生产工作方法 ，对危险源做到可防可控，尤其是通过作业标准化，大大减少 习惯性违章指挥和违章作业现象，全面降低事故风险，将事故 隐患消灭在萌芽状态。 （四）开展安全标准化建设，是提高安全监管水平的有力 抓手。安全生产标准化建设是一项系统、全面、基础和长期性 的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到了用法 规抓安全，用制度保安全，对于无行政许可的工贸企业，有效 解决了政府部门在安全生产工作中“管什么，怎么管，谁去管 ”等一系列实际问题，促进了监管手段改善和监管效率提升。 二、肯定成绩，正确判研，坚定推进工贸行业安全生产标 准化建设工作的信心和决心 今年以来，根据国家、省开展安全生产标准化工作的总体 安排部署，全市各级安监部门广泛发动，分步实施，重点推进 ，标准化达标创建工作取得了阶段性成效。截止6月底，全市累 计共有232家企业通过了三级以上安全标准化验收。其中，一级 标准化企业5家，二级标准化企业8家，三级标准化企业219家。 今年以来，全市共有335家企业提交三级标准化评审申请，目前 评审达标197家。在今年开局较晚的情况下，我市工贸行业安全 标准化工作取得了良好开端。围绕工贸企业安全生产标准化建 设，全市各级安监部门主要做了以下五个方面的工作。一是分 解任务，落实责任。年初市安监局下发了《关于加快推进全市 冶金等工贸行业安全生产标准化建设工作的通知》，向各县区 分解下达达标创建任务，全市确定426家规模以上企业和774家 小微企业在年底前全部达到三级以上标准化企业，鼓励23家较 大企业争创二级标准化企业。实施严格考核和激励约束机制 ，将标准化工作与各县区安监局年度考评挂钩，确定年底严格 兑现奖惩。二是加强领导，强力推进。兰山、河东、平邑、费 县、蒙阴、临沭等县区政府及时召开标准化推进工作动员会 ，成立以分管县长为组长的工贸行业安全标准化工作领导小组 ，明确任务目标，分解创建任务，分片包干，全力推进。市局 工商贸科认真协调指导，在全市范围内遴选68人组建安全生产 标准化专家库，保证了各县区标准化工作顺利推进。三是创新 思路，借力破题。针对工贸行业抓手不硬、基础薄弱实际，各 县区积极发挥主观能动性，联合相关部门全力推进标准化建设 ，平邑县、蒙阴县和费县协调工商等部门对未在规定时间内达 标企业不予年审，达标工作成效明显。四是以点带面，指导服 务。兰山区、沂南县等县区对纳入年度标准化创建计划的重点 企业，采取上门指导和专家服务等方式，帮助企业狠抓隐患整 治。平邑、蒙阴两县协调县财政拨出专项资金用于奖励达标企 业。临沭县突出冶金、机械两个行业为重点，示范带动成效显 著。五是强化培训，注重效果。今年市局聘请省级考评专家对 各县区工贸科和重点乡镇安监办人员80余人进行了工贸标准化 业务培训。严把考评质量，市局针对企业类型严格选择专家进 行现场评审，对16家现场考评达不到60分的企业不予通过评审 ，并督促县区局跟踪指导，整改隐患。经过全市各级安监部门 和企业的积极努力，全市工贸企业安全生产标准化建设已经全 面启动，正在稳步推进，为全面完成工贸企业安全生产标准化 建设任务奠定了坚实基础。 在肯定成绩的同时，我们还应当清醒的认识到，我市工贸 行业安全生产标准化建设工作还处于起步阶段，距离完成工作 任务还有一定差距，工作中还有许多亟待完善的地方，工作形 势不容乐观。主要表现在：一是思想认识不到位。个别县区还 未真正认识到安全生产标准化建设工作的重要意义，没有将安 全生产标准化建设提上重要议事日程，缺乏工作积极性，出现 了上面热下面冷的现