汤海山同志在全市安全生产视频会议上的讲话 同志们： 刚才，我们一起收看了全国、全省安全生产电视会议，杨 焕宁局长作了重要讲话，对当前特别是全国“两会”前后的安全 生产工作，作了具体部署安排，全市安监系统要认真学习领会 ，抓好贯彻落实。下面，结合全市安全生产工作实际，我讲三 点意见。 一、务必保持清醒头脑，充分认清安全生产的严峻形势 去年以来，全市安监系统紧紧围绕市委、市政府提出的打 好安全生产翻身仗目标，认真履行安全监管和综合协调职能 ，全力开展安全生产“大快严”行动，加大执法力度，全年处罚 额2009.4万元，其中市局处罚1318.06万元，创建局来最高；打 造协调解决重大隐患的综合平台，组织整改重大隐患165个，整 改率98.12%；全市较大及以上事故起数同比下降42.9%、死亡 人数同比下降70.9%，杜绝了重特大事故，扭转了较大以上事故 多发的被动局面。 市委、市政府对全市安监系统的工作充分肯定，1月24日 ，市委书记林峰海在市局呈阅件上作出批示：“优异的成绩是同 志辛勤工作的努力和汗水换来的，向同志们表示肯定和感谢 ，希望再接再厉，拼搏努力，确保沂蒙大地生产安全，人民安 康。”张术平市长在市政府第95次常务会议上说，“2016年，我 们打了一个安全生产翻身仗”。成绩值得肯定，但我们更应清醒 地看到工作中仍然存在一些矛盾和问题，与市委、市政府的要 求和广大人民群众的期望相比还存在较大差距，形势依然严峻 。 一是安全发展的意识还不够牢固。一些地方和企业没有把 安全生产摆在重要位置，在招商引资、项目建设上没有严把安 全关，在关闭淘汰不符合安全生产条件的企业时，态度不坚决 、措施不得力。个别部门还没有树立“管行业必须管安全”的意 识，对行业安全管理职责，认为只要涉及安全生产，都是安委 会办公室或安监局的事，部门只负责配合，产生了认识错位、 履职缺位的问题。 二是企业主体责任落实不够到位。兰山茶山滑雪场“2·9”事 故在网络媒体上反响很大，事故不是偶然的，反映了当前我市 一些企业安全生产责任不落实，安全措施不完善，安全培训走 过场，隐患查治不及时，最终酿成事故。需要引起高度重视的 是，近期随着能源、原材料价格的快速上涨，特别是非煤矿山 领域，许多企业片面追求经济效益，超能力生产的意愿强烈 ，一些长期停产甚至关闭取缔的企业擅自复产，甚至要钱不要 命，违法违规行为有所抬头。 三是安全监管执法力度不够。一些地方和部门抓安全生产 工作，重检查、轻执法，甚至只检查不执法。这个问题个别地 方表现的特别突出。今年全市安监系统罚款2009.4万元，15个 县区、开发区罚款只有691.34万元，执法不力问题严重。有的 在事故责任追究上，落实不到位，对责任人特别是企业责任人 员的处理不落实，没起到应有的警示教育作用。 四是风险管控和隐患排查治理不够深入。目前，春节期间 停工的矿山、危险化学品等行业企业陆续恢复生产，大量工程 建设项目陆续复工、开工，供电、供水、供气、供热普遍经历 了高负荷运转，各类事故发生的可能性增大，而往往这些公共 设施领域的风险管控不到位，安全隐患得不到及时排查治理 ，应急处置和抢险救援能力不足，一旦发生事故，造成的影响 很大。临沂城区“1·18”、“2·2”供水管道爆管事故就是教训，十 分深刻。全市安全生产风险隐患依然较多，管控压力依然很大 。 同志们，全市“两会”明天拉开帷幕，全国“两会”即将召开 ，确保“两会”前后生产安全，是当前安全生产工作的一项重要 任务，大家要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要意义 ，强化大局意识和责任意识，始终保持清醒头脑，切实增强紧 迫感和危机感，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效 化解各种矛盾，抓紧解决安监工作中存在的各类问题，更加奋 发有为地推进安全生产工作。 二、切实细化强化措施，全面增强安全防范能力 从现在开始至3月20日，市局决定利用一个月的时间，在全 市组织一次系统的安全大检查。要督促企业落实主体责任，认 真开展自查自纠。各县区局要立即行动起来，认真组织“两会 ”期间安全生产大检查，盯紧看牢安全风险，及时消除事故隐患 ，加大执法检查力度，切实抓好监管领域的生产安全。市局将 对各县区大检查情况进行督导检查。非煤矿山领域。兰陵、平 邑要积极稳妥做好石膏矿采空区放顶工作。近期铁矿石价格上 涨，偷采盗采现象有所抬头。有关县区要采取有力措施，坚决 打击偷采盗采行为。省政府拟于四月份在我市召开全省非煤矿 山转型升级现场会，请兰陵、平邑等有关县区认真做好有关准 备工作。危险化学品领域。各县区要高度重视危险化学品生产 企业节后复工复产过程的安全管控，深刻吸取近期江西省赣州 市中化江西三美化工有限公司中毒事故和安徽省铜陵市恒兴化 工公司溶剂罐燃爆事故教训，持续开展危险化学品专项整治 ，督促企业引入安全专家或第三方专业技术服务机构，对化工 装置开停车